关键词：建设工程；造价管理；关键环节；相关问题
引言
工程造价包含了建设工程中所需要的全部费用，它不仅关系着建筑工程的质量，还对建筑工程的成本收益有着直接的作用。随着我国经济的快速发展和进步，我国的建筑行业也呈现出蓬勃发展的状态，建筑工程量也在不断的增大，因而工程造价管理工作也成为了建筑工作中的重中之重。但目前我国建设企业的工程造价管理体系尚不完善，建筑过程中仍存在消耗人工多、耗用材料多、占用资金大和施工机械多等问题。而这样的一系列问题势必会导致企业的运行成本增加，无法实现企业效益的最大化。在目前这个充满机遇和挑战的市场经济体制下，建设企业应该抓住机遇，不断完善现有的建设工程造价管理体系，制定出一套切实可行的建设工程造价管理策略，优化管理方法，提高工程造价管理的质量，进而增强建设企业的市场竞争力。
1、建设工程造价的特殊性
建设工程的造价具有一定的特殊性，主要体现在工程造价数额大，造价具有动态性。由于经济的发展，建设工程的规模不断扩大，工程投资的数额非常大。此外，由于建设工程具有建设周期长，工序多而复杂的特点，投资具有连续性。所以对建设工程实施造价管理是非常必要的。由于建设工程的施工周期长，所以施工过程中会存在多种不确定因素，比如在建设工程的预算施工期内，建设工程的造价会受到市场环境的影响，比如各类原材料发生的价格变化，人工费用的变化，机具费用的变化，都会对工程造价产生影响，所以工程造价处于动态变化中，通常在工程全部竣工后，实际发生的工程造价才可以最后明确。所以建设工程造价处于波动状态，造价具有动态性的特点。
2、建设工程造价管理的关键环节及相关问题
2.1决策阶段
作为建设工程造价的核心管理工作环节，其工程造价受工程的建设标准、施工工艺以及选址等各方面内外因素的影响。具体来讲。工程造价有30%-75%的影响来自工程决策阶段，实施阶段的影响在整体影响比例中只占据5%-25%。在实践中该阶段中存在的问题有以下几点：其一，工程投资建设活动多受政府行政因素的干预，存在一定的政府职能越位。且政府干预市场的行为缺乏规范性，带有明显的随意性特点，缺乏透明度，在这样的背景下，建设工程发展转向寻租活动；其二，工程竣工后如果节约的资金高于一定的比例时，工程法人不但没有奖励，还要追究其法人设计不准确的责任，致使工程法人的投资活动和建设过程增加了道德风险，甚至存在共谋行为。
2.2设计阶段
设计阶段是建设工程造价管理的关键环节，在建设工程项目建设管理工作开展过程中，经常出现只重视建设工程施工阶段造价控制的问题，没有对设计阶段的工程造价给予正确认识，设计费用仅仅是工程全部费用的1.0%左右，但是这么小的工程造价费用却对整个建设工程项目的造价管理费用产生了超过75.0%的影响力。建设工程设计人员在设计过程中，不愿意主动创新技术和优化设计，仅仅重视建设工程项目的安全性，造成建设工程造价严重失控。
2.3招投标阶段
招投标阶段是进入实施阶段的第一步工作，也是在工程造价中的重要环节。该阶段存在较多的问题：招标流程停留在表面形式中，存在招标单位串通提高报价的现象，以此来实现合同价的提高；人情工程、关系户现象严重，致使工程造价超额；招标过程中建设单位不合理的压价，使得工程造价失真性现象严重，施工单位则施工操作不当，质量安全隐患问题严重；缺失法律意识，随意更改合同内容，执法意识薄弱，致使最后的结算价远远高于合同价。
2.4施工阶段
施工阶段若不对工程造价加以严格管理，也会造成工程造价大幅提高。施工阶段存在的问题：违反工程建设的基本程序，设计深度和合理性不达要求，未对招标文件及合同把关，甚至出现边决策、边设计和边施工的“三边工程”，导致施工中出现大量变更；设备材料价格管理方法落后，造成采购价格失真，引起造价失控；现场监理人员业务素质不高或为谋私利，未对现场签证严格把关，造成低质量签证和虚假签证。
2.5竣工结算阶段
竣工结算阶段是整个工程项目施工建设的最后阶段，在工程项目竣工结束后，一些工程管理人员没有及时将工程变更进行上报，也没有将其设计变更在竣工图纸检验过程中加以充分反映，从而使得结算时，竣工图工程量和变更签证工程量出现重复计取情况，引起一系列竣工结算问题。
3、关于建设工程造价关键环节的管理策略
3.1 完善建设工程造价管理体系
为了进一步提高建筑企业在当下经济市场的竞争力，必须要不断的完善建筑工程造价管理体系，提升建筑工程造价管理水平，加强工程造价的管理力度。首先要不断的完善建筑工程方面以及造价管理方面的法律法规，将日常的建筑工程的管理工作纳入正规化的法律渠道，为提高建设工程造价管理的水平提供制度化的保障。其次，应当在现有的造价管理系统的基础上，不断的进行改善，各部门之间要加强信息的交流，互相帮助，互相促进，同时也要不断的完善各部门的职责，在原有的管理体制中加入成本控制、科学规划、统筹协调、精准核算、审核评估等更加科学有效的因素，解决原本造价管理体制中所存在的问题。
3.2 投资决策阶段工程造价的管控
建设工程在投资决策阶段的造价管理，是工程造价管理的核心内容，主要是要做好投资造价的估算工作，从而能确保建设工程的经济效益。在具体工作中，首先要做好决策前的准备工作，重视对资料的全面收集和整理，做好各项指标的分析工作，根据工程的实际情况，在制定出的多套投资决策方案中确定出最终的投资决策方案。其次，工程建设项目投资决策的成本也应该结合工程的建设规模，建设周期，以及施工单位的实力来决定，但也要充分的考虑施工过程中的其它因素，以确保施工成本的合理性。最后，投资决策阶段的工程造价管理必须以工程的实际情况为出发点，坚持实事求是的原则，力求估算精准，内容全面。
3.3设计阶段的工程造价管理
设计阶段的建设工程造价管理是有效控制工程造价的重点，一般的设计费用在建设工程全部费用中的所占比不高，但对工程造价的影响度却很高，因此只有在设计阶段采取有效的造价控制手段，进行准确的设计，掌握好主动权，才能进一步从整体上完善整个建设工程的造价管理体系。而优化设计阶段的工程造价管理，首先是要协助建设单位和设计单位，实现对设计方案的优化，选择经济合理、技术先进的高性价比方案。其次要严格审核项目设计投资，结合市场情况，明确项目设计内所需要的各种物资的造价，选择经济实惠的材料和设备。再者就是立足于企业的实际情况，把好质量关，设计方案的图纸中应明确材料规格，尽可能避免施工中因文件不足而引起的方案变更，进而对工程造价进行有效的控制。
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3.4加强招标投标阶段造价管理的约束
招投标工作是项目工程进入实施阶段后的第一项工作，建设工程的招投标阶段也是工程造价管理中不容忽视的一个重要环节。工程项目的招投标已经成为我国建设行业选择投标人的主要形式。在招投标的过程中，多家施工单位形成激烈的竞争，通过竞争所决策出的工程价格有利于降低工程的造价，也有利于建设单位选择质量更好、价格更加合理的施工队伍，更能确保工程的质量。但是我国当前的招投标工作却因为不重视相关政策的约束而流于形式，投标商之间互相串通哄抬报价，也有很多工程商为了达到目的而攀关系拉人情，这些就导致了建设工程的造价成本不断的增大，甚至导致有些施工单位偷工减料，不能保质保量的完成工程建设。为了建立公平公正的建设工程招投标竞争体制，让招投标工作能够合理、有序、公正的开展，投标者在招投标过程中也必须要严格遵守相关的管理制度和法律法规，以确保招投标工作的顺利进行。
3.5加强施工阶段的造价管理
施工阶段是建设工程造价管理的各项内容正式开始实施的阶段，如果不能对施工阶段的造价管理进行有效的控制，就很容易导致整个工程造价的大幅度提高，甚至会出现违反工程的施工程序，不能严格按照工程设计的要求进行施工等问题，进而引起工程项目建设中更多不必要的变更。想要加强施工阶段的造价管理，首先要制定明确的工程目标，设计出一套完善的施工计划和策略，为建设工程能够顺利有序的开展提供保障。其次，提高全员经济意识，不断完善项目内部的岗位责任，实施项目经济责任制管理，让成本控制的理念深入到每个工作人员的心中。再者，了解最新的材料价格动态，考虑施工周期、材料消耗、人工等不稳定的因素，应对施工阶段的工程造价采取造价动态管理。最后，大数据显示，建设施工过程中，最大的浪费就是材料的消耗，因此，材料的管理对施工阶段的工程造价具有直接的影响，企业应该直接管理材料和施工现场。
3.6重视竣工结算阶段的造价管理
工程预结算是建筑工程前期与后期工程造价的重要考核依据。竣工结算阶段是整个项目施工建设的最后阶段，在整个工程造价的控制中占有十分关键的地位。要优化竣工结算阶段的工程造价管理，首先要对建设项目的合同内容条款进行严格执行，在竣工结算中，审核人员也应严格依照合同条款控制工程以外的费用。其次对于施工过程中的项目变更以及产生的设计变更，管理人员要及时上报，审核人员也要对变更项目进行严格的审核，要结合实际施工情况进行分析，对于不合规范的变更，要继续考察。最后，对投标价格的履行情况进行审查，按照合同的规定完成具体的审核工作，按照约定的工程量完成竣工结算工作。
4、加强建设工程造价管理的建议
4.1做好工程决策前基础资料收集工作，并对资料的准确性和可靠性进行仔细认真的分析，以防止由于基础资料的不准确造成决策失误。做好工程前期方案决策管理，从工程目标、建设条件、设计方案和经济评价等多方面进行系统分析和评估，提高工程投资的准确性、合理性和科学性，最终选出工程建设的最优方案。健全建设工程法人制，明确工程法人在工程策划、资金筹措和建设实施等建设工程中的管理地位，减少政府各行政部门对工程建设的多方干预，同时建立一套科学合理的监督、约束及奖惩机制，确保工程法人正确行使权利，减少决策失误几率，防止腐败滋生。
4.2设计阶段切实落实限额设计制度，按照已批可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计。重视方案的选择及优化并比较其经济合理性。加强设计人员和造价人员的技术培训，使其保证设计阶段造价管理工作有效有序进行。加强设计过程中的协调和监督工作，协调好设计与采购和施工等多方面的关系，较好地控制整个项目的质量、进度和费用等。
4.3在招投标阶段建设单位根据自身特点、相关法律和建设工程的具体特点合理选择招标方式，加强对招投标的监督，防止投标人相互串标、招标人与投标人串标和弄虚作假等情形的发生，慎重选择评标专家，选择中标人时不能仅仅考虑最低价格，还要充分考虑投标人的企业信誉、资质情况、施工水平和工作业绩等方面择优选择中标人。
4.4施工阶段做好施工组织方案编制工作，避免由于施工组织不力或技术行不通而导致更换新方案或返工造成的浪费。做好设备材料采购工作，及时了解设备材料的最新价格信息，审核工程材料的规格、型号、数量和价格是否准确，对设备材料的价格进行动态管理。严格审核施工图，对于超出初步设计范围的施工图设计加以分析并与设计人员和工程负责人进行沟通。建立有效的变更签证管理制度，控制变更及其审批，保证现场变更签证的质量，并对变更签证逐一编号，避免重复计算，争取工程造价的主动控制。
? 4.5结算阶段做好竣工图、结算书、签证、会议纪要和施工记录等竣工资料的保存管理工作，特别注意竣工图是否与实际情况一致，严格执行合同价格，对于合同没有的新增单价，按照合同约定的审核原则进行单价审核。同时做好索赔工作，结合变更和签证核实施工单位所报的工程量是否按正式的竣工图纸、合同约定的工程量计算。
4.6引入多方协作工作平台。日常造价管理工作是否流畅、及时，决定了项目的造价管理工作的运转效率。为了提高项目造价管理的及时性、可靠性，可尝试引入以项目为对象、以造价管理为中心的多方协作工作平台（例如CRM、OA等），将涉及到的工程参建各方的造价业务，从整个项目造价管理的角度有机的统一成一套逻辑清晰的信息共享流程，将传统的纸质载体、线下流转的方式转化为电子载体、线上流转、纸质归档的方式，增加信息的传递效率、实时共享，将原本单对单的信息线性传递方式转化成实时的共享信息网，避免信息孤岛和造价管理与现场实际情况脱节。
5、结束语
综上所述，随着市场经济的快速发展，很大程度上扩大了建筑工程的建设规模。在建设工程造价管理的过程中，我们应采取有效措施，加强在决策、设计、招标、投标、施工、竣工等各个阶段的管理工作，促进经济效益的提高。同时，改变设计者的传统观念，提高工作人员的职业素养，积极采取各种有效措施来控制管理工程造价问题，不仅可以提高投资者的投资效益，也可以很大程度上减轻国家的经济压力，最重要的是能产生巨大的社会效益。
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论文作者:杨启超
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年22期
论文发表时间:2019/12/12
标签：工程造价论文; 阶段论文; 建设工程论文; 工程论文; 造价论文; 工程造价管理论文; 工作论文; 《工程管理前沿》2019年22期论文;