在全国机械工业工作会议上的总结讲话（摘要），本文主要内容关键词为：机械工业论文,工作会议上论文,摘要论文,讲话论文,在全国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
会议期间，代表们对会议文件以及部里的工作都提出了许多很好的、积极的意见和建议，下面，我结合会议讨论的情况，就今年的工作和需要强调注意的问题，讲两个方面的意见。
1996年的重点工作
今年是“九五”的头一年，机械、汽车工业将全面启动振兴。这个头开得好不好，对实现振兴第一阶段目标关系重大。开好头，就是要抓好“三大战役”的组织和实施，切实抓好年度重点工作。
1.努力创造条件，推动振兴工作的顺利启动。
一是，上下联动，为启动振兴创造良好的舆论环境。振兴机械、汽车工业，需要新闻媒介及各种舆论工具的宣传配合。部将在前一段时间工作的基础上，有计划、有领导、有重点地加大宣传力度，为全面启动振兴进一步大造声势，使振兴深入人心，成为全行业广大职工的行动纲领。各地方、各企事业单位也要根据各自的不同情况、不同特点，参照部的做法，大力开展各种宣传活动，上下联动，扩大影响。宣传形式不强求一致，要注重实效。
二是，争取一批支持机械、汽车工业振兴的政策尽快出台。振兴工作要顺利实施，除了要充分利用现有政策外，还要进一步研究提出一些力度较强的扶持政策。目前，经部研究并已上报国家待批的数控机床、汽车、仪表、农机、重机行业及石化装备国产化等十个方面的发展政策，要抓紧工作，按照分工，专人落实，主动与有关部门沟通协调，争取早日出台。各省市厅局也要从本地区实际出发，对现有的扶持政策进行分类排队，结合地方实际，提出一些具体扶持发展的政策规定，争取从国家到地方都能有一批振兴机械、汽车工业的政策规定出台，有力地促进行业的发展和振兴。
三是，抓紧“双加工程”的实施和“20工程”的前期准备工作。“双加工程”是国家重点投资项目，与启动振兴密切相关，时间紧、任务重，必须抓紧组织实施。要尽快与有关部门协商，确定“九五”投资安排的总体规划；“20工程”中的十个重点专项要抓紧做好前期工作，其它专项也要积极与国家计委、经贸委交换意见，争取列入“九五”国家投资计划，并要提前做好相应的准备工作，待“九五”国家投资总体规划确定，就可启动。要抓好这些专项中一批条件成熟项目，尽快完成可行性方案的编报和审批工作，争取列入“九五”第一期国家启动计划；大水电项目要抓紧工作，争取上半年完成项目的审批，保证年内实施。
2.克服困难，全面完成今年重点任务。
今年国家仍将实行适度从紧的宏观经济政策，继续从紧安排货币和信贷总量，从严控制投资规模，严格限制新开工项目，全社会固定资产投资规模比1995年预计增长10%左右，扣除物价上涨因素，实物量的投入基本与去年持平。
在这样一个大的环境下，从行业的实际出发，机械工业总产值初步安排增长10%左右。按照这样一个盘子，今年机械工业经济工作总的要求是，要认真贯彻中央五中全会和中央经济工作会议精神，在提高生产经济运行的质量和效益上下功夫，积极推进“两个根本性转变”，确保完成各项重点任务和重要经济指标，保持行业的平稳发展，为打好“三大战役”，顺利启动振兴提供良好的条件。
要抓紧抓好基建技改工作。首先要继续抓好续建工程项目。凡是市场和效益较好的项目，年度投资计划安排上要打足，确保完成；对市场效益前景不佳的项目，计划上要进行必要的调整，尽快收尾。其次，在技术改造项目的安排上，要确保续建项目的竣工投产，对“九五”规划内条件成熟的大中型客车、发动机、专用车及重点零部件项目，要优先安排，及早启动。
要确保完成重大技术装备的研制和生产任务。一是要组织力量抓好一批重大装备研制生产，进一步提高国产化率。二是要集中精力抓好“九五”研制项目的准备和启动工作。三是要加强重大装备项目的宏观管理与组织协调。保证发电设备的国产能力增长，推动重大装备国产化工作进程。
汽车行业要在开拓市场上狠下功夫，积极适应私人购车、农村用车迅速上升的要求，尽早推出价廉物美、低油耗、多功能的经济型汽车。要加强管理、降低成本，调整不合理的价格结构，使汽车产品售价逐步接近国际市场同等水平。要积极开拓融资租赁、分期付款等销售形式，探索二手车经营及废车回收业务，大力促进产品销售。要努力提高营销队伍素质，建立健全市场营销网络，配合推行代理制，完善整车销售、配件供应、维修服务及信息反馈四位一体的营销功能，更好地为用户服务。为推动行业在产品开发工作上有一个实质性的起步，要精心组织好“’96当代国际汽车新产品研究、开发技术与中国汽车工业技术交流研讨及展示会”，实施发动机电子喷射系统、防抱死系统、安全气囊等推动行业重大技术进步的零部件项目，支撑汽车行业上质量、上水平。
基础装备要对重点领域中的科研开发和产品质量抓紧抓好。要重点抓好以数控机床和轿车装备为代表的开发、攻关、改组和改造专项工程的实施，以自动化仪表及系统为代表的攻关、开发和系统成套，以液压、密封、轴承为重点的重要基础件的攻关与改造。机床行业要以《质量保证声明》为契机，发动群众，层层落实质量经济责任制，以消除早期故障为重点，力争数控车床、加工中心、数控磨床、电加工机床、数控锻压、重型卧车等六类机床的重点企业、重点产品质量明显提高，止住机床国内市场占有率下滑的局面。基础件继续开展量大面广的方向阀、溢流阀为主的“两阀”攻关，认真治理“渗漏、污染、不可靠”三大顽症。仪表行业要围绕重点工程项目的自控系统及科学仪器，主要提高可靠性。
要不折不扣地完成好军工任务。军工科研、生产计划是国家指令性计划，关系国家安全，要切实加强管理，抓好落实，确保计划的完成。
3.采取有效措施，保持机电产品出口持续增长的良好势头。
一是，加强组织协调，发挥整体优势。首先，要积极引导企业树立良好的经营道德，主动配合机电产品出口商会搞好价格协调和反倾销应诉工作。要重点加强对重大成套项目的协调工作，最近机械部制订了《发电设备出口协调试行办法》，目的是为了维护国家和企业的利益，避免打乱仗。要研究制订办法，对抬价抢购、低价竞销、骗取出口退税的企业，要严格查处。其次，要组织起来，联合对外，改变长期以来“散兵游勇”的贸易方式；要充分调动生产、出口、外贸企业以及国内外出口机构的积极性，发挥整体优势，形成拳头，提高机电产品出口的竞争力。要探索联合发展、规模经营的途径，走技工贸融一体的实业化、集团化的道路，增强实力，扩大出口。再次，要积极协助外贸、海关、银行、税务等执法机关，继续完善外贸体制改革，帮助落实国家的各项出口优惠政策，努力解决出口中遇到的实际困难，为扩大机电产品出口创造条件。
二是，要采取多种方式，不断巩固和开拓国际市场。要继续贯彻全方位、多元化与重点市场、重点突破相结合的市场战略，在巩固扩大亚洲、北美和西欧重点市场的同时，要合理组织力量，积极开拓中东和非洲、南美洲等发展中国家市场，实现出口市场多元化。要调整机电产品出口的商品结构，扩大单机批量出口和成套设备等重点产品、名牌产品的出口；积极扶持新的主导产品、高新技术产品、软件等高附加值产品的出口，特别是要发展成套设备出口以带动技术出口，加大技术出口含量，提高创汇效益。要积极进行BOT贸易方式的试点， 进一步推动大型成套设备特别是电站设备的出口，加速与国际贸易方式的接轨，提高出口综合效益，开创机电产品出口的新局面。
三是，狠抓基础建设，增强机电产品出口的后劲。首先，要切实抓好出口商品的质量工作。其次，要抓好海外机构的建设。再次，要继续加强出口基地和出口企业的建设，扶持出口厂家按照国际市场的需要不断开发新产品，培育和发展有市场潜力的后续出口产品。
4.眼睛向内，加强管理，努力提高经济效益。
近年来，机械工业的经济运行的质量和效益一直很不理想，甚至出现了速度增长、效益下降的“逆向发展”趋势。究其原因，固然与宏观经济从紧运行的大环境有关，与历史的欠帐有关，但另一个不能忽视的重要原因是，有相当一部分企业把眼睛总盯在上边，寄希望于宏观经济调控政策的松动，而没有把主要精力放到企业内部的经营管理上。实际上，我们的不少企业现在一方面在叫资金紧张、经济效益不好，另一方面却管理松懈，漏洞百出，浪费严重，仍在搞粗放经营。因此，必须下决心打掉幻想，眼睛向内，在加强内部管理、挖掘潜力上下功夫。根据我们行业的实际，在抓管理上，第一位的是要突出抓好围绕提高产品质量的管理，同时，切实抓好围绕提高经济效益的各项管理工作。
一是，要切实加强目标成本管理，努力降低产品成本。近年来，机械工业成本费用利润率一直上不去，这种局面必须尽快扭转。各企业都应结合各自实际，实施从产品设计到销售的全过程目标成本管理，建立企业内部成本控制体系，健全以节能降耗为主要内容的成本管理责任制，完善成本核算。要搞好精细管理，对生产的各个环节、每道工序的“细微末节”都要加强科学、严密的监督和管理，做到一滴水不漏，一分钱不浪费，勤俭节约，勒紧裤带过紧日子。要对生产经营过程中各种原材料消耗、能源消耗、经营开支等实行科学合理的定额，严格考核，采取坚决措施堵塞漏洞，制止“跑、冒、滴、漏”。要采取有效办法降低生产过程中废、次品率，提高产品质量和档次，以减少无效消耗，提高产品的价值和使用价值。通过各种措施，努力降低产品成本，提高企业经济效益。
二是，加强资金管理，提高资金的使用效益。资金紧张和资金使用效率不高，是机械工业经济效益低下的重要原因。一方面是产成品资金占用过大，企业间相互拖欠，并呈有增无减趋势；另一方面，资金管理不严，资金使用效益过低。要改变这种局面，首先要提高决策水平，对新上项目，加强可行性研究论证，对不合理的项目坚决不上，减少资金损失。第二，要严肃企业内部资金管理，建立健全各种规章制度，制订企业资金使用管理计划，资金要统筹协调，集中使用，对不合理的项目支出要坚决卡死；继续贯彻《两则》，用好用活资金，提高资金使用效益。第三，要采取各种措施，解决企业间的相互拖欠，特别是要树立法律意识，学会在市场经济中运用法律手段来保护自己；要主动加强服务，化解矛盾，积极催收贷款；生产一般通用产品的企业，可以不给钱不发货，防止新的拖欠。
三是，认真抓好扭亏增盈工作。能否使亏损企业扭亏，不仅仅关系到这些企业自身的生存问题，而且关系到从整体上搞好国有大中型机械企业的大问题。为此，要切实把扭亏增盈工作抓紧抓好。在工作中，我们要把重点放在大中型企业上，要把扭亏增盈工作与深化国有大中型企业改革、加强企业管理有机地结合起来；要切实树立市场观念，努力做到根据市场需求，大力生产适销对路产品，最大限度地减少产品库存；要继续抓好限产压库工作，把库存降到合理的比例；要做过细的工作，对亏损企业要认真分析，特别是对资不抵债的企业要有所区别，对其中确无主导产品的企业，要积极创造条件，鼓励优势企业对其兼并和联合，但要防止出现“杀富济贫”的现象发生，该破产就要破产，永久保是保不下去的。各级机械工业管理部门要加大对企业扭亏工作的指导力度，深入企业调查研究，帮助企业分析问题、解决问题，制订出具体的扭亏措施。通过努力，使机械工业的亏损面和亏损额有较大幅度的下降，整体经济效益有明显提高。
要认真抓好第三次工业普查工作。希望各级机械工业管理部门认真加强对此项工作的领导，主动与地方衔接、协调，切实在人力、物力上给予保证，确保行业的普查工作按国家的要求和进度顺利进行，圆满完成好我们承担的任务。
需要强调注意的几个问题
从现在起到本世纪末，是我们国家推进“两个根本性转变”的关键时期，也是我们行业实现振兴的重要阶段。这一个五年的工作成效如何，事关重大。因此，根据部党组意见，我结合会议的情况，就下一步工作中要特别注意的问题，再强调讲几点。
1.领导干部一定要讲政治。
我们这次会议主要是研究经济工作的一次会议，但必须提醒的是，作为领导干部，在讲经济时，一定不要忘记政治，既要讲经济，又要讲政治。最近，江泽民总书记多次强调，干部特别是领导干部要讲学习，讲政治，讲正气。他说：我们搞现代化建设，中心任务是发展经济，但必须有政治保证，不讲政治、不讲政治纪律不行。这就是要求我们做领导工作的同志，要从更高一个层次上去看经济、抓经济。经济是上层建筑的基础，政治是经济的集中表现。经济从来不能与政治分开。只有从政治上观察问题，分析问题，才能保证和促进改革开放和社会主义现代化建设事业的健康、顺利发展，在国际政治风云变幻中坚定信念，经受住各种考验。从这个意义上讲，经济领域最大的问题，就是政治问题；中国今天的经济发展，实质上也是一个政治问题，是决定政局稳定的关键所在。因此，我们每个领导干部，无论是行政工作者，还是在企业工作的经营者，无论从事党务工作，还是从事经济工作，都要既讲经济，又讲政治，善于从政治角度去审视经济工作，把握住政治方向。
讲政治，首先要统一思想。统一思想，从全国讲，就是要在国际格局深刻变化和我国经济体制正在发生根本转变的条件下，把全党、全国人民的思想真正统一到党的基本理论和基本路线上来，统一到中央的方针政策和实现跨世纪的宏伟目标上来，统一到中央对形势的分析和工作部署上来，自觉维护以江泽民同志为核心的党中央的权威，在重大问题上统一行动。联系我们行业的实际情况讲，就是要自觉服从中央的要求，坚决按中央的部署想问题、办事情，把思想统一到中央向我们提出的振兴机械、汽车工业，使其成为国民经济支柱产业的宏伟目标上来，把心和劲都往如何打好“三大战役”、振兴行业上使。要使我们行业上下思想统一，心劲一致，也必须首先统一各级领导干部的思想，协调各级领导干部的行动。我们这次会议的主要目的就是要统一振兴的思路，把振兴机械、汽车工业的思路统一到“三大战役”上来。我们认为，部决定打“三大战役”，既是面对未来，也是面对现实；既是向往光明的前景，也在正视面前严峻的情况。这次会议上有的同志讲，我们行业要唱三首歌。第一首唱《国际歌》，就是不靠神仙皇帝，全靠我们自己，英特纳雄耐尔就一定能实现；第二首唱《国歌》，中华民族到了最危险的时刻，每个人被迫发出最后的吼声，要用我们的热血筑成我们新的长城；第三首唱《敢问路在何方》，路在脚下。这种说法反映了大家面对现实，奋力拼搏的决心。所以打“三大战役”需要统一我们上下的思想，统一认识，统一行动。当然，我们讲统一思想，并不是要求照抄、照转。打好“三大战役”，并不排斥更好地发挥各地和各单位的积极性、主动性和创造性。各地的情况千差万别，搞一个模式、“一刀切”，从来没有成功的，实际上也是行不通的。关于机械、汽车振兴的总体思路和“三大战役”，中央、国务院已给予肯定，大家在讨论中也一致同意。“九五”期间，上下都要围绕这“三大战役”打。具体的工作思路、重点、目标和措施，各地可以围绕“三大战役”，从本地区、本单位的情况出发来安排、部署，我们上下一起行动，“三大战役”务期必胜。
讲政治，就要全面贯彻中央两手抓、两手都要硬的方针。我们今天建设的是有中国特色的社会主义，特色最关键的一条，就是要坚持物质文明和精神文明共同进步，经济和社会协调发展，始终不渝地坚持做到两手抓、两手都要硬。在会议中间，大家提出了宏观环境困难等一些问题，但是代表们也谈到了我们不能只见物，不见人，我们还有一个非常重要的优势，就是思想政治工作，人的因素。这也就是我们社会主义市场经济与一般市场经济的区别，也是我们的优势。我们不能放弃这个优势。但是，近年来，由于在一些地方和一些单位不同程度地存在着一手硬、一手软的情况，结果拜金主义、享乐主义、封建迷信等腐朽思想滋长蔓延，不仅严重破坏了社会风气，也严重影响了人们集中精力搞建设，不少企业在碰到困难时，缺少顽强拼搏，团结奋斗的精神，影响了事业的健康发展。相反，在一些地区和单位，由于坚持了两手抓，两手都要硬的方针，出现了经济繁荣和社会进步协调发展的可喜局面。最近中央反复宣传的张家港的经验，其核心就是坚持“两手抓，两手都要硬”。张家港的同志讲，就经济抓经济，是不懂经济的表现，也抓不好经济，一手硬，一手软，其结果必然是两手都硬不起来。我看，张家港的领导干部把讲政治和讲经济的关系摆对了。现在，我们行业的一些领导干部中嘴也喊两手抓，但在内心并不真重视、真去抓，而是把经济任务作为硬指标，抓得紧，抓得狠；而把精神文明建设、思想政治工作视为软指标，似乎可多可少，可有可无，说起来重要，忙起来不要。甚至有的认为在市场经济活动中，“大道理一筐，不如‘大团结’一张”，以钱来代替思想政治工作。这与我们所处的环境、所承担的任务，与面临的严峻形势极不适应，必须尽快改变这种局面。
四十年前，毛主席提出了“政治工作是一切经济工作的生命线”的著名论断。最近，中央办公厅、国务院办公厅批转中宣部、国家经贸委《关于加强和改进企业思想政治工作的若干意见》中，重提这一著名论断，意义十分重大。当然，今日重提这一“生命线”，是要适应新的形势，继承优良传统，而不是要重复过去以阶级斗争为纲那一套极“左”的做法。事实上有些过去崇尚阶级斗争为纲、精神万能的人，现在又突然变为金钱万能、取消思想政治工作的急先锋。听起来这一百八十度的逆转似乎难以想象，不可思议，实际也不值得奇怪。这些人过去和现在的表现都恰恰从不同侧面说明了他们观念上的唯心和思想方法上的片面性。因此，他们很容易从一个极端走向另一个极端。政治上的短见和空虚，现实表现就是拜金主义。当前，改革的深入需要进一步引导职工解放思想，统一认识，把握机遇，锲而不舍地克服前进中的困难和问题；经济的发展需要进一步激励职工振奋精神、团结拼搏、艰苦创业；社会的稳定也需要进一步帮助职工坚定信念，理顺情绪，抵制消极倾向的影响，增强主人翁责任感。所以，现在虽然我们每个领导干部特别是企业领导同志的工作都比较繁忙，但不管多忙，都不要忘记小平同志的教导：“防止埋头经济工作，忽视思想工作的倾向。”越是工作忙的时候，越是任务艰巨的时候，越要注意发挥我们党的政治优势，突出思想教育，开展思想政治工作。各级领导干部都要结合行业和企业的实际，认真贯彻中宣部、国家经贸委《关于加强和改进企业思想政治工作的若干意见》，做好有针对性的思想政治工作，做到有目标、有规划、有措施、有要求、有考核，形成以党委统一领导、党政工团齐抓共管、广大职工积极参与的思想政治工作管理体制和运行机制。要把尊重人、理解人、关心人作为思想政治工作的基点，把灌输引导与自我教育结合起来，使思想政治工作更加贴近实际、贴近群众、贴进生活、情理交融，亲切可信。从而，使思想政治工作融入经济工作之中，贯穿于行业振兴的全过程，为打好“三大战役”，完成机械、汽车振兴任务提供源源不断的智力支持和精神动力，实现机械工业物质文明建设和精神文明建设的双丰收。
讲政治，就是要加强领导干部的政治修养和党性锻炼。领导干部要以身作则，转变作风。必须切实提高各级领导干部的自身素质，特别是政治修养。我们机械行业干部队伍是好的，是能够胜任领导全行业打好“三大战役”的，但不是没有问题，现在急需在若干重要的观念上强化修养。如党的观念、群众观念、组织观念、实事求是观念等。党的观念，即坚定信念，热爱党、相信党、依靠党，愿意为党的事业献身。党是政治组织，党的生活是载体，没有党的生活就不能发挥党的作用。中央要求党员领导干部要过双重组织生活，双重组织生活就意味着双重政治责任。如果我们既不以普通党员的身份参加党的生活，又不负起党员领导干部的责任去组织党的工作，怎么能够体现党的观念。我们社会主义中国之所以不可战胜，首先就是因为有中国共产党。我看如果我们自己不取消我们的党，任何人都不可能战胜我们这个党。现在有些单位的党务干部、纪检干部没有得到应有的重视，兼职党的干部又没有切实负起责任，这种情况必须切实改善。关于群众观念。最近中央提出，没有群众观念就是不懂政治。有些领导同志过高地估计了自己的能力，不注意群众和班子的作用，有些人眼睛向上，主要精力都用在在领导身边周旋；有些人或以权谋私，或者只注意维护自己的安逸，不了解群众的疾苦，不倾听群众的呼声，还自我标榜是抓大事。所以现在看，我们每一个领导同志，对于企业的职工、机关的同志该要求的要严格要求，该关心的要尽力关心，不能既不要求也不关心，更不能只要求不关心。关于组织观念，最重要的就是民主集中制。现在有些地方是家长制，甚至有些地方是老板制，而不是民主集中制。民主集中制贯彻得不够好的突出问题有两点：一个就是小圈子。对圈内人说一套，对圈外的人又是一套。今天你帮我这个忙，明天我帮你那个忙；另外一个表现就是干部人事制度上的不正之风。用好一个人就能搞好一个单位，用错一个人可能就坏了一大片。现在在干部人事工作上不按程序、不按标准、神秘化的情况值得注意。特别是有些人集几种大权于一身时尤其要注意这个问题。从我们行业的情况看，不少领导干部是搞业务、搞专业出身的，相对而言，对技术、对经济比较熟悉，需要进一步充实政治思想，丰富政治理论，增强政治觉悟，提高政治水平，防止出现一头扎到业务堆里，忽视了政治工作、迷失政治方向的现象发生，要在实践中锻炼提高政治修养。通过刻苦学习政治理论，经过长期的、扎实的实践，依靠党的监督和帮助，依靠自觉刻苦的磨炼来提高自己的觉悟；要加强党性锻炼，自觉地联系自己思想实际，解决好世界观、人生观的问题，使自己逐步成长为高境界高素质，让党和人民放心的好干部，做一个政治上的明白人。还要特别强调一点，就是领导干部要顾全大局，集中精力搞好团结，特别是“一把手”要在维护团结方面作出表率，把“一班人”的积极性调动起来、凝聚起来。这些年的实践已反复告诫我们，领导班子如何，是一个单位、一个地区能否快速、健康发展的关键所在。而领导班子状况如何，“一把手”责任重大。因此，一定要加强领导班子的建设，使各级领导班子都能成为带领广大职工奋发进取、投入振兴的团结实干的领导集体。
2.紧紧抓住经济工作的纲。
今后15年，经济体制转变和经济增长方式转变是具有全局意义的关键。经济体制转变是增长方式转变的前提和保证，整个经济工作的纲就是要加速推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。
一是，转变经济增长方式的内涵和基本要求。要推进经济增长方式转变，首先要正确理解和把握它的内涵和基本要求。80年代中期，国家曾提出过发展经济要走集约化的路子；1994年，中央又提出要努力提高经济增长的质量和效益，即在全局上开始注意研究影响经济增长的因素和增长的结果。这次十四届五中全会正式把转变经济增长方式写入党的文件，实际上就是要解决如何取得预期结果的途径、方法问题，应该说是顺理成章的。现在看，转变增长方式的基本要求，也就是从粗放型增长转到集约型增长的基本要求，能够理清楚的大体有六个方面：（1 ）经济增长要从传统的只注重增加投资、铺新摊子、上新项目，转到着重靠利用现有基础、充分挖掘潜力上来；（2 ）要从主要靠增加物质生产要素的投入，转到主要靠科技进步和提高劳动者素质上来；（3 ）要从主要靠大量消耗资源维持生产，增加数量，转到主要靠提高管理水平、降低各类消耗、降低生产成本，着力提高产品质量和档次上来；（4 ）要从投资项目低水平、低效益的重复建设，转到按高效益的适度规模和合理布局的要求，不断优化产业结构和企业组织结构上来；（5 ）要从偏重追求经济总量和速度，转到注意提高经济整体素质和效益上来；（6）要从留恋行政保护、排斥竞争， 转到更充分地发挥市场机制优胜劣汰的作用，促进集约化水平的提高。提醒大家注意从这几个方面加强对这个问题的研究，从而使我们的思路更加清晰、工作更加主动。
二是，“三大战役”如何体现经济增长方式的根本转变。“三大战役”是行业振兴启动的入手点，同时，从思路上讲它也集中体现了经济增长方式转变的要求。首先，“三大战役”着眼于提高行业的整体素质。机械工业的规模和能力都已经很大，但本领不强、竞争力弱，也就是说素质不高。改革开放以来，经济发展很快，人均收入水平上升，社会消费需求由数量需求为主转向质量需求为主，质量需求的层次也不断提高。所以如果不能有效地提高商品和服务的质量水平，行业的发展就会受到市场需求的约束。所以我们“三大战役”中首先提出打质量翻身战役。这既是我们行业现实的迫切需要，又是经济发展新阶段的客观要求。其次，“三大战役”立足于改善行业结构，包括资产配置结构、产品结构、企业组织结构等等。改革开放以来，应该说我们有了这样一个共识，即结构优化程度，是行业经济运行质量和效益的重要决定因素。经济的高增长率必然要求结构的高转换率。为此，“三大战役”里专门安排了一个“组织结构优化”的战役，其目的就是解决行业结构不合理的问题。再次，“三大战役”自始至终贯穿了技术进步和管理进步。集约型增长方式的重要支柱之一，就是要通过技术进步和管理进步，增加经济的技术含量，提高增长的附加价值。“三大战役”全面贯彻了这个重要的经济思想和原则。无论是战役目标的设计，还是战役打法的研究，都坚定不移地把技术进步和管理进步作为优先的因素加以考虑。
总之，“九五”期间机械部决定抓薄弱、打基础，集中精力打好“三大战役”，其根本目的就是要通过打“三大战役”，显著地改善行业经济运行的状态，推动经济增长方式向集约化迈出较大的步伐，从而有力地促进行业的振兴。
三是，经济增长方式转变对领导者的要求。转变经济增长方式是我国经济生活中的一场深刻的革命，意义重大、影响深远。首先，一定要站在全局的高度来决策你那里的事情。集约型增长方式强调经济增长的整体效益和经济可持续发展，这就要求我们决策工作必须要有全局观念。比如，决策建设项目，必须要从全国市场和全行业的范围内分析经济合理性，不能光看你那个地区或少数几个地区的情况。还比如，调整资产存量，一定要从全行业资产优化配置的高度来考虑调整的方向和进程，不能关起门来搞，也不能“只许进、不许出”。其次，一定要把经济工作的注意力更多地放在增长的效果上。集约型增长方式最显著的特征，就是把增长的效果作为考虑经济活动的着眼点。长期以来要投资、争项目，更多地注意如何能批下来、拿到钱，而对项目的投资回收期、回报率考虑得不够。引进技术、进口设备，更多注意如何让它尽快投入生产，而对消化吸收、创新提高，以便带来更大的效益考虑的不够，等等。在新的形势下，我们必须转变思维方法，把颠倒了的逻辑再颠倒过来，否则就会难以适应转变增长方式的大环境，工作就会陷入被动。再次，一定要把提高经济增长的技术含量放在突出的位置。转变增长方式，归根到底要依靠科技进步和劳动者素质的提高。目前，机械行业科技进步对经济增长的贡献度只有30%左右，大大低于发达国有水平。实际上，机械工业依靠提高经济增长的技术含量来寻求发展的前景是广阔的，能不能有大的作为，关键看我们领导同志能不能尽快把工作的思路转到符合增长方式转变的要求上来，能不能在复杂多变的环境中始终坚持正确的方向。从这个意义上讲，转变增长方式，对我们每位领导者都是一次严峻的考验，希望大家都能交一个优秀的答卷。
3.把加强农业放在发展国民经济的首要位置。
重视农业是十四届五中全会和中央经济工作会议的一个突出特征，也是振兴机械工业必须紧紧围绕的重要课题。五中全会和中央经济工作会议明确提出把农业放在发展国民经济的首位，这是全面分析我国各方面情况所得出的科学判断和重大决策。首先，国家的稳定是大局，农业不稳，就会影响整个国民经济的发展和稳定。其次，农业不实现现代化，国民经济的现代化就无从谈起。农业的发展状况，制约着其他产业的发展速度与水平。只有实现农业现代化，具备高产、稳产的农业技术、机械化的生产、高劳动生产率和农户的高收入，才能使农业为其他产业的发展提供丰富的食品、原料和所需的劳动力。可以说，没有农民的小康，就不可能有中国的小康；没有农村的现代化，就不可能有中国的现代化。世界各国现代化的进程也表明，经济发达，首先要农业发达；国民经济的现代化，离不开农业和农村的现代化。第三，改革开放以来，我国所取得的巨大成就，就是把农业放在国民经济首位的结果，是农业这个基础支撑了我们的改革开放大业。如果没有先走一步的农村改革的成功，没有丰富的农副产品这一物质基础保证，没有农民生活水平日益提高，没有一个繁荣的农村经济以及所提供的广阔市场，就不会有今天这样的大好局面。所以，我们机械行业每一个同志都要深刻领会中央的精神，增强使命感、责任感和紧迫感。
要转变观念，树立全方位为农业和农村经济服务的思想。机械工业与农业发展密切相关，现代农业离不开机械工业的支撑，机械工业既是农业的装备部，也是农业科学技术转化为生产力的桥梁和载体。同样，机械工业的发展也离不开农村这个广阔的市场，离不开农业这个最根本的基础。我们要拓宽为农业服务的广度和深度，由仅为一般意义上的农业发展服务，转到为大农业即农业、农民和农村经济的发展服务；由只注重提供直接为农业服务的农机产品，转到同时要为在广大农村生产发展起来的乡镇企业提供适用的技术装备；由简单供应单件产品，转到同时提供为发展农产品资源综合利用及农副产品深度加工的成套机械设备；由只注重农业生产发展的需求，转到同时要充分考虑八亿农民的消费需求上来，做到机械工业全行业都来为农、林、牧、副、渔、工、商、运、建、服各业的生产向机械化、自动化发展提供设备，为创汇农业，改善农民的生活条件、文化建设，提高农民生活质量，繁荣农村经济服务。当前农村市场的特点一个是消费水平不高，但量很大；第二消费主体是个人、是家庭，这与其它机械产品消费对象就很不一样；第三在同一消费主体的要求中既有生活的要求，又有生产的需要。比如农民买农用车，他绝不仅仅是生活的需要，还有生产的需要。第四，农村潜在的市场很大，从温饱到小康意味着消费从必需品跳出来，是一次巨大的膨胀，所以有大量的空间和发展的余地，投资的空间也很大，为我们提供了一个极好的机遇。机械工业在大力发展“两高一优”农业生产技术装备、农业防灾抗灾所需的技术装备，以及适应现代化农田水利建设的产品上还大有文章可做。只要思想观念转变了，机械工业就一定能够在为发展农业和农村经济服务中，寻找到施展本领的广阔天地，培育出新的经济增长点，为我国农业的发展作出应用的贡献。
4.积极、稳妥地推进改革。
（1）继续深化改革，坚定地树立起改革的决心和勇气。经过17 年的改革，机械工业经济体制发生了重大而又深刻的变化。机械工业较早地实施了行业管理，指令性计划逐步减少，机电产品价格基本放开。机械工业企业经营自主权进一步落实，企业集团不断发展、壮大，股份制试点向规范化发展，建立现代企业制度试点工作取得进展。通过改革，涌现出了一批搞得比较好，在国内外市场上享有声誉的机械企业。从总体上来看，机械工业适应市场的能力有了显著的提高，因而也促进了整个机械工业的快速、健康的发展。这些成就的取得是不断深化改革的结果。但同时也应该看到，随着改革的深入，一些深层次的矛盾开始显露，特别是机械工业的国有企业亏损面和亏损额都有增加，部分企业缺乏活力，经济效益下降，形势十分严峻。解决这些问题，还必须依靠进一步深化改革。我们各级干部一定要保持清醒的头脑，要冷静观察，既看到正面效应，又要注意防止和解决可能产生的负面效应，善于发现和研究改革中的新问题，不要人云亦云。例如，大家在讨论中谈到在现代企业制度试点中，国有资产授权经营是新办法，但是比较单一的采用国有资产授权经营的形式，而且一直授到企业去了，产生了实际上的经营权与所有权的合一，而不是分离，而且由此可能形成新的结构固化，给国有经济战略性结构调整带来了新的难度。大家感觉到这既是一个新招，也带来一个新问题。到底谁授权，授到谁为止比较好，要很好地研究。再如，讨论中大家谈到，各地组建企业集团热情很高。但如何实施，有的是用改革的办法，有的则是用行政的办法。要坚决避免在组建集团过程中重复过去“大而全”、“小而全”的那一套，形成一个自我封闭的东西。又如，科研院所进入企业或企业集团，从科技与经济结合的角度看，大方向是正确的。但是，不能因为方向正确就简单化、一刀切。也不能认为只有这一种形式，才体现了科技与经济的结合。所以，即便大方向正确，也要具体分析、分类指导，既总结成功的经验，又分析问题和教训，找出多种有利的形式。
（2）改革的目的是促进经济的发展。改革本身不是目的， 目的是促进经济的发展，而不是别的。因此，在改革中要紧紧把握这个总的方向，注意正确处理好以下关系：
第一，要注意处理好生产关系和生产力发展阶段、发展水平的关系，做到改革有利于生产力的发展。在生产力与生产关系的矛盾运动中，当生产关系滞后于生产发展水平时，会阻碍生产力的发展，生产关系必须变革；当生产关系的变革过于频繁、过于草率，脱离或超越生产力发展水平时，也会阻碍、甚至破坏生产力的发展。这是一条不以人们的意志为转移的客观规律。机械工业的改革要遵循这一规律，坚持从机械工业的现实生产力状况出发，改革要有利于发展生产力，有利于提高经济效益，有利于增加职工收入。因此，机械工业的各项改革一定要扎扎实实去做，注重内容，讲求实效，不图虚名，无论如何也不要追求形式，随便戴个帽子，换块牌子，表面上轰轰烈烈，其效果不尽如人意，或者事与愿违，最终影响行业的发展。
第二，要处理好改革与企业发展的关系，做到改革要有利于国有企业搞活搞好。企业改革的各项措施，必须落实到企业发展上，衡量改革措施是否正确，就是看它是否促进企业发展。国有资产管理体制改革，是国有企业配套改革的一项重要内容。要服从和服务于企业改革，要为企业搞好搞活和进一步发展创造条件，而不要去干预企业生产经营自主权。在组建国有资产经营公司的试点中，防止已经出现的“老板”和“婆婆”的现象。
第三，要处理好近期改革与长远效应的关系，做到改革要有利于经济的持续、快速、健康发展，要有利于经济增长方式的转变。切忌不顾实际，急于求成，或在改革上搞竞赛追赶的现象发生。改革是一种社会实践，和自然科学的实验是不一样的。不可能反复试验，社会实践是没有可逆性的。所以一定要慎重，在改革上，我们一定不要急于求成，“立杆见影”在经济工作中是没有的，也是不可能的。
（3）机械行业的改革要为机械、汽车行业的振兴服务。 机械行业的改革，必须有利于行业的发展，要为机械、汽车工业的振兴服务，为推进“三大战役”服务，为振兴创造良好的体制条件，切实通过改革、改进和完善行业管理，促进振兴目标的实现。
要正确认识行业管理在宏观调控体系中的地位和作用。行业是客观存在的，行业管理是必需的。从机械行业的现实看，进口过度、出口打乱仗、盲目建设、重复生产、伪劣假冒等问题，需要通过行业管理来逐步解决；从行业今后的发展和振兴看，要打好“三大战役”，解决抓薄弱、打基础的问题，也需要进行引导、协调等行业管理工作。不管采取何种形式，在实际工作中，行业管理都应该得到不断的改进和完善，而不是放松削弱，甚至取而代之。
要正确理解和认识行业管理与国有资产管理体制改革的关系。国有资产管理体制改革是行业工作中的一项重要内容，但不是行业管理的全部内容。国有资产管理体制改革的目的是使国有资产保值增值，为建立现代企业制度创造条件。行业管理部门首先要积极承担起国有资产的保值增值的监管责任。但行业管理绝不仅仅针对国有资产这一部分，我们机械企业还有其它所有制形式的企业，所以，我们必须针对各种所有制企业进行行业管理，否则就不是行业管理。国有资产运营机构主要是以产业结构调整和资本运作为主，在盘活存量资产和优化资本结构上下功夫，不能干预企业的生产经营自主权，至于国资运营主体的实现形式，仍然需要进一步探索。在改革中要深化、改进和加强行业管理，进一步探索建立和完善符合社会主义市场经济体制的新的行业管理体系，为振兴机械、汽车工业服务。
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