榆林市社区教育志愿者队伍现状及建设思路 ^*

苗永昌

(陕西广播电视大学 榆林市分校，陕西 榆林 719000)

[摘 要] 我国“学习型社会”的建设和推进、“终身学习”理念的渗透和目标的达成，需要社会方方面面的共同努力，而社区在这一方面起着极为重要的作用。社区教育是大教育，离不开三支人才队伍的支撑：专职教师、兼职教师和志愿者队伍。相对而言，志愿者是社区教育的新生事物，目前仍处于初级阶段，加强队伍建设、完善服务功能，使之更好地为社区教育教学服务，任重而道远。本文从社区教育及社区教育志愿者的概念入手，在调查当地高校在校生参加志愿者情况的基础上，分析了目前社区教育志愿者队伍建设中存在的主要问题，并对解决方法做了一些思考，以期抛砖引玉。

[关键词] 社区教育；志愿者；队伍建设

在社区教育中，志愿者是主要的师资力量，在社区活动及发展中起着举足轻重的作用。但据调查显示，目前社区教育志愿者队伍存在诸多问题：人员结构上以退休的老年人居多，高校教师和学生这部分具有教学经验和专业知识的高素质人群所占的比重偏低；志愿者服务的稳定性不够，服务的年限不长；志愿者服务的积极性和有效性不高，大多数人对于志愿者服务的相关政策法规了解甚少，没有了解的意识，也没有认知的相关渠道。因此，建设一支高质量的社区教育志愿者队伍已成为了摆在我们面前的一项长期而艰巨的任务。我们认为，提高社区教育志愿者的整体素质，吸引更多的优秀人才，特别是大学生加入到社区教育志愿者队伍，是社区教育志愿服务要努力的方向。

一、榆林市社区教育志愿者队伍现状及存在问题

根据国外社区教育志愿者发展的经验，高校是志愿服务最为重要的来源之一。通过对榆林学院、榆林职业技术学院等主要地方高校在校生参加志愿者情况调查发现，社区教育志愿者当中，高校教师和学生这部分具有教学经验和专业知识的高素质人群所占的比重偏低，远不能满足需求。高校社区教育志愿者服务启动相对较晚，发展还不成熟。 通过调查发现榆林市社区教育志愿者队伍建设存在以下问题：

1、志愿服务的意识淡薄。 独生子女居多的当代大学生很多是在呵护和溺爱中长大，并且由于学业竞争压力过大，升学问题成为他们从小到大首要关注的方面，缺乏奉献精神。高校中，志愿服务大多是在团委和学生会的组织下展开相关的活动，但几乎都是暂时性地服务于一些学校或城市的大型活动或项目，如马拉松比赛、运动会、环保卫生整顿、文艺晚会等等，而没有常规化的志愿服务宣传和教育。

计算结果为该高校科研核心竞争力综合评价向量μi=(0.749 0,0.196 9,0.054 1)，由于评价类别V={v1,v2,v3}有序，所以应采用置信度识别准则：若V={v1,v2,…,vk}满足V=vi>vi+1(i=1,2,…,k-1)，对置信度则认为x属于vk类，其中vi>vi+1表示vi的等级优于vi+1。取置信度λ=0.6可得：xi∈v1。即认为xi属于第1个评价等级，置信度达到60%以上，因此该高校科研核心竞争力评价结果为“强”。

2、机制不健全。 大学生社区教育志愿者服务主要是由志愿者协会和学校的团委负责招募和考核。但是对于这一块的管理和组织都很不完善，相对松散，只有很粗略的招聘章程，对于后续的考核、培训、监督、激励等都没有具体的规章制度来遵循，也没有相应的标准来评价，这也造成了志愿服务效果不理想，发展受到很大限制。

3、缺乏激励措施。 缺乏相应的激励措施是有碍于大学生社区教育志愿服务的最重要因素之一。在组织和管理中，大学生社区教育志愿者并没有得到应有的物质和精神的奖励，所有的焦点只在于他们后续服务的开展。仅有的激励措施也大都停留在口头表扬层面，没有相关的荣誉称号给予表彰，也没有作为评奖评优的重要参考指标，也没有抵消相应的学分(纳入学分银行体系)，就业推荐也不与之挂钩，远未形成就业参考的一个重要实践条件。

现代化的行政事业单位管理模式需要严格的内部控制作为基本保障，科学的内部控制建设必须根据行政事业单位自身的实际情况对内部部门和人员、经营和决策进行系统的规划和管理，对于我国行政事业单位的现代化进程起到了决定性的作用。在新的建设时期，我国应该在行政事业单位中建立有效的改革机制和管理理念，才能更好地适应我国新时期的发展战略，使行政事业单位以灵活自治的姿态配合我国政策颁布的各项政策和法规。

二、社区教育志愿者队伍建设的思路

2、优化设计加大投入

所有对象都进行神经电生理检查，平卧位，室温22～25℃，皮肤温度20℃以上，采用肌电图仪检测患者的正中神经、尺神经、腓总神经、腓肠神经运动神经传导速度（MCV）、感觉神经传导速度(SCV）。

社区教育的发展值得们进行更加深入的研究。社区教育的发展离不开志愿者的大力支持，而且，志愿者队伍的强大与否在一定程度上反映出社区教育的发展水平和居民参与程度，因此，我们需要对志愿者队伍的建设进行深入的人才挖掘。为了建设一支优秀的志愿者队伍，我们要响应新形势下的社会号召，不断地壮大社区教育志愿者队伍。首先，我们需要建立起基本台账，对辖区内的人力资源进行彻底的调查，掌握人才的分布和动向。例如，哪些单位具有资金优势，哪些单位具有设备优势，哪些单位具备优秀的人才等。社区教育的工作人员要积极主动地与这些单位进行沟通，争取他们的优质资源，尤其是那些优秀的人才，将他们争取到社区教育工作中成为光荣的志愿者。寒暑假时期，社区中的大学生和中学生也是一批优秀的人力资源，我们要善于对这些人才进行利用，发挥出青少年的特点和特长，为我们社区教育做出更多的贡献。由这几类人群组成的社区教育志愿者队伍，不论是从知识理论上，还是从时间经验上或者是社会阅历上，都具有明显的优势，这样一支队伍在不断发展的过程中能够保持队伍的先进性，为社区教育发展提供不竭的动力。

1、深入挖掘人力资源

4、服务质量难以保证。 相对于其他社会人员，大学生的专业知识和业务素质相对较高，这是其自身最大优势。但是，社区教育志愿者是传授知识给他人，“教”与“学”是不同的两个领域，学得好不一定能教得好，况且面对的是社会上不同群体的复杂人群，这对于大学生来说是全新的挑战。除了有专业知识，教学能力、社交能力等等都是必备条件，而大学生社区教育志愿者被招募之后，并没有后续相应技能的长期有计划的、高质量的培训，这就导致了服务质量的低下。一方面社区教育质量得不到保证，另一方面挫败感会大大影响大学生社区教育志愿者的信心和服务热情，最终造成了人员的流失和频繁波动，影响了整支队伍的建设。

开始时可能仅是小目标，如一套漫画书、一件火车模型等，一般只须储蓄几个星期便能大功告成；此后可转向较大目标，须耐心储蓄几个月才能实现愿望；最后上升至更大的须储蓄上一年半载才能实现的大目标。要是在这段时期，孩子因受到其他东西的诱惑而没能“挺住”，那么他就必须为自己或合理或不太合理的花销负责。换句话说，对于孩子的财务状况，负责的是孩子自己，当然也有生性节俭的孩子对于自己账户上的钱财格外看重，生活中尽量缩小开支。此时家长往往采取一些办法来鼓励、引导孩子更为勇敢大胆地消费。他们一般会耐心、细致地启发孩子作出消费，如建议孩子邀请小伙伴去看一场电影，买一双新的运动鞋，给爷爷或奶奶送上一束鲜花，等等。

在社区教育志愿者队伍的建设过程中，政府应当重视社区教育志愿者队伍的形成，并加大相关的经费投入，因为志愿者队伍在社区教育中的作用是帮助我们更好地发展社区教育，提高全民素质，并没有营利性质，因此需要有充足的投入才可以更好地产出。例如，政府可以按照需要建设志愿者队伍的人数目标进行相应的经费投入，需要注意的是投入资金的监管工作。社区还可以争取相关企业的资助，联系一些慈善机构和基金组织，为社区教育志愿者提供相应的帮助。最重要的是要充分发动群众，群众的力量不容小觑，鼓励每一个人都要为社区教育以及志愿者队伍建设贡献自己的力量，为志愿者队伍的建设出谋划策，共同促进社区教育的更好发展。

3、政府引导积极培训

社区教育的发展离不开政府的支持和引导，志愿者队伍的建设也离不开政府的支持和积极引导。政府的支持和帮助可以很大程度上减少社区教育中心的投入，也更能让社区居民所理解，能吸引更多的人才参与到社区教育工作中来，从我国的国情来看，人民群众对政府的依赖较大，如果政府能够对我们的志愿者进行正确的引导，不仅可以帮助志愿者队伍建设得越来越好，对我们的社区教育的发展也提供了非常有利的帮助。志愿者作为一个集体组织，在建设和工作过程中应当具备比较专业的素质和能力，因此，建设社区教育志愿者队伍应当重视对志愿者的培训。

首先，要形成科学的管理制度，社区教育志愿者只有在良好的管理下才可以发挥作用，为社区教育提供更多的帮助。其次就是要对志愿者进行专业培训，虽然是志愿者，但是他们的工作具有重要的现实意义，只有更专业才可以获得更好的发展。最后，社区教育志愿者队伍的领导者应当对自身建设有一个长远的眼光，建立相应的工作制度，完善志愿者服务网络，对志愿者资源进行有效的调整，合理分配人力资源，争取在有限的时间内帮助志愿者队伍的建设取得最好的成果。对志愿者队伍的培训应当从多种方面同时进行，分批次进行，既要吸收普通的志愿者，又要保留专业的志愿者。

总之，社区教育志愿者队伍的建设是一个需要长期坚持才可以完成的任务，而其发展又在一定程度上依赖着当地的经济条件和相关法规政策。但是为了更好的帮助社区教育发展，建设优秀的志愿者队伍，我们应当提升社区成员的主人翁意识，从自我做起，为社区教育发展做贡献。

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[7]祝灵君.志愿者组织、志愿精神与政党领导[J].中共中央党校学报，2005(9).

Current Situation and Construction Thoughts of Community Education Volunteers in Yulin City

Miao Yongchang

(Shaanxi Radio and TV University， Yulin 719000)

Abstract ： the construction and promotion of China's "learning society" and the penetration of the concept of "lifelong learning" and the achievement of the goal require the joint efforts of all aspects of society， and the community plays an extremely important role in this aspect. Community education is big education， inseparable from the support of three talent teams： full-time teachers， part-time teachers and volunteer teams. Comparatively speaking， volunteers are the new thing of community education. At present， they are still in the primary stage. It is a long way to go to strengthen the team construction and improve the service function to better serve the community education teaching. Starting with the concept of community education and community education volunteer， this paper analyzes the main problems existing in the construction of community education volunteer team based on the investigation of the local college students' participation in the volunteer， and makes some thoughts on the solutions， in order to throw a brick to attract jade.

Key word ： Community education；Volunteer；Team building

[中图分类号] G724

[文献标识码] A

[文章编号] 1008-4649(2019)02-0051-03

[收稿日期] 2019-02-10

[作者简介] 苗永昌(1964— )，陕西省子洲县人，陕西广播电视大学榆林市分校副校长，副教授，文学学士。

*[基金项目] 本文系陕西广播电视大学2018年度科研课题“榆林市社区教育志愿者激励机制研究”(项目编号：18DB08)阶段性研究成果之一。

[责任编辑 张宇龙]

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