党务干部在精神文明建设中的作用及其发挥，本文主要内容关键词为：党务论文,精神文明论文,作用论文,干部论文,建设中论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》（以下简称《决议》），对我国新时期社会主义精神文明建设作了全面部署，描绘了跨世纪精神文明建设的宏伟蓝图。《决议》指出，建设物质文明关键在党，建设精神文明关键也在党。《决议》要求，加强党对精神文明建设的领导，就要加强思想政治工作，发挥我们党的优良传统和政治优势。“按照政治强、业务精、作风正的要求，造就一支高素质的宣传思想文化教育队伍，是建设社会主义精神文明的迫切需要”。《决议》进而提出要在精神文明建设的各个领域，“努力培养一大批热爱祖国、热爱人民、有真才实学的专门人才”。笔者认为，在这一大批专门人才中，党务干部是不可或缺的人才。培育好党务干部队伍，发挥好党务干部的积极作用，对于当前加强社会主义精神文明建设具有至关重要的意义。
一
要正确有效地发挥党务干部在社会主义精神文明建设中的骨干带头作用，首先要在思想理论上正确认识党务干部的社会价值与劳动特点。
党的十一届三中全会以来，我们党领导全国人民改革开放，在建设有中国特色的社会主义道路上开拓前进，取得了举世瞩目的巨大成就。生产力水平、综合国力和人民生活水平都上了一个新台阶。同时党的自身建设也不断得到加强，社会主义精神文明建设也取得了很大成绩。这其中包含了广大党务工作者的无私贡献。在新形势下，党的思想建设、组织建设、作风建设的每一进展，无一不与党务干部的开拓进取相关联。所以，从宏观面看，我们必须充分认识党务干部在改革开放和社会主义现代化建设中的独特作用。
从微观层次看，许多地方和企业十几年来的实践表明：加强党的基层组织建设，充分发挥广大基层共产党员的先锋模范作用，是地方经济和企业经济持续、快速、健康发展的关键之一。而广大党员先锋模范作用的发挥，又是以基层党务干部的积极工作和率先垂范为前提条件的。相反，一些企业之所以由盛转衰，或违法违纪经营，在某种意义上讲是与基层党务干部作用差、党组织的保证监督作用未能切实体现直接相关。社会上存在的“穷庙富方丈”或“富庙出大贪”，也是与所在单位党务工作没抓好，与思想政治工作放松或放弃有内在的联系。
实践证明，党务干部的劳动，是我国社会主义社会总体劳动中不可缺少的重要组成部分。充分承认党务干部劳动的社会价值，更好地发挥党务干部的积极作用，不仅是加强和改善党的领导的迫切需要，而且是尊重群众的首创精神，从而更好地推进两个文明建设的需要。
同其他工作相比较，党务工作有以下四个重要特点：
①标准高，要求严。党务工作是做人的思想政治工作，这就直接决定了党务工作的复杂性和艰巨性；同时，我们党的执政地位和自身建设的战略地位，又对党务干部提出了高标准和严要求。党务干部要有效地从事党务工作，除了应有较高的党建理论水平和党建业务知识、技能外，还必须具备多方面的素质。党务干部必须政治立场坚定、政治方向明确，有较强的政治识别力和较高的政治敏锐性，还应具备科学合理的知识结构和智能结构。并且要严格按照党章规定和党的路线方针政策来工作，不能有丝毫的偏离和差错。
②担子重，责任大。党务工作是推进我们执政党自身建设的基础性工作。共产党的执政地位决定了我们的党务工作事关党的领导的坚持和加强。现阶段党务工作的基本任务，就是要在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指导下，着重探索和实践如何通过党组织的活动和党员的先锋模范作用，来团结广大人民群众坚持党的基本路线和基本方针；如何走好围绕经济抓党建、抓好党建促经济的新时期党建工作新路子；如何提高党员干部的政策水平和领导水平。因而党务干部从事的工作决不是务虚的工种，而是担子重、责任大的工作。在我国现阶段，党务干部不仅是党的各项工作的具体领导者和组织者，是党的路线、方针、政策的忠实执行者、宣传者，实现党的奋斗目标的积极鼓动者，而且是党建理论的研究者和党建实践的开拓者，是新时期担负党的使命的“职业革命家”。
③专业性强，劳动复杂程度高。党务工作直接与广大党员、干部打交道，工作面广量大，专业要求很高。党务工作，特别是在发展社会主义市场经济与加强社会主义精神文明建设过程中的党务工作，是一项专业性很强的工作，并非任何一个身体健康、有干劲有热情的人都能胜任的简单劳动。党务工作有其独特的工作制度、工作程序、工作艺术与方法。从事党务工作，不仅需要有党建理论的指导，还必须通晓党史，能够熟悉、掌握和运用党的建设业务，并且只有掌握了党务工作的专业知识和技能，把握住党务工作的独特规律，才能结合党务工作实际创造性地开展工作。因此，称职的党务干部的劳动，是属于专业管理者的劳动，是具体的抽象的复杂劳动，也是社会总劳动中的一种创造性劳动。
④效益隐性，投入产出关系不确定。党务干部的工作，往往是通过细致的思想政治工作，通过组织活动，来教育感染党员干部。其投入的劳动量很大，但其产出的效益却往往是隐性显现的。不象工人生产商品那样，运用原料与工具投入劳动就会产生成品；也不象厂长经理的经营管理那样，每隔一个时期就可以将效益状况反映到财务报表上来。党务干部的工作，通常是组织宣传、教育鼓动工作，它的成效没有稳定的周期性规律。党务干部的工作，依赖于群体智慧，通过许多党务干部的工作合力，无形地换转成一种间接的劳动成果。这种劳动成果虽不是直接的经济效益，但最终能在所在区域、所在单位的经济效益和社会效益上体现出来。
二
科学地认识党务干部的社会价值和劳动特点，就要在实践中努力发挥党务干部在党的建设和社会主义精神文明建设中的骨干作用。这种骨干作用具体表现在宣传鼓动作用、保证监督作用、桥梁媒介作用、率先垂范作用等多方面。在当前加强社会主义精神文明建设中，如何发挥党务干部的骨干作用呢？笔者认为，一方面党务干部要认清自己工作的价值与责任，努力提高自身素质，增强工作的主动性和创造性，并在工作实践中成为带领党员、引导群众从事精神文明创建活动的表率。另一方面，要建立科学的机制，努力培育一支适应社会主义精神文明建设需要的精干高效的党务干部队伍。
当前，要发挥党务干部在精神文明建设中的骨干作用，应突出建立科学机制这项工作，具体应解决好以下几个问题。
①建立科学的选配机制。各级党组织应重视党务干部的选配工作，努力建设一支适应新时期两个文明建设需要的、作风过硬、能力强的党务干部队伍。首先，各级党委组织部门，要对现职党务干部进行一次全面的考察检查，对那些政治素质业务素质较差的不称职人员，要作必要的调整。其次，要向党务干部队伍输入新鲜血液。要按照党在新时期对党务干部的标准和要求，认真地选调一批德才兼备，既懂党务又懂经济，群众基础好，并且有大专以上学历的五年以上党龄的优秀中青年干部，充实到党务干部队伍中来。
②建立规范的培训机制。党务工作的成效在很大程度上取决于党务干部的工作热情和自身素质。要提高党务干部的素质，除了在实践中锻炼、工作上压担子外，还要建立规范化的培训机制。具体地说，一是要确立明确的培训目标，通过各种形式的培训，使党务干部成为适应两个文明建设需要的、知识广博、政治头脑清醒、一专多能的复合型人才，尤其是有较强的领导能力和较高超的宣传鼓动艺术。同时，通过培训使广大党务干部增强做好本职工作的荣誉感、使命感和责任感，从而在各方面严格要求自己，将自己塑造成真正的“职业革命家”。二是要建立两项必要的培训制度，即党务干部任期内的离职轮训制度和先培训后上岗的制度。尤其是对新上岗的党务干部，必须先经过县以上党校的专业培训，考核合格才能取得上岗资格。对在岗党务干部的培训，也要有计划、有考查。三是要有具体措施，保证培训工作的落实。对党务干部培训与考查，要有专门的管理机构和专职管理人员。要建立党务干部培训卡和培训证书制度。要以县区党校为阵地，规范培训，严格考核。要将党务干部培训的成绩纳入党务工作实绩之中一起考核检查，作为提拔任用的重要依据。
③建立有效的激励机制。要通过物质的、精神的鼓励，千方百计地调动党务干部的工作积极性，发挥他们的聪明才智。首先，在舆论导向上，要大力宣传党务工作的意义，使人们走出认识的误区，使人们理解、尊重和支持党务干部的工作。其次，要树立典型，宣传模范党务干部的先进事迹，给他们应有的荣誉和地位。再次，对作出突出贡献的优秀党务干部，也应实行重奖政策，对符合德才兼备原则、群众基础好、有较大工作实绩的党务干部应提拔重用。最后，在物质待遇上，应与行政干部一视同仁。如在工资晋级、奖金档次、住房用车、职级晋升、职称评定等方面，都应有明确的规定，以体现对党务干部劳动价值的尊重和承认，从而有效地激励党务干部奋发工作、积极进取。
④建立轮换、淘汰机制。要本着“稳中有动”的原则，有计划地实行党务干部与经济或行政部门干部进行换岗交流，尽量减少几十年一贯制的“老政工”。在同一单位内，党务干部可以与行政干部实行转任，行政主要领导者可以兼任党组织的负责人，这也有利于“一把手抓两手”。同时对党务干部的德能勤绩进行经常性的严格考核，优秀的给予表彰，不称职的要及时调离。尤其是要抓好党务、政工干部的转任、轮换，以防止党务干部长期在一个岗位上形成复杂的社会关系，妨碍和干扰其按党性原则办事，从而保持党务干部的清正廉洁和有效工作。此外，还应有计划地组织党务干部到基层单位担任一定的职务，以使其得到挂职锻炼，更熟悉基层党员群众的思想情况，从而有针对性地开展工作。