摘 要：文章简单介绍了水利工程的施工内容和施工特点，同时探讨影响大型水利工程安全生产管理的因素，最后分析保证大型水利工程安全生产管理的措施。
关键词：大型水利工程；安全生产管理
1 引言
水利工程建设主要是为了满足农业发展的灌溉用水、蓄水、泄洪等功能的水利设施建设。水利工程是保障我国社会和经济发展的基础工程设施建设之一，其建设水平的高低，对于农业发展有直接的影响，同时也会影响农民的生活和经济水平。因此新时期需要重视大型水利工程的建设，提升建设水平，推动管理的规范性，进而促进农村经济的发展。但是在实际生活中，大型水利工程建设还存在安全方面的问题，影响工程的顺利使用。
2 水利工程的施工内容和施工特点
水利工程施工内容比较丰富，涉及到水力发电站、水产养殖、水资源保护地建立、水资源开发利用等，其中主要集中在水库大坝枢纽、长距离调配水以及水力发电等方面。相对来说，水利工程建设要求精度高。因此，水利工程建设可能会对周边环境带来一定破坏。另外，水利工程建设受地理、气候环境的影响和限制较大，挡水设施都是在水域中进行建设，对于施工质量要求更高，要保障施工安全存在很大的难题。已建成的水利设施需要稳定运行，以确保供水安全和工程自身安全，所以水利工程建设应该不仅是某个环节、某个区域安全，而应该是“全域安全”。
3大型水利工程安全生产管理的影响因素
3.1环境
大型水利工程的建设都依托于各个水系，而且多数位于偏远地区，环境条件复杂，地质条件多样，特别是长距离、跨区域调水工程，工程区域内气候差异性突出，各地方对工程建设的支持、协调力度及方式方法不同，都使得工程建设安全水平参差不齐。还有季节的变化带给施工的影响也很大，比如汛期施工都会影响到大型水利工程的建设安全水平。
3.2 人员
一方面是施工人员的业务水平，施工技术水平，责任意识，道德素质建设等都会对大型水利工程的具体施工过程的安全水平带来影响。特别是当前施工人员很多都是农民工，本身文化程度较低，专业理论知识不足，虽然经验比较丰富，但没有足够的应急能力。而且安全意识比较薄弱，存在侥幸心理。另一方面就是管理人员安全管理意识不足，不重视安全生产管理，只关注工期进行和施工质量；过于追求经济效益，忽视安全生产，不能严格按照标准和规范进行施工。
3.3材料和设备
大型水利工程建设过程中，需要的材料种类很多，同时因为施工条件比较复杂，也需要大量设备的支撑。材料和设备的使用是关系到大型水利工程安全性的关键。施工过程中对于材料和设备的监管、使用监督、质量管理等，都会影响安全性，包括材料是否被腐蚀、老化严重，设备性能是否最佳、是否带病工作等。
3.4技术和方法
大型水利工程施工中，施工技术和方法的选择对于施工安全也有影响。需要做好施工技术和方法的合理选择，控制好施工组织设计、技术方法和工艺方面，积极引进新技术和新工艺，以此确保施工的安全性，降低安全风险的发生。
4大型水利工程安全生产管理措施
4.1创新安全生产监管机制
为了保证大型水利工程建设的顺利进行，保证工程的安全性，需要建立科学的安全生产监管机制，针对整个施工过程进行安全监管，包括大型水利工程的规划、目标、内容等进行严格的监督，保证工程设计与实际情况相符。建设单位要结合行业安全标准要求以及施工安全要求，结合工程的施工特点，建立完善的安全生产管理制度，规范施工的进行；从人员、材料、设备、技术等方面，严格要求按照安全生产标准进行；同时做好全面的准备工作，实现对施工的全过程监督。在施工进行期间，强化对施工人员、施工方案和材料的安全监督工作，保证施工有序进行，并保证施工的安全性。
强化风险管理，理顺风险管理程序并将其纳入安全监管过程。风险管理是一个动态过程，贯穿于工程施工全过程，包括确定主要风险、风险分析与评估、风险应对与管控等不断循环的过程。风险管理在施工阶段必须要由建设单位牵头，设计、监理、专家成员等联合成立专家管理小组，对施工潜在风险进行初步分析判定，制定风险汇总表，便于统一管理。风险管理流程如下图所示：
需要特别注意一点就是，虽然在管理过程中建设单位和施工企业非常注重程序设定、过程控制以及风险源头监控，但要将表格化管理和考核内容融入到整个风险管理中去，这样能够更好的发挥风险管理作用。
4.2强化材料和设备管理
在大型水利工程建设期间，对于建设所需的材料和设备也要加强管理，尤其是原材料的质量，这直接关系到工程的建设安全性。一方面要保证材料质量始终合格，定期组织抽查，做好库藏工作，避免出现腐蚀、老旧等问题，在每天施工前也要检查好材料的质量，保证不存在安全隐患；材料的摆放也要注意避免出现安全风险，尤其是高空作业和水上作业。另一方面设备的使用要建立台账，做好记录，对出现的故障和维修也要做好记录；设备的放置要安全有序，方便操作且不影响施工；施工前对设备进行全面检查，排除安全隐患；定期组织检修，安排专人进行保养。
4.3提高团队整体素质
大型水利工程建设的安全性对于施工人员的要求也比较高，为了保证施工人员可以按照规范进行施工，按时按量的完成工程建设，相关管理部门需要认识到人才培养的重要性。施工单位需要重视对施工人员的安全培训，定期组织水利工程安全生产相关的专题培训，鼓励施工人员参与，提高施工人员的业务素质和安全生产意识；注重对施工人员的理论与实践培训，提高实践能力；强化思想方面的培训，提高施工人员的法律意识、安全意识和责任意识，树立正确的道德观念，能够认真负责开展建设工作。在培训之后要对施工人员进行考核，确定合格后发放专业证书，保证施工人员持证上岗，以此规范施工人员的管理水平。还要实施科学的奖惩和考核机制，对施工人员的行为进行规范，保证施工的安全性，提升思想觉悟。另外，要鼓励施工人员积极进修和学习，掌握先进的相关施工技术，为大型水利工程的建设做出贡献。
4.4建立安全保障体系
因为当前大型水利工程的建设安全情况不佳，存在很多问题，这不仅制约着工程的投入运行，也影响到了大型水利工程的进一步发展。因此为了保证大型水利工程的建设安全性，需要建立完善的安全生产保障体系，保证工程的建设质量。对大型水利工程建设进行科学规划，针对实际需求进行合理布局，掌握可能出现的安全隐患，进行避免和排除。实现精细化管理，对大型水利工程项目建设全过程进行监督，将安全生产责任落实到位，落实到具体的岗位和个人，实施岗位责任制，以此提高工程管理的有效性，保证大型水利工程建设的安全进行。
5结语
大型水利工程的建设对于社会以及经济的可持续发展有十分积极的意义，因此国家和地方政府要重视大型水利工程的建设，强化对建设施工的监督力度，保证大型水利工程建设项目的安全生产，从而推动工程的现代化发展，为经济和社会发展做出更大的贡献。
参考文献：
[1]兰琪.水利工程施工安全管理问题探析[J].建筑工程技术与设计,2018,（）:1018.
[2]张大伟.关于大型水利工程施工质量及安全管理措施探讨[J].建设科技,2017,（21）:103-104.
论文作者:张楠
论文发表刊物:《科技新时代》2019年7期
论文发表时间:2019/9/10
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