异地交叉审计方式在审计实务中的运用,本文主要内容关键词为:异地论文,实务论文,方式论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
一、异地交叉审计的优势与局限
异地交叉审计,是由上级审计机关组织其管辖的下级审计机关分别交叉到异地实施审计监督的一种就地审计方式。
1.审计主体独立性更强
异地交叉审计是一种“上审下”的授权审计,其审计行为较少受异地政府的影响和制约;审计人员赴外地实施审计,人生地不熟,干忧较少。
2.审计工作权威性更高
审计主体独立性越强,其表达审计意见的客观性越高,从而体现审计的权威性越高。
3.审计的高成本不可避免
异地交叉审计增加了住宿费和出差补贴等支出,而且异地交叉审计一般都是重大审计项目,要求审计实施时间较长,费用支出就大。
二、采用异地交叉审计须考虑的因素
1.审计项目重大性。重要性体现在:必须切中经济中心、工作中的热点和难点或本级政府关注的重大问题;关系国计民生,群众呼声较大的问题;对被审计单位所在地财政、经济部门影响较大的问题。
2.审计项目敏感性。这是指政府和有关部门对项目的关心度及潜在干扰。
3.总体目标同一性。在实务中的总体项目和分类项目的目标要求是一致的,各分项目各行其事,就会影响总体目标任务的完成。
4.审计范围可确定性。分项目的审计信息应具有可比性,审计范围要确定。若个别分项目在实施过程中审计范围不一致,应在审计报告中加以说明。
5.审计标准一致性。同步异地交叉审计的取证、审计评价、审计处理、审计标准必须一致。
三、异地交叉审计的重要环节
1.要十分重视审计项目的试点。以规范同步异地交叉审计的内容、目标、方法和标准等。
2.应强化审前业务培训。由参加试点人员讲解审计方案,对审计方案的内容进行分析研讨,统一审计重点和方向,明确注意事项,初步明确相关的财经法规和专项政策标准等。
3.应强化项目的审计组织和协调。审计实施期间,协调组应加强分项目实施地巡回督查工作,一方面要了解各分项目是否按审计方案操作和检查项目的进度情况;另一方面对审计组提出的问题给予答疑。
4.开好审计协调会。协调会要对审计情况分门别类进行分析研究,有时需请专家发表意见,统一定性、评价和处理标准。
四、异地交叉审计方式的运用
1.财政决算审计。财政决算审计虽然力度较大,但由于受审计力量的限制,周期偏长,影响了财政审计工作的应有成效,可组织异地交叉审计。
2.上市公司审计。审计实践证明,上市公司审计由当地审计机关操作,干扰较多,审计问题也难以反映。因此,可组织异地交叉审计。
3.垄断性行业审计。对诸如金融、邮电、铁路、航空等关系国民经济发展的重要行业,因此,可组织异地交叉审计。
4.专项资金审计。当前应突出对水利资金、交通资金、国土资金、小“两金”、教育资金的审计。