绩效管理：重构英国中小学教师评价体系，本文主要内容关键词为：英国论文,绩效管理论文,中小学教师论文,重构论文,评价体系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
主题搜索
英国政府开始全面教育改革后不久，便考虑将改进和完善教师评价作为提高学校教育质量的手段。2001年，英国政府颁布新条例，对1991年《教育（学校教师评价）条例》进行修订，提出了新的评价体系。至此，绩效管理(performance management)体系开始正式实施。该体系的核心是通过建立教师评价的法律化、制度化和规范化的架构，为教师提供各种必要支持与帮助，改进教师的教学能力和水平，进而提高学校办学效率与水平，最终实现学生学业成就的提高。目前，英国中小学教师评价体系可以概括为“四个基本架构，三个主要环节”。
四个架构：教师评价体系的躯干
英国中小学教师评价体系有如下四个基本架构：
职责架构
绩效评价体系有三个层级办学主体。第一是地方教育局，要确保英国本地区公立中小学建立绩效管理制度，督促学校根据条例规定对教师进行检查。第二是学校董事会，承担战略性职责。学校董事会制定与检查学校绩效管理政策；确保教师绩效的常规检查；对绩效管理过程进行监控。学校董事会不负责本校教师的评价，但负责校长绩效的检查与评价。这一工作可在政府专门培训的校外顾问(external adviser)帮助下进行。第三是学校本身。校长是绩效管理主体。具体要做到：确保教师小组组长(team leader)履行职责；确保各个教师发展计划和标准的制订，实现专业发展目标；确保对教学实施监控，给予及时和必要反馈，以便教师对自己的绩效进行深入反思，并充分参与讨论；在向学校董事会建议教师加薪晋级时参考教师绩效检查结果。此外，负责对英国各地公立中小学进行评价和督导的教育标准局也将公立学校是否实施绩效管理当作对学校和地方教育局进行评价的一项内容。
对象架构
绩效管理系统实际上是一种在职教师全员评价系统，涵盖英国各地公立中小学所有在任教师，包括校长以及由地方教育局或学校董事会聘用的任期单一年以上的教师。而处于任教第一年入职培训期(induction year)的新教师不包含在内，新教师入职培训有专门的标准与评价制度。
组织架构
绩效管理系统强调分层负责制。校长是负责实施教师评价的责任者。各学校中设立教师小组(team)，作为负责教师专业发展与评价的基本单位。每个小组的教师数量约为4～5名。小组的具体模式由各学校根据绩效管理需要和自身情况决定。小组组长是有经验的教师，且具备一定管理才能。如果必要，小组组长还可配备教师助手。
结果架构
绩效管理制度是当前英国对中小学教师教学成就最为全面的制度化评价。学校将根据绩效评价结果，向学校董事会提出评价合格与优秀教师的奖励和晋级建议。对于不合格教师，学校将对其进行进一步评价，以决定是否继续聘用。
英国政府将绩效管理制度当作学校文化的内在组成部分，鼓励所有教师的理解与参与，注重公平和开放。政府认为有5点非常重要：第一，提高水平。学校教育的根本目的是给予学生最好的教育，应以此为出发点来规划教师工作。第二，专业发展。实现教师专业发展的持续性，关注教师发展的个体差异。第三，广泛参与。鼓励教师充分参与学校的计划制订，负责自己的工作，互相提供帮助。第四，便于管理。应将绩效管理视为学校管理工作内在的必要组成部分。第五，保持公平。确保评价方案与程序的公开和公平，同时尊重教师个人隐私。
三大环节：教师评价体系的循环系统
按照英国政府要求，英国所有公立中小学都要以书面文件形式制订本校教师绩效管理的实施方案，使每个教师明确其目标、责任和权利，并予以贯彻实施。实施方案以学校为单位，由各学校根据自身情况具体制订，政府不规定统一模式。但为便于学校理解、制订和实施绩效管理，英国政府专门编制了制度范例，供英国各地学校参考。绩效管理是一个持续性的不间断过程，主要由以下三个环节构成。
绩效设定(planning)
教师按小组讨论确定重点和目标，以及如何对进度进行监控。学年初，每个教师要订立年度目标，该目标是关于教师教学工作的明确说明。接着要讨论教师工作的重点和学生的需要等。在目标制订过程中，特别强调目标的总体要求，包含三个方面，即教师专业发展目标、学生学业进步目标，以及领导/管理目标。对于没有从事管理工作的教师来说，通常只涉及前两方面的目标。学校应确保目标制定的清晰、准确与挑战性，是教师经过努力可达到的。在多数情况下，还要考虑目标的灵活性，因为在中途可能需要进行调整。如果目标是跨年度的，就需要有阶段性目标，以便检查目标的达成情况。目标的数量介于3～5个之间较为理想。
在绩效设定过程中，教师小组组长发挥重要作用。其主要职责包括：使每个教师理解自身的目标，作好实现目标的充分准备，并明确检查时间和方式；就可能存在的影响教师实现目标的不可控因素，事先与教师一起进行讨论；将各个教师的目标与学校的发展规划目标相联系。该阶段的结果是形成各个教师的个人计划(individual plan)。该计划是教师的职责和目标的完整记录，是提供检查和评价的依据。
绩效监控(monitoring)
该阶段是绩效管理的核心环节。有效教师评价不是单纯关注结果，而是要对教师专业发展的过程绩效予以持续不断关注，发现问题，提出对策，及时改进。
绩效监控包括正式和非正式的讨论和课堂观察。后者尤为重要。新评价条例规定除校长外所有教师每学年至少要接受一节完整的课堂教学现场评价，并提出了课堂观察4个原则：课堂观察的充分准备与训练，课堂观察目的的明确；课堂观察性质的目的性；授课的自然状态；课后反馈的全面性、建设性与及时性。对于课堂观察评价，英国政府教育与技能部专门提供了学校参考范例。教师课堂教学观察和评价大体包括以下三个部分。
收集。在此部分，评价者和被评价教师应明确课的背景、计划的活动和学习的目标。这可以通过双方的讨论或教师的授课计划来加以了解，还可以根据规范的课堂观察日志来对教师的课堂教学作真实的反映。目前英国中小学典型的课堂观察日志(Time/Events Log)除了一般格式要求外，还包括关于教学活动类型的划分和课堂活动的具体描述。前者大致包括：教师指导下的全班学生交互活动、全班讲授教学、个别活动、合作活动、课堂管理、测验／评价、不同活动间的过渡，等等；后者是对课堂教学过程的写实记录，包括主要的活动内容和教学进程，是对教师课堂教学进行评价的客观依据。
评价。这是课堂教学评价的核心部分。为了给课堂教学评价提供客观依据，英国政府提出以下八个方面的标准为基本依据，对教师的知识和理解、教师的教学与评价、教师的专业特征以及学生的进步等指标进行全面考核。这八个方面分别是：计划教学的有效性，目标的理解性；学科知识结构的合理性；教学方法对学生进行学习的有效性；有效组织学生，维持高行为水准；学生学业的全面评价；学生取得丰富的学习成果；有效利用时间和资源；有效利用家庭作业来强化和扩充学习。
每个标准均分为优秀、良好、合格和需要改进4个等级。此外，评价者在课上如果无法获得评价的证据，还可以在“不详”栏目内注明。课堂观察评价十分强调根据课堂教学的客观事实情况进行评价。
反馈。要求评价人员和教师在课堂观察结束后应尽快进行讨论，前者要给予全面性和建设性的反馈意见，包括表明课堂教学的优点和需要改进之处。而接受课堂评价的教师本人也可以在评价意见上提出自己的看法，但这不是必需的要求。
绩效评定(review)
最后，教师小组组长和教师共同根据既定目标对教师在绩效管理周期内的工作绩效情况进行全面考核与评估。绩效检查的重点是如何提高教师的教学效能，特别要注意做到对教师的活动和目标进行检查、讨论和确认，要看到教师的长处和成绩，并顾及教师无法把握的各种因素。同时，也要找出教师身上存在的各种不足，明确他们今后在专业发展方面的具体需要。在此基础上，明确新的专业发展目标，制定下一阶段的个人计划。在进行绩效检查时，依据的是教师本人的目标，并考虑到教师的个体差异，对处在不同专业发展阶段和水平的教师的总体教学效能进行专业判断。检查会议召开后10天内，教师小组组长必须提供书面评价报告，一式两份，一份交教师本人，一份交校长存入教师档案，供小组组长或学校董事会必要时查阅。评价报告除肯定教师在自身专业发展方面的成绩与教学业绩外，还要指出教师绩效不足，特别要提出教师的专业培训和发展需要，供董事会和校长制订全校教师培训和专业发展年度报告。英国地方教育局领导也可以要求学校董事会提供校长评价报告中的绩效评价部分内容。教师也可在评价报告中反映自己的看法与意见。如果对评价意见有不同看法，可向校长或学校董事会反映。
以上三大环节构成的绩效管理周期通常持续一年，但具体长度由各学校自行决定。一个周期结束后，学校要根据检查情况对下一年度周期进行安排。由于绩效管理是一个不断循环的不间断过程，最后一个环节和第一个环节可以互相结合，同步进行。
综上所述，绩效管理是一种以学校为基本单位，集教师队伍的管理、评价和专业成长于一体的校本教师评价制度。通过近年来的改革，英国已经建立起新的由学校外部评估和学校内部评估构成的基础教育质量保证机制。学校内部评估包括对学校工作的整体评估和对教师个人的评估两个方面。而教师个人评估的制度化载体就是绩效管理系统。该制度的建立有助于确保专业发展伴随教师职业生涯的始终，从而成为构建教师终身专业成长体系制度的一个重要途径。绩效管理十分强调教师专业成长与评价的个人化、个性化和民主化。就绩效管理制度而言，政府只是为其制定了基本框架，明确了主要目的、有关各方的职责和途径。在具体的实施过程中，政府除了出于评价的需要，为教师的课堂教学提供评价标准外，并没有为学校落实绩效管理规定统一的模式。实际上，政府在指导文件中要求各个学校根据自身的特点，根据教师的专业发展状况进行设计，制订适合不同教师需要的有针对性的专业发展计划。在具体的实施过程中，无论是绩效设定，绩效监控，还是绩效评定，都体现了开放性、透明性和教师的广泛参与性。
标签：绩效管理论文; 教师评价论文; 绩效目标论文; 绩效改进计划论文; 绩效反馈论文; 教学评价论文; 课堂管理论文; 评价体系论文;