应对挑战，保持就业形势基本稳定，本文主要内容关键词为：就业形势论文,稳定论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2008年上半年，在经济社会发展仍然保持平稳较快运行的情况下，各级政府继续推进积极就业政策的实施。全国城镇就业规模进一步扩大，就业稳定性明显提高，保持了就业局势的基本稳定。但是，当前城镇就业领域中的劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾依然突出，影响就业工作稳定发展的不确定因素增多，下半年城镇就业会面临较大的困难和挑战。
城镇就业规模继续扩大，就业形势基本稳定
今年上半年，我国就业形势呈现以下特征：
一是就业扶持政策进一步完善，政策效应进一步显现。《就业促进法》和《关于促进就业工作的通知》这些新的法律和政策措施，进一步强化了各级政府促进就业的责任，加大了就业工作的政策扶持力度，为促进和稳定就业创造了更加有利的条件。
二是国民经济继续保持平稳较快增长，单位用工数量持续增加。上半年，国民经济继续保持了平稳较快增长，在经济较快增长的拉动下，上半年我国城镇单位的就业人员同比增加310万人，继续保持了近几年来用工增加的态势。
三是失业调控成效显著，登记失业率基本平稳。上半年，县级以上人民政府都把扩大就业列入了当地经济社会发展的重要目标，积极预防失业，加强失业的调节控制，加大失业治理工作力度。在新的《劳动合同法》颁布实施和部分企业经营发生困难，在我国连续遭遇低温雨雪冰冻灾害、特大地震灾害，并造成大批企业停产、停业和个体户工商户歇业的情况下，有关部门及时研究拟定了扩大就业的政策措施，积极预防和避免因灾规模性裁员行为发生。截至6月底，全国城镇登记失业人员835万人，城镇登记失业率为40%，没有发生大的波动。
四是社会保障稳步推进，就业稳定性有所增强。今年1-5月，全国5项社会保险基金收入达到4907亿元，同比增长了32.6%。新《劳动合同法》实施以来，企业招工用工行为趋于规范，用工的稳定性增强，劳动合同签订率明显上升，劳动合同短期化的现象明显改善。
影响城镇就业的不确定因素增多，存在问题不容忽视
今年以来，受国内外宏观经济环境的影响，我国城镇就业工作中也出现了一些新的情况和问题，面临着一些新的困难和挑战，需要我们密切关注，及时做好各项应对工作。
首先，劳动力供求总量缺口较大，就业安置任务依然很重。据推算，今年的城镇劳动力供给总量在2700万人左右，可安排劳动力1200万人左右，劳动力的供求缺口依然很大。
其次，结构性矛盾日益突出。在劳动力总量供大于求的同时，劳动力市场中的结构性矛盾有日益突出的趋势，一是就业困难群体的工作安置难度越来越大：二是青年人和高校毕业生的就业问题日益突出；三是“择业难”和部分企业“招工难”并存；四是随着区域经济的发展，中西部一些新的经济中心增长加快，在本地企业就业的劳动力呈逐年增加趋势，农村劳动力就地转移加快。
再次，经济运行中的一些不确定因素可能会对下半年的就业形势产生影响。今年，受国内外经济环境的影响，国民经济发展中的不确定因素明显增多，带动就业增长的经济拉动力可能减弱。企业原材料价格上涨、人民币升值、出口退税政策调整、企业资金趋紧和劳动力成本上升等多重因素的存在，会直接减少对劳动力的需求。此外，新的《劳动合同法》可能使企业的用工规模受到限制。
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