摘要：随着我国土地管理建设的不断深入，全国各地的地籍管理信息化建设也就收到了越来越多人的广泛关注。本文作者根据对地籍管理信息化建设的实际调研，对地籍管理信息化建设展开了深入的研究与探讨，并根据实际存在的问题提出了解决方案，希望能对地籍管理信息化的建设起到一定的积极作用。
关键词：地籍管理；信息化建设；问题；措施
前言
地籍管理是关系到我国国计民生的重要管理工作，实现地籍管理的信息化能够加快各个地区地籍管理的进程。我们应该根据目前我国地籍管理信息化的实际现状，结合信息化建设工作开展过程中出现的问题，提出相应的解决对策，从而使地籍管理信息化建设工作能够更具成效的开展，加快我国各个地区地籍管理信息化建设的发展进程。
1地籍管理信息化建设的关键作用简析
基于信息技术思维的引导，对土地资源信息化建设进行积极开展，构建与我国特色社会主义建设道路相符合的土地资源信息化应用体系，促使信息化土地应用服务平台得以形成，进而为全面应用土地资源大数据提供保障，持续融合信息技术与土地资源行业数据，基于网络安全的保障，利用各种信息技术，如大数据技术，云计算技术，物联网技术等，提供高效的应用服务以及有效的数据信息给土地资源管理部门及社会公众。充分利用信息技术的发展优势，有效管理土地资源相关业务，并利用网络化的信息形式，对土地资源信息进行及时获取和更新，实现信息的纵向和横向渗透。同时，调整和优化土地部门服务模式的发展，建立与公众，资源管理和现代企业需求相一致的服务体系；在整合和优化土地资源时有效利用云计算平台，实现基于网络安全系统，政府内部和外部网络与公共网络之间的信息共享和互连，为土地资源信息化建设提供持续动力。
2地籍管理信息化建设中存在的主要问题研究
2.1地籍信息化建设管理体系不健全
最近几年，我国正逐步加大土地地籍信息化管理的发展程度，同时也陆续颁发了与其相关的法律法规，以此来持续加大土地信息的公开程度，持续扩大土地信息公开的范围，进而为其制度化及体系化提供保障。但是，在现如今我国的土地地籍管理工作中存在一个非常突出的问题，即土地地籍信息管理系统不完善，不可能在第一时间监督人们的日常工作。
2.2缺少对土地地籍信息化建设的认知，资金投入力度不够
针对地籍管理信息化建设方面的资金，我国的投入力度仍然很低，这在一定程度上阻碍了后期土地地籍管理工作的有效展开。与此同时，在土地信息化建设的认知方面，我国土地地籍管理部门仍然存在误差，其中重点体现在以下几个方面：没有深入及全面的了解土地地籍管理工作的工作性质及特征，在土地地籍管理化建设工作开展中，只购买了部分计算机软件和硬件，这对顺利开展土地地籍管理工作起到了阻碍的作用。这种不重视的态度，导致土地地籍管理各个环节的工作逐渐趋于形式化，如人才的培养、资金投入等环节的工作，进而导致时效性工作难以展开，更加难以充分实现土地地籍管理信息化及系统化。
2.3人才建设工作亟待加强
虽然在土地地籍管理建设工作中，信息化技术发展推动着信息化的发展，但是人才建设工作力度仍亟待加强，反之则会对土地地籍管理工作的飞速发展造成影响。现阶段，针对土地地籍管理工作的认知方面，始终存在许多地籍管理人员的错误认知现象，比如说：作为老员工，他们习惯使用传统手工记录方法，不愿意接受信息化地籍管理的新方式，严重时还会出现排斥心理；作为现有员工，他们不熟悉信息化地籍管理工作流程及方法，倘若出现突发事故，则想要找到准确的解决方式是很难的，更难与信息化时代的脚步保持一致。因此，应根据现阶段的情况，加大人才队伍的建设力度，进而为有效落实信息化地基管理工作提供强有力保障。
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3在地籍管理中，信息化的应用手段
3.1建立健全管理动态监督机制
对于土地利用制度、用地策划制度、土地用途管理制度、用地使用、许可及偿还制度等执行情况，对于自身优势，土地地籍管理要采用直接方式或间接方式来进行监督及考量，进而就将自身特征充分发挥出来。依据地籍管理监督信息，相关管理者对土地利用情况进行第一时间反应，这样就能全面掌握每一块土地的所有权、面积、去向、变更根源及用途变更情况，第一时间登记在册，纳入信息库之中。依据地籍管理图表册等，上述信息不但可以对违反相关规定的土地用途进行清晰明了的检查出来，而且还能运用多种方式，如土地遥感检测方式等，第一时间发现违法占地情况，进而促使供地计划及土地利用规划得以实现，从而有效管理和利用土地资源。此外，地籍管理的有效监督也是土地有偿使用制度执行的主要依据。土地使用权在土地变更登记期间需要把关的环节颇多，比如说：土地价格、土地所占面积、土地所属权、土地具体用途、土地坐落位置、土地具体登记，实际登记等。与此同时，地籍管理监督更是审批建设用地审批、依法用地执行的主要依据。当然，更需要注意的是，土地管理监督期间部分不良圈地占地现象。因此，对这些现象要及时检查，及时处理。此外，针对农田保护情况、土地规划情况等的监督也要能够第一时间检测检查。
3.2对建设地籍信息化进程进行全面推进
由于国土资源政务系统需要满足一些政务工作需要，更要经过持续的完善的过程，所以对于地籍管理信息化建设任务更需要加大。根据现阶段情况可以看出，各个系统之间的配合及应用仍然存在许多不同的地方，无法构成完善的系统。应用GIS技术，包括业务模块，就能将系统的统一及配合更好的呈现出来，进而助力于国土资源信息化系统建设。另外，特别值得注意的是，升级工作、工作安排也能有效助力于国土资源信息化系统建设。对于各项工作的实施，建立网络系统具有重要的作用，同时为了能够扩展业务面积以及第一时间反馈监控信息，十分有必要对综合信息监管网络系统进行完善。当然，基于综合信息资源，能够更好地提供信息服务给地籍管理信息化建设工作。
3.3对新型专业化技术进行高效运用
随着信息技术的飞速发展，信息技术的优势也越来越突出，此时，地籍管理也需要借助其优势，将信息技术利用率提升，如GPS技术，GIS技术等。如此一来，也能够对调查信息的规范性进行提高。为实现地籍管理工作的科学化和规范化，需要建立健全土地登记代理及持证上岗制度，进而为系统内部行政人员的工作能力的提升提供保障，基于制度有效融合各方力量，对登记工作效率进行有效提升。
3.4对高素质管理团队的建设进行不断加强
在现阶段地籍管理信息系统建设期间，存在一个关键性的、制约性的影响因素，既人才匮乏。因此，如何培养与其建设需求相符合的人才、如何加强建设地籍管理队伍，是值得相关部门思考的问题。要想高效解决上述问题，相关部门需要聘用一些具备高技术水平及管理水平全面性，高尖端，综合性人才；其次，对这些人才培养计划进行科学合理地制定。最后，让参与信息化建设的工作人员掌握及了解一定的业务知识，并熟悉计算机信息知识。与此同时，依据岗位考察审核职能，对高素质，综合力量强大的地籍管理团队进行有效培养。
结束语
简而言之，由于中国人口众多，人均土地资源很少，因此仍需努力促进土地地籍管理信息化建设进程。这就需要有关部门和相关人员更加重视土地地籍信息化建设工作，有效整合土地信息管理和现代化技术，以充分开发利用土地资源。因此，需要针对具体问题进行具体分析，根据当地情况制定可行的土地管理信息化方案，针对不同地区，不同土地条件提出不同的解决方案，进而有效推动土地资源的健康、稳定、和谐发展。
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论文作者:梁寿强
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/14
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