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摘要：在新时期的发展下，我国的城镇化进程越来越快，已经由原来的简单人口转移变为人口迁移和结构转型升级共同发展的时期。科学实现城镇化在这个重要时期中显得更加重要。因此为了能使城镇化发展目标合理有效的实现，必须充分重视城乡规划的科学性，经过对新型背景下城乡规划发展的合理探讨，才能更好的解决在实际发展中存在的问题，让我国的城乡规划得到科学的实施。
关键词：新型城镇化；城乡规划；转型研究
1 新型城镇化的概述
2012年12月党中央在中央经济工作会议上提出了“新型城镇化”的城乡发展理念。与传统城镇化发展思路的不同之处在于新型城镇化发展引入了生态文明理论、可持续发展理论等，城乡规划发展过程中更加注重了城市、乡镇以及乡村的和谐、可持续发展。新型城镇化理念的提出，得到了社会各界的高度重视，新型城镇化规划发展必须坚持“资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡协调发展、互促互进”的新型发展模式。与此同时，新型城镇化发展须着重提高人民群众的生活水平，且有序地推进农村人口向城市人口转变，发展过程中体现集约、低碳、绿色等特色，是我国社会经济发展、体制改革的重要组成部分。
2 城乡规划的转型背景
人才是新型城镇化的核心，新型城镇化的重点在于处理好城乡二元结构、区域二元结构和城市内部二元结构，新型城镇化战略基于促进城镇化方式的全面和根本转型而提出和实施，相当于开辟了一条新的城镇化发展道路，这条发展道路以促进生态文明、增强城乡之间的优势互补、以人为本、优化环境、节约资源为主要宗旨。
具体来说，在指导思想上，要实现从以物为本向以人为本的转变，着力于促进人的全面发展，发挥人在城市化发展中的巨大作用；在动力机制上，要实现从重视农业经济、工业经济、商业经济为主向重视城市经济为主的转变，保持工业经济和商业经济，即第二产业和第三产业的协调与均衡发展；在发展重点上，要实现从重视规模扩张向重视功能、作用扩张的转变，不可偏重于城市规模的扩大，要把心思更多地放在城市的职能和质量上，发挥其在带动工业化的发展，提升城市居民水平、与农村优势互补的巨大作用；在空间形态上，要实现只把大城市作为中心城市向大、中、小城市协调发展的转变，大力促进城市群的出现；在城乡关系上，要实现只重视城镇发展而忽视乡村发展向城乡互相带动、共同发展的转变努力促进城乡一体化格局的形成；在制度创新上，要从自下而上的探索向顶层设计和基础创新相结合的政策保障方向转变。
3 新型城镇对城乡规划提出的要求
3.1 做到区域协调和城乡协调
区域协调和城乡协调逐渐加强，新型城镇化背景下最受关注的问题。城乡规划方向大大改变，从关注角度就能体现出来，着眼区域的整体发展。城镇方面的各种问题综合考虑，比如城镇功能、城镇结构、城镇设施、以及相应的政策等等。将这些资源整合起来，协调发展，做到优化配置区域资源。这样可以促进城乡规划的体系更加完善。
结合城乡两者的优势，并且，不仅局限于经济的发展上，更要在各个领域都互进行优势互补，可以从城市空间、社会文化、社会建设等方面人手。
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3.2 城市建设趋向内部优化
社会在发展，城市建设不能只停留在生活空间的扩大。城市的功能性备受关注。而只有城镇内部优化了平衡发展了，才能让城市功能性充分发挥作用服务于民。因此，城镇内部优化已经成为必经之路。
3.3 改变城乡规划的传统理念
新型城镇化是以人为本理念的下产生的，所以新型城镇化的发展也要依照以人为本这一理念进行。毕竟，社会的主体是人，社会发展的最终目的就是能最大程度的满足人类生存需求，提高人们的生活质量，而不是单纯的追求城市增长，切忌本末倒置。而近几年来的新型城镇化受到广大民众的支持也都是基于此，在政府的鼓励下，在新形势的推动下，我们更要贯彻落并坚持实以人为本的思想理念。新型城镇的发展落实要从转变价值观，敢于打破传统开始。顺应时代的呼声，认识新型城镇化、践行新型城镇化。
3.4 更新规划模式和工作方法
新型城镇化已经到来，城市发展的工作发法也要及时改变，将增量式的工作目标要转变为存量式的。比如土地，把曾经注重对土地增量变为土地存量。存量式模式正在成为城乡规划的大方向，因此，我们要多运用精细式的工作发法。精细化的城乡规划的优势在于它可以针对城镇化的各个细节，进而提高城镇化的发展质量。
4 新型城镇化背景下城乡规划的策略
4.1 加强和促进城乡内部优化
城市化发展随着时间的推动不断的变得更加复杂，所以在这样的情况下，想要保证城市化进程的速度，还需要积极探索最新的城市和乡村规划发展模式。这也是社会上对于城市、乡村建设提出的最新的要求。这样能够保证这一工作在开展的过程中，具有良好的科学性，同时也能够保证这一工作按照原有的工作模式进行改革和进步。在城乡发展过程中想要加强和促进其内部的油画，还需要按照不同阶段城市发展对人们所提出的最新要求进行改革，同时也需要在固定的时间内调整工作的整体方案，这样的优化工作是城市和农村规划的基本保证。
4.2 提高区域、城乡协调工作科学性
在城市的发展和进步阶段，想要保证城乡能够达到共同的发展和进步，还需要对其工作进行统筹兼顾，使用最新的最灵活的策略对其工作进行规划，以此能够更好的实现城市和乡村功能给予工作的不同保障机制。同时针对城市和乡村的转型，还有一项非常重要的工作，就是需要充分的发挥出其所在地区的特色，保证地区之间的公工作能够按照自身的文化特色所开展，这也是保证后期城市、乡村都有着自身特点的主要体现。所以想要做到这些内容，还需要不断的提高工作内部所具有的科学性，利用合理的工作体系和科学的工作模式，为城乡的建设提出最新的发展方向和发展建议。
4.3 树立以人为本的工作理念
在社会不断进步的阶段，人类已经成为社会发展的主体，也逐渐成为社会工作所需要面对的最新目标，在这样的环境下，人们也开始关注到自身的生活状况。因此在城乡的工作和规划过程中，还需要把最新的思想理念融入其中，让人们能够感受到最新技术和最新思想给城乡发展带来的好处。同时保证城乡在规划过程中能够具有一致性，达到共同发展共同进步的目标，这样才能够充分体现出其自身的功能，也能够保证这一工作达到城乡的发展要求。
5 结语
“以人为本、科学发展”是当前新型城镇化战略的核心内涵。我国城镇化发展已经进入了转型提升期，因此城乡规划的策略、观念、技术等各个方面也应该随着发生转变，以适应城镇化转型的要求。总而言之，在城镇化转型时期，满足各方面的基本增长需求已经跟不上城镇发展的大步伐，也不能作为主要任务继续存在，而坚持“科学发展观”，缓解人口与环境、资源之间的矛盾，经济发展质量与发展速度之间的矛盾；城乡规划的工作重点向区域协调、城乡协调和城市内部的优化提升转变；城乡规划的目标理念向“以人为本”“生态文明”转变。
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论文作者:高玲
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第19期
论文发表时间:2019/4/15
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