民国时期的贵州省教育
杨育林
（贵州师范大学 历史与政治学院，贵州 贵阳 550025）
摘 要： 民国时期是中国文化的一个转型期，中国教育由此走向近代化。在这样的时代背景下，贵州省教育也经历了转型。该时期，贵州省教育曲折发展，虽然发展缓慢，但也取得了一定成就。本文就民国时期贵州省教育的发展成果及特点进行阐述，以期深化读者对贵州省教育近代化发展历程的了解。
关键词： 民国时期；贵州省教育；近代化
民国时期既是中国政治动荡、政权不断交替的时期，也是中国新民主主义向前发展的艰难时期。贵州省教育事业在动荡多变的社会环境中历经磨难，砥砺前行。贵州省教育作为中国近代教育的重要组成部分，不仅具有时代特征，而且具有自身固有特点。由此，本文就民国时期的贵州省教育进行阐述，以期加深对贵州省教育近代化发展历程的了解。
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一、贵州省教育在民国时期曲折发展的原因
一是军阀混战。军阀混战对贵州省的教育影响较大。当政者频繁更换，贵州省教育行政机构时兴时废，教育事业没有得到统一管理，导致贵州省教育缺乏连续性，发展十分缓慢。这时的贵州省一直没有省级的教育行政机构，省政府当时仅设置了一个科分管贵州省教育。其间，虽然曾两次成立过教育司，但教育司也随着当权者的更替而被撤销。由于缺乏独立的行政机构对全省教育进行统一管理，也难以制订较为完善的教育发展规划，所以贵州省教育发展缓慢。当时，贵州省安巡使龙建章曾多次上报贵州省的教育现状，他说道：“黔省自改革（指辛亥革命）以来，各属教育多半废弛，近日地方渐次平定，而教育一端毫无进步。抑且前清原状尚未恢复，亟宜设法振兴以维国本。”［1］（P231）
二是社会动乱，严重影响学校教学秩序。军阀混战使一些流血事件经常出现，打乱了学校的教学计划。更有甚者，有一些军队直接霸占学校，导致学校不得不关闭。
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一是教育滞后于全国。贵州省本身资源匮乏，再加上受常年军阀混战的影响，教育一直停滞不前。据统计，1915 年，贵州省约有小学1 340 所，在校学生50 639 人。贵州省教育在全国教育中处于薄弱地位。全国每万人约11 人接受教育，而贵州省每万人不到4 人接受教育。可见，贵州省教育水平与国内平均教育水平有很大差距［3］（P321）。
民国时期贵州省教育发展主要分为两个阶段：一是军阀混战时期，该时期贵州省教育发展缓慢；二是国民党统治时期，这个时期贵州省教育发展较快。总的来说，民国时期的贵州省教育主要呈现出以下几个特点。
二、民国时期贵州省教育发展的成就
（一）军阀时期的教育成就
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（二）国民党当政时期的教育成就
国民党统治贵州省之后，为改善军阀混战造成的教育混乱局面，进行了一系列改革，成果较为显著。第一，建立健全教育行政机构。建立了教育厅，设置了秘书室和一、二、三科室，并且明确了各科室的职责。撤销县教育局，将其职责并入第三科室。同时，还加强教育督查，严格甄选督学官员，推动贵州省中小学教育的发展。第二，增加教育投入，严格经费管理。明确把屠宰税设为专用教育经费，确保了教育经费的独立。教育经费有固定来源之后，学校教育设施较为齐全，教学环境得到改善。第三，实施义务教育。成立义务教育委员会，鼓励私人办学等，促进了贵州省中小学的发展。第四，加强教师队伍建设，同时还颁布了统一的教育教学法规，使贵州省教育尽力赶上国内平均教育水平，走上良好发展的道路。抗日战争爆发后，全国的教育都遭受重创，贵州省教育受影响较小，获得了发展。作为抗战时期的大后方，贵州省的教育、经济、文化呈现出中央化格局。并且，为确保大后方教育的延续和发展，一系列特殊的政策也促进了贵州省教育的发展。
三、民国时期贵州省教育发展的特点
四是内战爆发。内战使贵州省经济接近瘫痪，教育也随之停滞不前。
三是教育经费的短缺。当时，军阀为了垫付巨额的军费，纷纷克扣当地的教育经费，导致本已不足的教育经费更为短缺，进而使得多数学校因经费问题不得不停办。
军阀混战使得贵州省教育缓慢发展，即使如此，该时期贵州省教育也较之前有了一定发展，这主要体现在军阀周西成当政时期。1926 年，“桐梓系”军阀主政贵州省，周西成任省长。其在任期间，对贵州省教育进行了一系列改革。一是建立了教育行政机构——教育厅，之后教育厅颁布了《贵州省省县教育局规程施行细则》等教育法规［2］（P233），为贵州省的人才教育及其教育近代化奠定了基础；二是在已实行的教育法规的基础上，各县实行教育经费独立，不得擅自挪用教育经费；三是加强师资队伍建设，缓解教师资源不足的问题；四是实行义务教育，创办新式中小学，加大教育资金投入。据统计，在他任职的三年时间里，贵州省全省约有小学1 752 所，学生8.3 万人，中学26 所，学生4 493 人。周西成对贵州省教育的最大贡献是创办了贵州大学。1928 年，周西成下令撤销法政专门学校，成立省立贵州大学。贵州大学成立之初规模虽小，课程设置简单，但是它的成立，不仅对传统教育形成冲击，而且对贵州省更新社会传统观念、改良文化土壤产生了深远影响。周西成之后，各军阀的角逐再次将贵州省教育推向崩溃的边缘。
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二是贵州省各地的教育发展程度差距较大。在民国时期，贵州省教育一直呈现出发展不平衡的局面。虽然国民党统治时期采取过很多措施，但最终收效甚微。中小学主要分布在贵阳、都匀、安顺、遵义等地。截至1917 年，遵义地区约有小学405 所，黔东南约337 所，铜仁约239 所，黔西南约127 所，毕节约85 所。
三是办学主体多元化。除了国家和当地政府办学之外，贵州省的一些团体、教会、个人也都创办了学校。如国民党军队军长杨森就和安顺当地的少数民族联合起来办学，招收少数民族的学生。基督教会也在贵州省创办了一些学校，实行免费教育。另外，贵州省一直保持着私人办学的传统。新式教育兴起之后，贵州省并没有停办私塾，而是对其进行改良，作为新式学校的补充。
四、结语
贵州省自古以来就是一个落后偏僻的地区，经济、文化与全国相比存在较大差距。古代的贵州省教育只在光绪年间才有了较为明显的发展。“光绪三十年（1904），贵州省实现了零的突破，派出151人到日本留学。这一时期的贵州省教育，基本赶上全国步伐。”［4］（P189）在民国这个特殊的时期，贵州省教育不管是学生人数，还是学校数量、师资队伍、教学设施、教育经费都有了长足的进步。贵州省教育从缺乏行政机构管理和完整教育体系，到中小学快速普及，高等学府迅速创办，打破了传统封闭的教育模式，进入了一个全新的时代。
参考文献
［1］张羽琼，郭树高.贵州教育发展的轨迹［M］.贵阳：贵州人民出版社，2009.
［2］贵州省省地方志编纂委员会.贵州省志（教育志）［M］.贵阳：贵州人民出版社，1990.
［3］孔令中.贵州教育史［M］.贵阳：贵州人民出版社，2005.
［4］张羽琼.贵州古代教育史［M］.贵阳：贵州教育出版社，2003.
中图分类号： G529
文献标识码： A
文章编号： 1008-9640（2019）10-0161-02
收稿日期： 2019-10-05
作者简介： 杨育林（1994—），男，贵州贵阳人，贵州师范大学历史与政治学院中国史专业2017 级硕士研究生。研究方向：历史文献。
doi: 10.3969/j.issn.1008-9640.2019.10.072
（责任编辑：张红雨）
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