社会治理视域下农村社区教育发展的理论意义和实践路径分析
岳红伟 中共中央党校研究生院
摘要： 社会治理，是当前国家的重点工作要务，决定着国家和社会的今后发展进程。在该工作领域，农村的社区教育工作，面临着全新的发展要求。因此，相关部门需要正确的看待农村社区教育的真正意义，并且就社会治理的具体发展需求，就目标导向进行明确，并积极的开展相应的实践活动，从而全面提高农村社区教育的整体工作水平。鉴于此，本文主要从以上三个层面展开切实、有效的分析，从而为社区治理工作实现又好又快发展，提供重要的依据。
关键词： 社会治理；农村；社区教育
社会治理是针对国家建设、发展提出的重要方针、举措，而农村社区教育，在该领域发挥着主导性的作用。可以说，促进我国教育事业实现深入、长久发展，实现社会环境学习功能体系建设的重要载体。因此，在社会治理视域下，相关你单位需要积极发展农村地区的教育事业，积极拓展当地的社区教育，从而构建和谐、良好的教育环境，解决当前农村教育领域存在的弊端，实现城乡之间的教育事业均衡化发展。
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一、社会治理视域下的农村社区教育理论意义分析
社会治理具体指对社会环境的综合性管理，所参与的管理主体也具有显著的多元化特征。通常情况下，参与主体包括政府、社会机构以及人民群众共同组成[1]。相较于以往的社会管理形式，以治理为主导的管理工作，在形式上呈现出显著的变化，由以往的单纯以政府为主导的管理模式，转变为多元化主体参与以及协同工作的新型管理工作模式。而农村地区因为经济条件滞后，导致教育水平滞后，人们的思想和生活观念也比较落后。因此，做好农村地区的社会治理工作十分关键。而社区教育则是具体落实这一个工作的前提基础。在农村治理领域，做好社区教育工作十分关键，具有重要的理论意义，因此，政府以及相关部门需要加强思想重视。
(一)是社会治理全面实施的有效载体
在社会治理的政策支撑下，农村地区的治理工作被逐渐提上工作日程，也是实现国家整体和谐社会有效构建的前提保障。而社会治理作为国家建设的工作要务，在具体落实的过程中，需要以人民利益为核心。而教育是为广大人民群众提供思想启蒙、素质建设的重要载体。所以说，农村地区的有关部门，若想做好社会治理工作，必须要将社区的教育工作提到日程上，为当地的民众提供良好的受教育环境，切实改变农村民众的整体素质，从而实现真正意义上的社会治理，构建和谐、文明的农村环境。最重要的是，积极的开展社区教育，能够对当地的文化，进行有效的传承，从而丰富农村社会的文化内涵，丰富当地的文化底蕴。
(二)是社会治理深入开展的重要内容
众所周知，社会治理是一项综合性的工作项目，所参与的管理主体具有多样性特征。同时也需要站在均衡化、公平化的角度，开展相应的治理工作。而在目前的社会环境下，城乡教育失衡是主要的问题之一。因此，以社区为载体，拓展和完善全新的教育体系，能够改善当前农村教育的不良现状。为农民群众提供丰富的学习空间，全面提升农村民众的整体素质。让其在文化底蕴的支撑下，获得良好的发展机遇，显著的改善农村民众的生活品质，缩短城乡之间的教育差距，从而促进社会治理实现深入的发展。所以说，在社会治理的宏观发展视域下，积极的做好社区教育工作，具有重要的理论意义。因此，政府以及相关部门对此应该加强思想重视。
首先，相关部门需要对社区教育管理形式进行改善，认识到单纯以政府为主导的管理形式存在的弊端，根据社会治理的宏观战略发展需求，引入丰富的主体，让各个领域、各个阶层的单位或者个人，都能够积极的参与到此项管理工作当中。通过多方的协调配合，保证社区的教育管理工作落实的更加深入、全面，也能能够加强各个主体之间的责任监督，从而全面提高社区教育的规范性。
二、社会治理视域下的农村社区教育目标指向分析
其次，社区教育对具体的学习形式有着严格的要求。为了满足不同阶段农村民众的学习需求，需要对具体的教育类型进行丰富和创新。积极的组织读书活动、知识讲座、文化展览或者实践探究等多种活动，营造良好的社区教育氛围，激发当地民众的参与积极性。
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由图2可知，鄱阳湖丰水期悬浮颗粒物主要由黏土、粉砂组成，粉砂占最大比例，达到70%，粉砂含中粉砂最多，细砂和中砂的占比最小。在空间上，南湖、北湖、主湖区的粉砂所占比例分别为68.07%、68.11%、69.21%，无明显差异；但大、小颗粒含量的空间差异明显，南部湖区的黏土为26.64%，占为北部湖区的一倍，南部湖区的小颗粒物占比最大，中部主湖区为一个过渡区，北部湖区最小；北部湖区和中部主湖区在大颗粒的细砂和中砂占比相对南湖较大。
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(一)理念日趋科学化
相较于传统的社会建设和管理形式，社会治理所具有的主体更具有多元化[2]。所一说，在开展社区教育的过程中，相关部门同样需要树立多元化管理主体的目标。即将管理、教育人才和受教育人员队伍之间建立有机的联系，从而保证社区教育的工作体系更具有整体性和系统性。
(二)主体日趋多元化
最初，社区教育只是作为学校的辅助教育载体，配合学校开展相应的社区活动，从而实现校园教育的进一步拓展和延伸。随着社会环境的变化，社区教育的地位逐渐凸显。那么，农村地区的教育事业需要针对社区教育，树立全新的观念。正确认识到其在促进教育改革和深入发展中，所发挥的重要作用。同时，相关部门需要对社区教育的具体服务类型和功能范围进行明确，形成正确的思想认知。从而保证社区教育的发展方向更加规范，避免因为理念滞后而导致发展目标出现偏差。将传统的服务理念转变为以利益共享为目标的新型发展观念，从而在社区教育的推动下，实现农村地区的社会和谐化治理。在真正开展社区教育活动的过程中，相关部门需要进一步完善社区环境的功能体系。在常规休闲设施的基础上，还要适当的增加新媒体媒介，从而实现教育资源的丰富与共享，为当地的民众提供良好的学习机会，在提升文化水平的同时，进一步改善当地民众的生活质量。
鉴于此，为有效提高建筑业创新驱动发展绩效促进行业可持续发展，根据以上结论提出如下建议。首先是减少政府行政干预，降低政府主导的输入型TFP增长。其次是让市场在建筑业创新驱动发展中发挥决定性作用，增强市场主导的持续地内生型TFP增长。最后是以“放管服”改革等为抓手更好的发挥政府的作用，有效提高科技进步贡献率，促使建筑业创新驱动发展新动能进一步发展。
随着社会治理体制的深入贯彻，社区的相关负责部门，需要从教育形式上树立全新的目标。首先，做好资源的多元化利用工作[3]。社区教育若想高效开展，需要拥有良好的资源条件作为支撑。因此，政府以及当地的社会机构需要主动的支持社区教育，并且建立科技馆、图书馆等机构，为社区教育提供丰富的资源储备，从而保证各项教育活动进展的更加顺利。
随着社会治理的深入发展，为改善农村的社会环境，政府需要高度重视当地的社区教育工作。并且根据具体的目标指向，就教育模式、协同关系以及文化功能进行明确，将社区教育工作落实到实处，通过社区教育改善农村地区文化环境，实现当地社会的和谐治理。
(三)方式日趋多样化
其次，重点加强教育人才队伍的引进与完善，是提升社区教育质量的前提基础。因此，相关部门需要在该方面，就具体的工作目标进行明确。政府需要加强政策干预，通过三支一扶、选调生等的政策方案的推出，为社区教育招聘人才提供良好的平台。并且在此基础上，制定相应的扶持体制，改善社区教师队伍的就职环境，从而吸引更多的高素质教师人才队伍，积极的参与到社区教育工作当中来，切实解决农村的教育问题，实现教育的均衡化发展。
在社会治理背景下，相关部门若想切实做好的社区教育工作，需要对具体的工作目标进行明确，从而保证各项工作开展的更具有规范性，全面提高社区教育工作的执行效率。下面，主要从理念、主体和方式方面的具体目标进行阐述，从而为接下来实际工作的开展提供重要的目标导向。
同时，随着信息化技术的深入发展，教育事业呈现出全新的发展面貌，逐渐趋于信息化方向发展。因此，相关部门在开展社区教育工作的过程中，也需要对教育技术体系进行创新。以信息技术为载体，构建综合性的教育体系。将线上和线下教育进行有效的融合，从而保证社区的教育水平与教育事业的整体需求相适应。
三、社会治理视域下的农村社区教育实践路径分析
同时，为更好的开展社区教育，农村地区的相关部门需要针对受教育对象，进行科学合理的分层，并且根据不同等级、不同阶段的民众具体学习需求，开展针对性的培训和教育活动，从而进一步拓展社区教育的覆盖范围，让农村地区的各个民众都能够获得良好的学习机会，提升整体的文化素养，改善农村当地的社会环境。
(一)更新农村社区教育模式
为了实现社会治理宏观发展目标，相关部门在开展社区教育时，需要从模式上进行更新，从而构建全新的教育环境，改善教育条件，全面提高社区的教育工作质量。
首先，积极更新教育理念。在正确的目标导向下，就原有的教育思想和执行观念进行更新。相关部门和工作人员要充分认识到社区教育，在农村教育事业中发挥的主体作用。并且顺应社会治理综合发展需求，丰富教育工作参与对象。在政府常规主导的同时，鼓励当地的社会机构、组织或者个人，积极的参与到此项教育事业当中。根据农村地区不同基层民众对学习的实际需求，合理的开发课程资源，构建综合性、立体化的课程体系，从而全面提高社区教育工作的适应性。
同时，建立完善性的教育体制，从而为社区教育提供重要的政策导向[4]。针对农村民众的教育需求进行普查。做好社区教育工作的监督和考核，以便可以根据实践过程中存在的问题，及时的总结经验，并且科学的制定改进方案。并且，相关部门需要加强资金投入，积极的引进信息技术，构建微课资源中心，开设网课，或者借助新媒积极宣传社区教育的功能和优势，从而丰富受教育人群储备。
(二)构建农村社区多元主体协同关系
为了顺应社会治理的发展要求，农村地区需要就社区教育工作形式进行改革，在丰富参与主体的同时，更需要对主体之间的协同关系进行明确，从而明确具体的工作职能，保障社区教育科学、合理的落实下去。针对社区教育工作的具体要求，政府需要将具体的管理职能进行合理分配。根据不同参与主体所具有的社会价值，拥有的资源类型，以及在教育活动中所扮演的角色，对不同的职能类型进行划分，具体明确职责范围，从而保证各个部门、组织或者个人之间能够协调配合，通过通力合作，构建健康、和谐的社区教育环境，为农村地区的民众提供良好的教育条件，真正提高当地民众的文化素质，实现文明社会的合力构建，达到社会治理的总目标。
四、结论
综上，社会治理是国家在十八届三中全会中重点提出的方针，在社会今后的建设中发挥着重要的政策导向作用。在该视域下，政府和相关部门需要做好农村地区的社区教育工作。正确认识社区教育在推动社会治理发展进程方面，所发挥的重要作用，并且根据社会治理的具体工作要求，确立正确的目标导向。并且在此基础上，聪更新教育模式，构建协同关系，发挥文化功能等层面，对农村地区的教育事业体系进行改进和完善，从而构建健康、和谐的社区教育环境，真正做到社会的和谐化治理。
参考文献：
[1]杨育智，李艳莉.社会治理视域下农村社区教育的发展[J/OL].成人教育，2019(06)：38-41.
[2]吴敏，付悦.新型城镇化背景下社区教育在社会治理中的功能分析[J].决策咨询，2019(01)：87-89.
[3]展月萍.社区教育的社会治理功能及其实施措施的研究[J].中国农村教育，2019(04)：36-37.
作者简介： 岳红伟(1979.06-)，男，汉族，河南南阳人，硕士，讲师，主要研究方向为社会保障与社会治理，中共中央党校研究生院博士生。
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