中国与全球贸易伙伴关系’96回眸（上），本文主要内容关键词为：中国论文,伙伴关系论文,贸易论文,全球论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在即将过去的1996年里，中国在开展多边和双边的对外经贸活动中取得了丰硕的成果。值此，本报国际部特邀外经贸部主管地区司的领导于百忙之中为读者撰写了年终专稿，并以两期专版形式刊出。我们并借此向所有为中国对外经贸事业付出辛勤劳动的同志们表示敬意。
——编者——
实施市场战略多元化
中国美洲大洋州经贸合作稳中有升
根据中国海关统计，今年1—10月中国同北美洲的贸易额为368.87亿美元，同比增长2.9%；同拉丁美洲的贸易额为55.20亿美元，同比增长13%；同大洋洲的贸易额为48.14亿美元，同比增长25.6%。
美国是中国在美大地区最大的贸易伙伴。今年1—10月中美双边贸易额为336.52亿美元，同比增长3%，其中中国对美出口达213.45亿美元，同比增长5.5%，自美进口123.10亿美元，同比下降0.8%。中国对美出口的主要商品如纺织品、服装、鞋类、箱包、玩具和机电产品等大都有一定程度的增长，自美进口的主要商品如小麦、玉米、化肥、飞机、化工产品、医疗器械等也都保持了较高的贸易水平。美国已超过香港，仅次于日本，成为中国的第二大贸易伙伴。今年1—9月，美国对华投资项目为1982个，合同外资52.8亿美元，实际利用外资21亿美元。截至9月底，美国在华投资项目累计达21713个，协议投资金额335.4亿美元，实际投入128.4亿美元。到今年上半年为止，我国在美投资兴办的贸易和非贸易型企业和公司已达479家，投资总额约为5.6亿美元，中方投资约为4.3亿美元。其中贸易型企业241家，中方投资0.62亿美元，各类非贸易型独资、合资企业共238家，中方投资3.70亿美元。
当前，中美经贸关系中还存在着一些亟待解决的问题，如永久性解决给予中国最惠国待遇问题、美国对中国加入世界贸易组织所持态度问题、知识产权问题、对中美贸易不平衡的看法问题、纺织品贸易问题、美国矮腥黑穗病小麦问题、美国对华出口管制问题，等等。这些问题在一定程度上影响和制约了中美经贸关系的进一步发展，使中美两国经济的互补潜力没能充分发挥出来。中国是美国农产品和资本技术密集型产品如飞机、动力设备、通讯设备以及化工产品的主要进口国，美国也是中国劳动密集型产品和加工出口产品最大的市场之一。中国是世界上最大的发展中国家，美国是世界上最大的发达国家，排除非贸易性因素干扰之日，当是中美经贸关系大发展之时。
澳大利亚是中国在美大地区的一个重要贸易伙伴。今年1—10月，中澳贸易额为41.8亿美元，同比增长27.8%，其中中国出口13.3亿美元，进口28.5亿美元，同比分别增长2.9%和42.5%。中国对澳出口的主要商品服装、纺织品和鞋类等，出口量大都有所增长，从澳进口的主要商品如铁矿砂、小麦、羊毛和氧化铝等，都保持了较强的增长势头。截止到今年9月底，中国已累计批准澳商在华直接投资项目2571个，澳方协议投资金额37亿美元，实际投入8.53亿美元。到目前为止，中国企业在澳设立的各种贸易性机构和生产性企业共135家，双方协议投资总额为12.4亿美元，其中中方协议投资额为3.3亿美元。
虽然因澳政府停止向包括中国在内的一些发展中国家提供优惠贷款而使中澳双边经济技术合作受到一定影响，但中澳经贸关系仍然保持了较为强劲的发展势头。
加拿大是中国在美大地区的传统贸易伙伴。今年1—10月中加贸易额为32.35亿美元，同比增长1.9%，其中中国对加出口12.83亿美元，自加进口19.51亿美元，同比分别增长3.0%和1.2%。中国对加出口的主要商品如机电产品、服装、纺织品、鞋类、塑料制品、箱包、玩具等都保持了良好的出口势头，从加进口的粮食、机电产品、化肥、纸浆、纸张以及通讯、能源和石化成套设备和技术等也大都有不同程度的增长。到9月底为止，中国累积批准加商在华直接投资项目3058个，加方已实际投入9.7亿美元。到目前为止，中国在加兴办的贸易和非贸易性企业共93家，中方协议投资金额为3.8亿美元。
加拿大是西方7强之一，经济技术有较强实力。中加两国关系友好，发展双边经贸合作具有较好的客观环境。
拉丁美洲是中国实施市场多元化战略的重点市场之一。今年1—10月，中拉贸易额为55.2亿美元，同比增长13%，其中中国出口25.23亿美元，同比下降3.6%，进口29.97亿美元，同比增长32.3%。到目前为止，中拉双方的双向投资各3亿美元左右。虽然由于部分拉美国家对中国商品采取的反倾销措施等原因在一定程度上影响了我对拉美出口，但这只是暂时现象。随着双方经济的发展和相互了解的加深，双边贸易和经济合作的机会将与日俱增。
1996：“中国—非洲年”
未来：互利互惠共同繁荣
有不少人说，1996年是“中国—非洲年”。我认为，此说法并不过份，这因为在1996年内中国和非洲之间高层互访空前活跃，国家主席江泽民今年对非洲6国的历史性访问及10多位非洲国家和政府首脑对我国的访问把中、非友好合作关系推到了空前新的高度，为中非在各个领域，包括经贸领域的合作注入了强劲活力。因此，中国和非洲经贸合作在1996年中继续扩大，并在某些领域有了历史性的突破。
一、对非洲的看法有所改变，开拓非洲市场的积极性有了提高。非洲拥有近7亿人口，年进出口总值为2000亿美元，它是一个消费层次多样，拥有巨大潜力的市场，但中国目前所占非洲的市场份额很小，不到2%。由此可见，非洲是一个中国待开发的巨大海外市场。目前，非洲进出口商品结构仍然受单一经济的制约，出口主要是农矿初级产品，进口大部分仍是消费品和制成品。非洲广大消费者一般喜欢物美价廉的中、低档商品。随着非洲国家重视工农业的发展，机械、成套设备和交通运输工具等生产资料的进口将会逐渐增多。非洲大陆有丰富的地下资源，有“世界原料库”之称。它的黄金、钻石、铁矿砂、铜、锰、铬、钴、铝矾土、石油等，在世界都占有重要地位。它们的木材、咖啡、可可、棉花亦闻名于世界，农业和渔业资源也很丰富。但它们缺乏资金和技术对这些资源进行开发，因此急于寻求同外国合作。而中国铁、铜、铬、石油等资源蕴藏量不大，森林、渔业等资源缺乏，但拥有较先进的开采石油和其它矿产资源的技术和设备，拥有开发农林渔业的技术和人才，因此，非洲大陆完全有可能成为下一世纪中国对这些类别资源的重要来源。1996年，中央有关部委和全国大部分省市都曾派出团组赴非进行考察和实施有关项目，一批有实力的外贸公司、经济技术合作公司和生产企业纷纷开赴非洲探讨或开展各种经贸合作活动。银行和运输部门积极在非设点或增加服务，努力满足日益增加的经贸活动需要，中非经贸发展形势喜人。
二、在非建立投资、开发、贸易中心，改善金融和运输服务，扩大中国在非的贸易、投资和其它互利合作活动。1996年，外经贸部确定在埃及、马里、几内亚、喀麦隆、加蓬和科特迪瓦6国分别由中国出国人员服务公司、海外工程公司、成套公司、湖北省经贸委、辽宁省经贸委和甘肃省经贸委负责建立投资、开发和贸易中心，这些中心的建设资金都已到位，建设工作已经开始，并将先后在1997年内开始运营。这些中心的功能是：针对非洲国家商人进口批量小，商品杂，大部分商人习惯于一手交钱一手交货的习惯，建立中心以便开展存仓分拨业务，并幅射周围邻国市场；从事如自行车、家用电器、轿车、卡车和拖拉机等的装配业务和售后服务；为中国企业在当地开展投资、开发和贸易活动提供各种服务。另外，要扩大对非贸易，必须提供更好的运输和金融条件。目前，中国对非远洋航班很少，挂靠的港口也不多，因此，一些中方公司常常不能按时交货，使商人资金周转缓慢，挫伤了非洲商人订购中国商品的积极性。所以，除要求中方有关公司应切实按时履行合同、及时交货外，应设法增开到非洲的远洋航班，对此，外经贸部外贸运输公司已作了布置。为改善金融服务条件，中国有关部门已于1996年中在科特迪瓦设立了进出口银行办事处，并拟在赞比亚建立中国银行分行。
三、继续向非洲提供力所能及的援助和加速援助方式改革。从1995年开始，在总结了中国几十年以来援外工作的基础上，国务院决定推行政府贴息优惠贷款的援助方式，加快落实具体项目，以扩大援助规模，提高援助效益；积极推动援外项目实行合资合作方式；适当增加无偿援助。一年来，中国已同16个非洲国家签订18笔优惠贴息贷款。苏丹石油开采项目已经开始实施，肯尼亚平板玻璃厂、赤道几内亚森林开发、博茨瓦纳铁路更新、坦桑尼亚友谊纺织厂和赞比亚穆隆古希纺织厂合资项目已经签订具体借贷协议。另一批项目正在探讨落实之中。情况表明，这一新的援助方式逐步为受援国所接受，符合受援国实际和中国国情，势必为加强中国同受援国友好关系和经贸合作发挥作用。此外，年内援外项目合资合作取得了新的进展。在两国政府原则协议下，一批合资合作项目已签字，另一些正在商谈或兴办之中，如马里糖厂、加蓬制药厂、科特迪瓦汽车装配厂和制药厂、津巴布韦水泥厂和拖拉机组装厂、肯尼亚制药厂、赞比亚无氧铜杆加工厂、喀麦隆制冰厂、埃及大理石刀具厂等。援外项目合资合作，将援外与投资、贸易和其他互利合作方式相结合，既帮助受援国发展经济，培训管理和技术人才，又促进了与受援国的友好关系。
四、互利互惠，在非共同开发资源和大型工程技术项目。
今后，中方应集中力量，考虑与非洲有关国家共同开发资源和大的工程技术项目，如采矿、采油、森林开发、捕鱼、农业、铁路改造、钢铁厂改造等。这样的项目的启动既能给非洲有关国家的经济发展以较大的推动，又能帮助中国解决一些建设需要的物资和原料。因此，有选择地实施一些大型项目是巩固和扩大中非国家互利的经贸合作关系的重要途径，但项目必须选准、选好，必须同时有经济和社会效益。
江泽民主席于1996年5月13日在非洲统一组织发表演讲时郑重宣布：“中国坚定不移地支持非洲国家发展经济的努力，继续提供力所能及、不附加任何政治条件的政府援助；双方积极配合，通过合资、合作等方式振兴中国提供的传统援助项目；鼓励双方企业间的合作，特别要推动有一定实力的中国企业、公司到非洲开展不同规模、领域广泛、形式多样的互利合作，在合作中坚持守约、保质、重义等原则，拓宽贸易渠道，增加从非洲的进口，以促进中非贸易均衡、迅速发展。”中国与非洲有着长期的经贸合作历史，中、非经济互补性强，在产品市场及发展战略上也互有需求，只要我们不懈努力，深入地了解彼此的需要与可能，不断探索更广阔的合作途径，一定能达到中国与非洲互利互惠，共同繁荣的目标。
亚太经合组织贸易和投资自由化将付诸行动
中国循序渐进做贡献
1996年，亚太经济合作组织（APEC）的主要任务是根据去年在日本大阪第七届APEC部长级会议和第三次领导人会议通过的《大阪行动议程》和《APEC经济领导人共同行动宣言》，制订各成员的贸易和投资自由化及便利化单边行动计划和协商一致的集体行动计划。在东道国菲律宾的主持下，经过APEC成员4次高官会议和一次非正式高官会议的讨论和磋商，所有18个成员均提交了包括关税、非关税、服务、投资、海关手续、标准与合格认证、竞争政策、争端调解、知识产权、原产地规则、政府采购、放宽管制、商业人员流动、乌拉圭回合结果实施和信息收集与分析等15个具体领域的各自的单边行动计划和APEC集体行动计划。11月22日—23日在马尼拉举行的第八届APEC部长级会议和于11月25日在苏比克举行的条四次经济领导人非正式会议审议并通过了包括上述重要内容的《马尼拉行动计划》。APEC成员将从1997年1月1日起正式开始实施其贸易和投资自由化及便利化单边行动计划和集体行动计划，并在执行中通过审议和磋商对其作进一步修订和完善。《马尼拉行动计划》的制订是APEC经济合作工作的重大成果，是APEC发展进程的一个转折点，其执行标志着APEC贸易和投资自由化及便利化进程从展望进入到具体行动阶段。今年，APEC还在加强多边贸易体制、保证实施乌拉圭回合协议、推动全球贸易自由化努力方面发挥了促进作用。
一年来，中国为参与APEC贸易和投资自由化及便利化进程作出了巨大努力。一方面，我们全面执行了去年江泽民主席在大阪宣布的首次自由化措施；另一方面，我们根据自身改革开放进程的需要和经济发展水平，制订并提交了中国实施APEC贸易和投资自由化及便利化单边行动计划，表明中国将要为APEC地区于2020年全面实现自由与开放贸易和投资的长远目标不断作出贡献。仅就关税措施而言，江主席郑重宣布到2000年争取将我国进口关税总水平由目前的23%进一步降至15%左右，再度引起热烈反响，得到了国际社会的高度评价。在今后20多年的时间里，中国将伴随国民经济发展规划的制订和实施，逐步削减关税，逐步削减和消除有悖于世贸组织规则的非关税措施，逐步开放服务贸易市场，逐步在投资领域给外商以国民待遇。为确保国民经济健康稳步发展和为促进地区经济的繁荣与进步，我们将在力所能及的范围内，继续对APEC贸易和投资自由化进程作出投入。
中国与APEC成员有着密切的经济贸易关系，APEC成员是中国发展对外经济贸易关系的重要伙伴。近几年来，中国同APEC18个成员的对外贸易在中国对外贸易总额中所占比重一直保持在75%左右，中国吸收的外来直接投资约有90%来自APEC成员。中国奉行进一步适度开放的外经贸政策和进一步采取适当的贸易和投资自由化措施，将有助于从APEC地区吸收更多的资金和先进技术，有助于产品质量的提高和产品结构的进一步优化，有助于竞争机制和市场经济的健全和完善。同时，APEC贸易和投资自由化和便利化进程的推进，也意味着整个亚太地区贸易和投资环境的总体改善，意味着为APEC成员间贸易和投资活动提供更多的方便，意味着贸易和投资成本的大幅度下降。这将为我国的产品、服务和投资进入亚太市场提供更多的机会。
明年，加拿大将成为APEC部长会议东道主，在贸易和投资自由化及便利化方面的工作将主要是审议各成员单边行动计划和集体行动计划的执行情况，并继续磋商，不断改善、提高和充实各成员单边行动计划的具体内容，扩大深化集体行动计划。明年中期，还将在加拿大蒙特利尔举行一次APEC贸易部长会议，专门讨论APEC贸易和投资自由化问题以及APEC与多边贸易体制之间的关系。
中国政府一贯重视并积极参与APEC经济合作活动，对推动APEC贸易和投资自由化进程也一直持积极态度，但参与的前提是有利于我改革开放和经济发展这一根本利益。由于APEC成员不同的发展水平和不同的实际情况，APEC贸易和投资自由化应当循序渐进，不能过快推进，各成员保持自己认为适当的速度；成员的单边自由化措施不能根据“可比性原则”，强求脱离现实的一致；自由化进程应根据自愿的原则推进；各成员的自由化措施也应在非歧视原则基础上对所有成员公平实施。今后，我将继续根据上述立场与APEC其他成员合作，为APEC自由化进程作出我们的贡献。
APEC从1989年成立至今已有8年了，经过成员8年的努力，APEC从一个纯粹的论坛发展到目前虽不具约束力，但却有重大国际影响的区域经济合作组织。APEC成立的宗旨和目标为相互依存，共同利益，坚持开放性多边贸易体制和减少区域内贸易壁垒，求得成员共同利益的发展。