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摘要：治党从严的全面性是党建工作责任制的必要保证。对于党建工作的落实，当以知责明责为前提、履责尽责为核心、考责问责为关键。回望党建工作的形成发展历程，总结各地区近几年关于贯彻党建工作责任制的革新，吸取借鉴优秀的工作经验，从党建工作的全过程管理中，保障党建工作责任制得到确切落实。
关键词：党建工作责任制；落实；体会
引言
党建工作责任制是在党内加强党建的管理机制，包括指导思想，组织成员、各组织成员的责任分工，党建工作的各项制度、目标任务、工作责任、工作落实及保障机制等几方面的主要内容。建立健全的党建工作责任制，须形成中央统一领导、地方具体负责、各级组织完善落实的工作格局。实行集体领导与个人分工负责相结合，做到党建工作与教育、教研、管理等工作一起部署、落实、检查、考核、总结。
1 落实党建工作责任制的实践
1.1“第一责任人”意识
党建“第一责任人”意识是在各地贯彻中央精神时需不断向党组织主要负责人强化的统一思想。针对各地党建工作严重不足的问题，各地党委形成了四点共识：一是各级党组织主要负责人必须树立“党建责任更不能丢”的正确理念。二是党建工作与经济发展和社会稳定是同步的。三是党建重难点问题须各级党组织主要负责人亲自解决。四是各级党组织主要负责人示范引领基层党建工作，营造党建工作促发展的良好局面。
1.2重点突破策略
党建工作落实的主要矛盾即要突出对党组织主要负责人的要求，为调动各级党委书记的积极性，在地方实践中采取“党建目标承诺制”、“党建工作述职”、“党建责任清单”等策略均取得了显著成效，根据地方实践成果，党中央制定突出围绕“第一责任人”策略、整顿基层党组织、加强党组织基层服务、严格党员教育管理、加大基层党建工作等方面考核。此类考核增强了管党意识，突出了党建问题，激发了党建整改的动力，形成了主要面向基层的党建工作导向。
1.3制度建设促进落实
制定与实施党建工作责任制的各项制度是保障和推动党建工作落实的必要途径，制度建设也必然成为促进党建工作责任制落实的重中之重。各地党委在近几年的党建工作责任制制度保障方面的探索中逐渐形成了健全党建例会制度、健全党建工作联系点制度、建立健全党建工作述职评议制度、健全完善的督促检查制度、建立健全项目化推进制度及考核问责制度六项党建工作责任制的基础性制度，以促进党建工作责任制的完全贯彻落实。
1.4以抓基础保障促党建工作责任制的落实
落实党建工作责任制须以人财物等基础作为保障。建设高素质的党务工作者队伍、健全党建工作经费保障制度、加强基层党组织活动阵地建设等三方面主要内容在各地的探索实践中得到了突出重视。优化党务工作者知识、年龄结构；根据各地具体情况，拓宽并加大基层党建工作的经费投入；依照基层党组织建设标准改善基层党组织活动场所和办公条件，确保基层党组织的议事和办事条件。
2 党建工作责任制得以贯彻落实的基本经验
2.1顶层与基层相结合
党建层面上的顶层设计与基层探索有机结合充分体现在党建责任制的形成、发展、完善和落实的实践中。中央依据当前的形势和任务提出方向性的思路，指导地方党组织结合自身情况探索尝试具体行动措施，使成效良好的措施得以借鉴和推广，甚至产生在全局都具有指导意义的新制度。
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2.2理念与实践相结合
理念转变与实践创新相结合也是落实党建责任制一个重要经验。思想上的主动性和自觉性是贯彻落实党建责任制行动的先导，在实践中创造的“网上党支部”、“党组织书记党建目标承诺制”、“党建巡视”、“服务群众一线工作法”、“党建责任清单”、“创建服务型党组织”、“党员干部直接联系群众制度”等好经验正是对于中央“基础不牢地动山摇”和总书记党建“三问”内涵的深刻领会。
2.3点与面相结合
与中国共产党在建设改革历程相同，对于的建设，党中央也鼓励各地党组织进行“先试点再总结，先探索再推广”的策略。针对重要点问题，先取得突破，形成经验，进而在面上加以推广。才能降低风险，使我党的党建工作责任制建设做到“蹄疾步稳”，扎实进步。
2.4总结与提炼相结合
在落实党建责任制的过程中，一些优秀的经验和做法在各地的工作中脱颖而出。对于具有普遍性、规律性且可复制、推广的经验和做法进行总结、提炼和升华，不断完善和发展，形成具有指导意义的新制度，使党建工作变得有制可循、有规可依。这些有效的经验做法提炼上升为制度后得以推广，成为党建工作责任制落实的重要经验之一。
3 落实和推进党建工作责任制带给我们的启示
3.1知责明责是前提
落实党建工作责任制的第一步是制定科学的党建工作责任目标。按照根据“第一要务”制定目标、细化目标责任清单、体现目标的针对性三方面的要求，根据各地党组织的党建工作实际制定党建工作目标，做到突出重点、切中要害、以点带面，保障党建工作责任制得以充分贯彻落实。
3.2履责尽责是核心
各地各级党委、书记及领导干部，须适应从严治党的状态，自动自觉承担责任，履行党建工作的义务，努力做好基层党建工作。按时召开党建例会，分析当前突出问题，做到工作落实；找准党建工作的关键，强化基层党组织服务建设；树立狠抓基层的导向，保障基层组织工作条件，确保基层党组织有能力为群众服务。
3.3考责问责是关键
党建工作的责任落实，由制度的制定和完善决定，也由制度的执行和考核成果的运用决定。在党建责任落实的工作中，设置科学的考核指标和考核分值，从中央到地方，既统一要求和规范，又因地制宜区别对待，设置分等级分种类考核，坚持尽责表扬、失责必究；实施奖惩制度，奖励从优，问责从严，以提高各地各级党组织和党员干部做好党建工作的自觉性和责任感。
4 结语
建设党建工作责任制是我党马克思主义执政党建设规律的全面认识和自觉运用，既准确切中“党要管党、从严治党”的方针，又实现了党内建设的实践和制度需求，对党的建设制度体系中起到关键作用。作为党建工作中的一套工作机制，做到了责任区分、内容细化、监督考评，最终确保了党建工作责任制落实。
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[4]曹云霞.落实党建工作责任制的研究[J].兵团党校学报, 2015(5):75-77.
论文作者:邢建灵
论文发表刊物:《河南电力》2018年22期
论文发表时间:2019/6/21
标签：党建论文; 党建工作论文; 工作责任制论文; 制度论文; 基层论文; 党组织论文; 责任论文; 《河南电力》2018年22期论文;