审计署关于2000年上半年审计工作情况的通报，本文主要内容关键词为：审计署论文,审计工作论文,上半年论文,情况论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、加大了中央预算执行审计力度，审计效果比较明显。
第一，继续加大对财政部的审计力度，不仅深入审计了财政部具体组织中央预算执行的情况，而且强化了对部机关财政、财务收支情况的审计。审计查出财政部虚列当年中央预算支出、未将以前年度股票售表收入及当年安排的支出在预算中列收列支，未将中央基本建设贷款收入和国有资产经营收益纳入当年预算等问题，促使财政部在审计期间及时研究并做了处理和纠正。另外，还查出四个问题：一是１９９０年度多拨外经贸部亏损补贴２３１亿元，一直未作清理；二是该部涉外司原负责人违反规定，将旅游发展基金１００万元拨付到北京市一集体性质的国画社，涉嫌以权谋私；三是财政部人教司动用国务院领导特批的２１１专项资金和其他财政资金共９５００万元，在中国经济开发信托投资公司搞定期存款；四是清理回收中央财政周转金进展缓慢，两年多时间只清理收回８１８亿元，仅占应收回数的１１％。
第二，改进审计方法，深化国税、关税和国债资金的审计。从去年九十月份到今年一季度，组织特派办对１２个省国税系统、１１个直属海关和１０００亿国债资金的使用情况进行了审计，重点审计了广东、江苏等省的１４个地（市）级和８１个县级国税部门，查出一些基层国税部门执行税收法规随意性较大，有税不征、违规减免税、混淆入库级次、乱提乱退代征代扣手续费、少报欠税等违反税收法规问题金额９３７０亿元，其中影响中央财政收入２７９０亿元。审计还发现了一些重大违法违纪问题。如江苏省仪征市国税局一干部与企业联手虚开增值税发票、骗取国家税款３８００多万元，山东省烟台市芝罘区国税局截留国家税款、私设“小金库”５８００多万元，胡支乱花２３００万元。
海关审计，重点查处海关执法不严、违规减免税收、对走私监管不力以及徇私舞弊、走私护私等问题，审计查出违法违规问题金额１１２１亿元，还发现了深圳布吉海关和苏州太仓海关有关人员与走私分子相互勾结，走私护私偷逃国家税款达５５００多万元的违法犯罪案件。
国债资金审计，共审计了国务院１８个部门、３２个省、区（市）和计划单列市政府和有关主管部门，延伸审查了１１６１个国债项目。审计结果表明，各地、各部门对国债资金的管理比较重视，使用效果较好，但也发现了一些地方国债建设项目管理薄弱，财务管理混乱，造成一定的损失浪费和资金流失。这次审计引起社会各界强烈反响，各地各部门十分重视，普遍开展了自查自纠，到今年２月底，已经归还被挤占挪用资金１３９０亿元，有９人被移交司法机关立案查处，有４６人受到党纪政纪处分。这项审计，对促进加强国债资金管理，保证国家积极财政政策的落实，发挥了重要作用。
第三，进一步强化中央部门预算执行审计。共审计了国务院５５个部门和直属单位，查出１８个部门应缴未缴预算收入１７２８亿元；３６个部门挪用财政资金２１０９亿元，主要用于建楼堂馆所、行政经费开支和借给外单位使用；２０个部门滞留财政资金５６５５亿元；５个部门在机构改革以后仍向原下属单位进行摊派，收取资金４５６４万元。
第四，加强了对上年审计决定和意见的督促落实，促进了各部门认真整改，加强管理。财政部、监察部、审计署联合起草了《中央预算执行违法违规行为处罚暂行办法》，国务院正在审议。
第二，集中力量，突出重点，进一步加强金融审计。
农行审计和督促工、建两行执行１９９９年审计决定是今年金融审计工作的两大任务。其中工商银行已补缴各项税金及罚没款共计５７９５１万元，占应收缴款项的９２％。同时，对审计署移交该行处理的５８件较大违纪违规问题，已全部查实进行了纠正，并对有关领导进行了处理。目前农行审计正在顺利进行，审计中发现和揭露的违法违纪的主要问题：一是会计核算不真实，存在大量潜亏。二是违规经营问题仍比较突出，国家资产损失严重，特别是违规开具信用证和承兑汇票的问题比较严重，形成银行大量垫款。三是私设“小金库”和账外资金比较普遍。四是违规购建固定资产及违规剥离不良资产。
农行审计中还发现了一些大案要案线索。其中，审计署上报国务院的４件涉嫌犯罪的案件，国务院领导同志全部作了批示，有关司法机关正在侦查过程中。
第三，企业审计和其他各项专项资金审计正在顺利进行，并取得初步成效。
今年安排了对１５６０户关系国计民生的重点企业、改制企业（含上市公司）和亏损企业１９９９年度资产负债损益的真实、合法与效益情况进行审计。目前审计发现的主要问题有：一是企业资产质量普遍较差；二是一些企业借改制之机将国有资产转移到个人名下、逃废银行债务；三是将国有控股企业有意注册为集体或私营企业，或以职工集资为名私分国家资产；四是设置账外账和“小金库”，用于小集团开支，利用各种方式侵蚀国有资产；五是企业肆意造假，盈亏不实，会计核算严重失真。审计查出广东省石油企业集团公司私设巨额“小金库”；中国机械设备进出口总公司南通公司以“改制”为名，逃废银行债务，以及违规开具信用证，造成巨额损失等问题。审计还揭露了某汽车集团下属的租赁公司被骗造成大量损失，以及深圳地区一伙不法分子利用国家税务机关的监管漏洞，骗购、虚开增值税专用发票牟取暴利，造成巨额国家税款流失等重大案件。
审计署今年还组织全国各级审计机关开展了对养老保险基金、公路建设资金、天然林保护工程资金、排污费、科技经费和工商行政部门财务收支以及国际金融组织贷款和国外援助项目的审计。
第四，继续贯彻落实两个暂行规定，经济责任审计工作全面展开。
上半年，各级审计机关全面贯彻执行中办、国办两个暂行规定，进一步加强了经济责任审计工作。一是加快了制度建设步伐。审计署主持制定的两个暂行规定实施细则，目前正在修改和完善；２２个省、区（市）根据两个暂行规定，进一步完善了领导干部及企业领导人员经济责任审计制度和办法。有些省、区（市）还以人大立法的形式，出台了有关经济责任审计的制度和规定。二是加强了部门之间的协调、配合。继中央建立经济责任审计工作联席会议制度后，海南、河南、黑龙江、安徽等１１个省、区（市）也建立了联席会议制度，有的还成立了经济责任审计工作领导小组，这对加强部门协调、及时研究解决问题、指导这项工作健康发展具有重要作用。三是部分审计机关建立了经济责任审计机构。据不完全统计，目前已有山西、辽宁、吉林、黑龙江、山东、海南、四川、云南等８个省，在这次机构改革中增设了经济责任审计机构，明确了职责任务，配备了专职审计人员。湖北省大部分市县还成立了经济责任审计局。四是普遍采取经济责任审计与常规财务收支审计相结合，离任审计与任期内例行审计相结合的方法，不仅节约了审计成本，提高了工作效率，而且保证了审计工作质量，扩大了审计成果。五是首次开展了中央金融单位领导人员经济责任审计。根据国务院的要求，今年上半年，审计署组织力量对中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国农业发展银行原行长及中国证监会原主席进行了离任经济责任审计。这项审计将为今后开展国有金融机构领导人员，特别是高层次领导人员的经济责任审计探索了路子，提供了有益的经验。
标签：经济责任审计论文; 国务院关于加强审计工作的意见论文; 审计署论文; 审计质量论文; 审计方法论文; 离任审计论文;