摘要：电力企业在工程项目的招标投标工作中，通过竞争性采购形式，除了可以为企业获取中标单位的高质量服务之外，还可为企业降低建设成本起到重要作用。因此，针对当前工程项目招标投标管理现状中存在的问题，进一步强化监督职能，通过对招标投标市场的规范，将为各项工作的展开起到促进作用。本文首先对工程项目招标投标作用进行阐述，其次分析了当前工程项目招投标管理中存在问题，最后提出了解决对策，旨在促进工程项目招投标管理工作水平的全面提升。
关键词：工程项目；招标投标管理；问题；对策
电力企业的工程项目招标投标工作，不仅可以为企业选定质量可靠、服务较好的中标单位，也可为企业降低生产建设成本起到举足轻重的作用。企业加大工程项目的招标投标管理工作，不仅可以保证招标投标工作的有序进行，也是企业提升工程管理质量重要环节。因此，在工程项目招标投标管理工作中，针对其常见的评标结果不科学、监管工作落实不到位等管理问题，科学制定相关解决措施，以发挥工程项目招标投标的对企业生产建设和经营管理的重要作用，在促进工程项目顺利进行的同时，为提高其整体建设质量奠定坚实基础。
一、工程项目招标投标作用
一方面，有利于竞争市场规范化。根据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规的规定，对工程施工方展开招标投标，可以保证双方行为更加法律化，即对整个招标投标评标过程负有法律效应，使整个交易行为更加科学、有效。整个合作过程，双方应该严格按照法律规定进行，在允许范围内展开各项活动，使双方行为得到有效监督和管控。因此，工程项目招标投标工作的展开，可以对设计环节和和工程规划环节等予以规范化处理，避免违法活动影响工程建设，以促进工程建设市场稳定发展，全面提高整体经济效益。另一方面，有利于利用竞争方式实现技术发展[1]。基于公平公正招标体系，投标单位需要不断强化自身技术能力，对投标方案进行优化处理，尽可能从诸多投标方脱颖而出。对此，投标单位需要加大自身宣传力度，在严格规范技术人员的基础上，尽可能说服其招标方。整个操作流程还应该符合科学性要求，确保工程建设市场呈良性竞争状态，为此行业发展起到积极作用，预防暗箱操作等行为，有效净化竞争市场。
二、工程项目招标投标管理中存在问题
（一）评标结果缺少合理性
在工程项目招标投标中，建设单位作为组织者，应该安排专业人员参加此项工作，要求由具体人员积极参与。此过程会受人为因素发生变化，如果是负面影响极易造成评价结果缺少科学性、合理性。因此，要求评标人员具备较强责任心，同时掌握相关专业知识内容。只有保证其具有较强工作能力，才能促进工程项目招标投标的有序进行，从根本上避免人情关系等行为，以实现招标投标科学、有序进行[2]。
（二）极易受地方保护影响
目前的工程项目建设市场、特别是建筑市场处于开放式市场环境，而实际工作中，因招标投标极易受地方保护影响，造成资质注册和投标等频繁出现问题。电力工程项目建设市场也同样面对这样的问题。因此，电力企业应根据不同地方的实际情况，需要制定相应的规章制度，以此减少外来工程市场的非正常压力。另外，为了提高本地域经济发展水平，在资格预审工作中，建设单位会对外地企业予以相应限制，使其招标投标受到一定影响。
（三）监督管理落实不到位
目前，我国虽然已经用法律法规对工程项目招投标竞争体制进行了规范，招标投标的各项程序均有严格要求，可以保证招标投标顺利进行。但是，我国监管部门并未落实监督管理工作，导致招标投标过程频繁出现问题，例如：监管体系没有得到全面落实、仲裁制度尚未完善等，不仅会阻碍招标投标进行，而且还会导致其管理工作无法落实，多数监管部门呈现形式化特点，无法进行招投标的有效监督与管理，最终影响其整体工作效率，需要对其予以高度重视[3]。
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三、工程项目招标投标管理问题的解决对策
（一）提升评标人员整体工作能力
在工程项目的招标投标管理工作中，由于评标人员工作水平与评标结果存在直接联系，因此，有关单位需要加大评标人员考核力度，使其正确掌握相关专业知识内容，并对评标流程进行明确。整个工作期间，评标人员严禁加入个人感情，避免受主观因素影响，使评价不具有公正和客观性[4]。为确保评标结果具有合理性特点，在定标前聘请不参加投标单位提出相关意见，因招标投标是以资源共享为主，通常存在较多商业信息等，招标单位应该加强相互交流和学习，保证自身技术能力得到提升，以便于此行业的长远发展。因此，提升评标人员专业素养，可以确保评标结果科学性，营造良好竞争市场环境，从而为企业健康发展起到积极作用。
（二）严格按照招标代理原则进行
对于采用招标代理机构进行的工程项目，招标单位应有相应的制度保障，确保招标代理机构能够严格按照工程项目招标程序，在确保竞争公平性的基础上，利用约束和监督等方式予以规划。首先是要确保程序规范正确，招标代理机构应该按照我国国情和规章制度要求执行，通过招标工作目标确保竞争公开性。其次是要确保招标相关信息的公正公开，招标单位和代理机构应该保证采购目标和意图等公开性。同时还需要对投标人予以公开，即投标人全面公开。当投标人进行密封投标后，根据规定日期和地点信息，对全部报价信息予以公开，使评标过程与评标结果更加准确。
（三）保证投标文件规范性
在对招标文件进行编写时，应该严格按照规章制度创建完整编制制度，确保招标文件具有科学性与规范性特点。在此制度编制过程，还需要特别明确相关规定内容，如评标方式和废标标准等。编制制度时应该特别注意，如施工安全与文明施工重要性，以及措施费用的确定。在实现单独报价的同时，确保招标文件具有规范性与实用性特点，以促进招标工作有序进行，保证招标文件的编制更加规范，从而充分发挥其独特价值[5]。
（四）优化招投标制度
电力企业要坚持按照《中华人民共和国招标投标法》等法律法规的规定，加大企业内部招标投标制度的完善力度，用于指导企业日常招标投标工作的规范有序开展。确保企业的工程项目招标投标工作的公平公正公开进行，使其处于良性竞争氛围。对实际工作中暴露的规避行为，需要及时对其进行深入研究和处理，选择相关措施进行加强，如果招投标规避行为较为严重，应该坚持严惩不贷原则，有效改善工程项目的招标投标管理问题。
（五）加强投标预算相关工作
在工程项目造价管理工作中，投标预算的准备工作属于其主要部分，需要根据国家规定标准进行科学管制。首先，科学创建投标团队，保证投标应急预算的合理性，使其招标书更加科学，尽可能降低工程造价。其次，不仅需要按照国家定额争标，而且还应该结合建筑企业自身实力进行，科学制定造价支出，确保报价书的先进性，实现投标方案的全面实施。最后，在工程项目中标以后，在进行工程合同签订时，应保证合同条款的详细，如果出现违约情况需要承担相应法律责任，以便于管理工作的有序进行。
结束语：
在工程项目的招标投标工作中，对其管理制度进行不断完善属于长期工程。就管理部门而言，应该安排专业人员加强管理，以实现管理方式的持续优化。结合招标投标工作过程中发现的管理问题，要进一步加强管理制度优化，强化监督管理，以保证工程项目的招标投标工作的公平公正公开，避免出现消极腐败情况，促进招标投标工作迈向健康发展轨道，切实维护企业整体利益。
参考文献：
[1]郭勇.我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策[J].民营科技，2017（4）：158-158.
[2]刘绍堂，张迪，王果，等.工程项目招投标中存在的问题及对策研究[J].招标与投标，2017（11）：40-44.
[3]魏捷.新形势下工程招投标与合同管理存在的问题及措施[J].企业改革与管理，2017（1）：41-41.
[4]董宇，许晓棠.建筑工程项目招投标管理中的问题分析与对策研究[J].江西建材，2017（4）：234-234.
[5]余秀兰.公路工程招投标中存在的问题及对策研究[J].低碳世界，2017（6）：205-206.
论文作者:何苑玲
论文发表刊物:《电力设备》2019年第6期
论文发表时间:2019/7/9
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