摘要：2016年5月1日建筑行业全面实施营业税改征增值税，李克强总理曾经郑重承诺过实施营改增，税负只减不增，然而，在建筑行业的实际操作中，能否做到税负的只减不增，就要看每个建筑企业自身的管理，本文从营改增的概念入手，让大家对营改增有一个整体的掌握，从营改增对工程造价的影响入手分析，探讨营改增在建筑行业中对工程造价的应用策略。
关键词：建筑工程；工程造价；营改增
一、“营改增”的概念
“营改增”是一个缩略的叫法，“营改增”的全名叫做营业税改征增值税是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税顾名思义就是对产品或者服务的增值部分进行纳税，营改增的实施对于建筑行业来说是一项具有深远影响的改革。营改增的实施可以加快财税体制的改革、协调企业负税，调动建筑行业的积极性。营改增的实施改变了建筑行业的计算税率的方式，对建筑行业的工程造价产生了一定的影响。
二、营改增对工程造价的影响
（一）对原有传统的工程造价的影响
营改增的政策实施将会对工程造价将产生全面的、深刻的影响。增值税是价外税，它改变了原来建筑产品的造价，对建筑企业自身的发展产生影响的同时，也会对建筑行业整个产业产生影响。减轻税费就成为发展的必然趋势，减轻税费取决于可抵扣的进项税的多少。“营改增”的实施将会改变工程造价当前的纳税对象、计税的方式以及计税的产生依据，对工程计价也会产生影响，比如计价的规则、计价的产生依据、造价的信息、计价产生的合约规划等等。营改增对工程的造价会产生深刻的变化。
（二）“营改增”对工程造价人工费的影响
建筑行业的工程都是要依靠人完成的，所以就会产生人工的费用。而营改增的政策实施将会对人工费的计算产生影响。在工程造价中人工成本在总造价中占有一定的比例，但是由于建筑行业的劳务费中的规模有大有小，小规模的纳税人无法抵扣，进项税抵扣得就会很少甚至几乎没有，由此就会导致企业税负大幅增加，所以，营改增的实施对工程造价人工费的影响
（三）对签订合同的影响
在如今的建筑企业内，挂靠关系、资质共享、转包、分包等现象普遍的存在。中标的企业与实际施工单位之间进行口头协定，没有签订合同，导致无法进行增值税的抵扣，也不能实现分包成本进项税的抵扣，这就会影响进项的税抵扣，工程造价中企业之间不开发票，总包方抵扣分包成本进项税根本没有办法进行。当“营改增”进行实施的时候，就会导致合同签订主体与实际施工主体不一致，进销项税与实际不相符合，无法抵扣进项税，需要企业对原有的经营模式进行创新调整。
（四）对工程造价工作者的影响
“营改增”的实施导致建筑行业在工程造价的项目中存在大量无法抵扣的税项。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如闲散的人工成本和建筑企业员工的人工成本的税目无法进行抵扣，企业为改变这一现象，使进项税额抵扣可以顺利进行，将工程全部外包，但是在施工过程中用的材料有许多是不具备开发票的条件的，还有许多的项目通常需要提前垫付资金，但是资金回收时间较长，产生的利息费用高额，也没有办法无法抵扣，还有在施工生产中临时搭建的工程，比如房屋等设施皆不属于增值税抵扣的范围，这种现象就会对工程造价的工作人员产生影响，需要工程造价人员要重新了解新的计算税项的规则。
三、营改增后工程造价的应对措施
（一）营改增后增值税专用发票的取得
营改增实施后，首先工程造价人员要了解新的计价规则和方式新的营改增，对企业的发展来说，可能减少税负也有可能增加税负，这完全取决于销项额与进项税额之间的关系，因此建筑企业在施工的过程中要选择材料的供应商和承包的对象时，尽量选择一般纳税人的企业，还要了解供应商的纳税类型。
（二）营改增后的合同约束
在营改增以前，施工材料是需要计入施工方交税的，营改增后，情况发生了改变。采购进货对象才可以获得可抵扣的进项税。所以，在投标招标的过程中以及在施工的过程中，合同的规定就会成为关注点，在进行合同签订时对可以抵扣的进项税明确规定，保证以后的施工生产不会出现问题。
（三）营改增后专业分包
专业分包是建筑行业内通行一种做法，现在的承包模式，分开承包，因此也就导致工程造价也被肢解开来。总承包商仅仅只做工程整体结构，其他的工程工作都会采用专业分包的方式。这样的做法确实是减少了在施工中出现的困难机率。但是营改增实施后涉及到抵扣进项税，所以，专业分包将重新约定与总包商的价格。
（四）营改增后人工费
建筑行业的工程中的劳务费用都是营改增的政策实施后企业单位应该考虑的因素，劳务的分包几乎都是属于小规模的纳税人，增值进项税无法抵扣。在企业的工程造价总预算中人工成本占总造价三分之一的比例。销项税更是占比很大，但是由于进项税抵扣得很少就会对企业税负造成巨大的压力。因此，企业单页应该选择签订劳务合同的单位应该具备一般条件的资质，避免与个人签订，造成不必要的损失。
结束语：“营改增”的事实，对我国建筑行业中的工程造价产生的影响是不可忽视的，对企业施工单位来说既是发展的机遇又是一种挑战，如何在新的政策下更好的发展，是企业在面对新政策下该考虑的问题。总而言之，企业的施工单位在政策的实施中与实际的操作会产生矛盾，企业员工需要做好矛盾的解决与杜绝矛盾的发生，保证企业良好的发展。
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论文作者:张国玺
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/20
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