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摘要：中国经济的稳定发展，为社会基础设施建设打下了良好的基础，也为我国工程施工企业的发展提供了更多的机遇。在工程建设项目不断增加的今天，土建工程项目的造价控制是施工企业保障经济利益、提高市场竞争力的关键。土建工程造价管理是影响企业经济效益、影响企业市场竞争力、影响企业长期发展的重要因素，通过对工程造价进行有效管理，建立与完善工程造价管理体系，以及工程造价执行管理，可以在很大程度上节约工程建设成本，提高建筑工程的经济效益。本文分析土建工程造价全过程控制相关问题，并讨论了土建项目工程造价全过程控制的现状，及全过程控制的控制重点。
关键词：土建工程；全过程；造价控制
一、建设项目全过程工程造价控制的重要性
首先，随着我国社会主义市场经济的逐步发展和完善，这是项目成本的目标，由原来的政府管理和政府部门决定的，由政府主管部门的指导和宏观调控，且通过市场信息来确定建设项目的建设单位与投资单位。这样一来，企业是投资主体的同时还是具体管理者。这一系列条件是进行建设项目全过程工程造价控制与管理的首先条件；其次，随着项目融资、工程项目、工程索赔可行性研究等新业务的出现，以及项目法人责任制、工程招标投标制度等工程管理制度的确立，这就预示着当前所需要的工程造价控制人员不仅要具备过硬的工程计价与计量的能力，还要熟知经济法与工程造价管理。
二、工程造价的全控制中存在的问题
1、欠缺全过程综合造价管理控制的意识。
传统经验造价管理是把主要精力放在施工阶段，尽管降低了工程造价，其实质不过是核定最终的工程价款。建设、设计、施工单位缺乏一种统一的造价管理目标与沟通，而监理单位局限于施工阶段的工程管理，很少介入投资决策分析。在施工招投标阶段估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。边设计边施工，经常出现施工单位等图纸的现象，导致工程不能按期完成，贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给建设单位、国家都带来了巨大的损失。
2、忽视投资决策阶段工程造价控制
对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证是投资决策阶段的主要任务，也是判断和决定不同建设方案技术经济比较的过程。决策阶段各项技术经济决策基本建设前期工作中的重要环节之一，直接关系项目建设的成败，这一阶段对工程造价的影响程度最高，约达到 80%- 90%。长期以来，我国的工程建设前期估算工程造价的缺少详实资料，通常由专家、决策者们借鉴已完成的类似项目工程造价进行类比、估算，所以投资估算与实际投入有较大出入。因此，在经济工作中应该实施求是的反映设计内容，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。
3、设计更改
工程施工图设计是有资质的设计单位为满足工程的需要而做出的合理的工程设计成果，是不允许随意变更和改动的。建设单位为了早日开工，压缩设计时间，使设计仓促，深度达不到要求，错漏现象也比较多，在实际施工中，必须经常变更，导致不但不能早日竣工，还必然会造成超预算严重的现象。
三、项目建设全过程的工程造价控制
1、在工程决策阶段的控制
决策阶段的造价控制，对于整个项目的工程造价影响很大，在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。尤其是建设标准的确定、地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到之后的每个阶段工程造价的高低，应编制出科学合理的投资估算，提高项目建设过程中及建设后的收益与风险的估算准确性，与此同时还要提出应对及防范的措施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而，为了防止过分的高估，要努力做到全面、准确、合理的估算
2、设计阶段工程造价的控制
建设项目在做出决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是工程建设施工的依据，是技术与经济相结合的最佳环节。设计过程必须采用限额设计，根据投资估算控制初步设计，设计人员根据设计总体控制技术设计和施工图设计，确保其使用功能的前提下，根据分配的投资限额来设计，保证不超过总投资金额。在选择技术应用方案的过程中，要从项目的实际出发，将投资效益最大化，在满足使用功能的前提下，可采用一些先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺等。在审查设计方案时，要对设计方案进行对比和优化，利用各种指标对项目总平面图设计、建筑的空间平面设计进行分析比较。
3、施工阶段的工程造价控制
施工阶段周期长，投资支出集中，变数影响多，材料价格波动大，因此造价管理在施工阶段显得非常关键。首先要根据现行的法律和有关规定，审核施工单位的施工组织设计，选择技术上可行且经济上合理的施工方案。在施工过程中按合同约定及时对已完工程量进行核实，避免造成违约；重视图纸会审，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析找出原因，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
对工程变更和现场签证要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，尽可能将变更消灭在开工之前。对设计变更和工程洽商要进行有效控制，要重视方案优化，尽早发现问题，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，提前出具变更签证。尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
需要负责造价控制的工作人员经常到工地现场，了解和检查项目的实施状况，严格检查、规范签证。对于隐蔽工程的改变都要进行现场检验，在验证后才能签证。
加强合同管理是提高工程造价管理水平的方法和手段。也是工程造价控制的重要内容之一，要看内容是否完整，风险的分摊是否合理，特别应重视合同书专用条款的制定，因为它结合具体工程的实际情况，对第一部分进行删除、增加和修改，是执行合同的关键，工程说明书应尽可能做到详细、明确、技术上要求切实可行。
4、竣工结算阶段的工程造价控制
竣工决算阶段是工程建设的最后阶段，是对整个项目的合理性进行确定的重要依据，同时也是建设项目工程造价的最后一个环节，不管是施工范围还是业主都应该对工程价款的设计核算给予充分的重视。造价管理人员不仅要严格遵守国家相关法律法规和相关政策，还要充分遵照发承包合同来进行公平合理的工程结算。这一阶段的工程造价管理根据竣工图纸、经济签证和设计变更，深入施工现场，认真细致审核比对，及时准确地对竣工决算进行审查确认，征求投资人及报送方意见后，使审核后的工程造价体现真实、合理，出具正式有效的审查报告。可通过各阶段工程造价的对比分析，考核投资控制的工作成效，提供重要的技术经济基础资料，提高未来工程建设的投资效益。一定要杜绝高估、冒算、乱编乱审，从而保证准确、合理、真实地反应工程造价。实践证明，经审查的工程结算较编制的工程造价其降低率在 10%，也有的高达 20%，所以竣工以后的结算控制对造价控制起着很重要的作用。
四、结束语
总之，在项目建设的各个阶段，都要按照科学的总体设计方案进行投资估算，限额设计，适应市场经济现状，减少资源浪费，只有这样，才能尽可能提高建设资金的投资效率。
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论文作者:竺淡亚
论文发表刊物:《基层建设》2016年1期
论文发表时间:2016/5/18
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