佛山市禅城区张槎街道水利所 广东佛山 528051
摘要：完善的基层水利管理模式，关系着基层地区农业生产效率的提升，对于促进城乡经济协调发展具有举足轻重的意义，需要不断提高基层水利管理的效率。考虑从到基层水利的实际建设情况，本文主要分析基层水利管理工作存在的一系列问题，接着从技术性的角度出发，深度剖析改善基层水利管理工作突出问题的有效措施，以期有助于提升基层水利管理的质量，凸显水利管理工作的价值。
关键词：基层水利管理；安全隐患；标准化管理
引言：随着我国经济水平的不断提高，农村基层各项工作的开展受到了社会范围的广泛关注，尤其是基层的水利管理工作，更是引起了社会公众的深刻重视。从目前基层水利管理的发展现状来看，还存在许多亟待解决的突出问题，在社会经济不断发展的基础上，这些问题逐渐成为了阻碍基层水利管理效率提升的限制性因素，因此亟待借助国家的支持力量，创设性的提升农村基层水利管理工作的效率及水平。
一、浅析基层水利管理存在的突出问题
（一）堤围存安全隐患
在基层的管理工作中水利管理一向属于重要的管理对象，承担着农业生产灌溉等重要功能，因此水利设施管理是基层水利管理的核心内容，而在现阶段的基层水利管理中，对于堤围的管理存在着较为严重的问题。首先很多基层地区的堤围管理标准较低，还有一些基层地区因缺乏有效的监管，出现了违规在堤围附近修建消毒池或者种植农作物等现象。在这样一种情况下，堤围的质量以及性能都会下降，最终导致堤围的安全性和稳定性得不到保障。此外，堤围在长期使用后往往会出现不同程度的损坏，或者是因为堤围的基础没有奠牢，或者是因为填土没有压密实，还有一方面就是后期监管的不到位，导致堤围面临着蚁灾、鼠害的威胁，埋下了长期性的安全隐患。
（二）水闸管理问题多
基层水利的水闸管理工作中存在着一定的问题，首先在检查周期上，大部分基层水利的水闸都应该展开定期性的检查工作，但是这种要求随着水闸使用时间的增加，反而越来越被管理人员所疏忽了。如果没有及时的推进检查工作，水闸周边的土壤很可能会在水体的不断冲刷下变得松软，最终导致水闸设备的使用性能不断下降，严重时甚至会导致大型的水利安全管理事故。由此可以看出，基层水利管理中存在着管理工作落实不到位的问题，整体监管力度的偏弱，导致长期存在的质量问题难以得到及时的解决。再加上存在着管理人员责任心较差，业务水平不高等主观因素，都容易导致基层水利安全问题的出现。
（三）管理工作不到位
人为管理方面存在的问题，几乎已经成为了影响水利管理工作具体落实情况的限制性因素。一方面因素是在开展基层水利工程建设工作之初，各利益相关方没有及时确认好在建设环节应当承担的具体责任，阻碍了水利质量管理体系的构建。其次，就是管理人员没有严格落实基层水利管理的标准规范，导致基层的水利管理工作在开展的过程中时常面临很多棘手的问题，严重限制了水利管理工作的推进效率，长期以往还容易影响到水利管理的工作效率，从而对基层农业的发展造成影响[1]。
二、浅析基层水利存在问题的解决措施
（一）推进水利管理规范发展
开展基层水利管理工作，关键还是在于从技术手段层面强化对于水利的管理工作。在管理基层水利水闸、泵站的时候，都要严格按照水利管理的标准规范，精细化计算水文情况以及水位的涨潮情况，排除干扰性的数值，得出最精准的数据信息，从而为水利管理工作打好基础。例如，在开展基层水利堤围管理工作的时候，应该注意检查好堤围周边基础设施的安装情况以及使用情况，以便及时发展相关设施存在的老化生锈或者水流侵蚀等问题，及时开展对于设备的维修、更换处理作业。同时，还要考虑到堤围的规划建设，关系到水利工程的综合效益，属于促进堤防建设和城市管理协调发展的关键要素，因此需要在堤围内侧的二级平台做好硬底化处理，通过石粉的添加增强堤围的刚度和强度，提升堤围附近路面的承载质量。
（二）逐渐实现标准化的管理
逐步实现基层水利管理的自动化和标准化，既是现代化发展的大势所趋，又是推动基层地区经济发展水平全面提高的重要渠道，这要求水利设施单位的管理人员结合工作量或者工作标准全面展开建设工作。开展水利管理工作应当注意到的一项标准就是质量标准，质量标准的实现需要以具体的工作量作为前提和依据，因此要推进实现基层水利管理工作的自动化，达到对于工作量标准以及质量标准的合理把控。例如，南水北调中线项目在监管环节中，就创设性的运用了如图1所示的水利闸站监控系统，逐渐实现了对于河流沿线闸站的实时监控与自动化管理，监控系统所包含的远程控制或者自动报警灯等智能化设施，很大程度上提升了管理水利闸站的标准化特征，使得以往人为管理因素存在的效率不足、失误率高等问题得到了极大的改善，真正实现了借助实打实的数据辅助水利管理的发展目标[2]。如此，基层水利设施管理单位也可以尝试建造可用于监控水利设施运行状态的监控系统，逐渐实现对于水利设施实际使用情况的全程把控，最终做到利用数据分析和管理，有效提升对于基层水利闸站的管理效率。
图 1 南水北调中线闸站监控系统运行原理图
（三）落实水利设施质量管理
随着基层水利项目建设数量的不断增加，社会公众对于水利管理质量的要求也在逐渐提升，促使基层水利管理工作逐渐实现了体系化的管理。在这种形势下，应当着重改善以往人为管理工作存在的不足之处，将基层水利管理工作落实到具体的责任人员，积极强化对于基层水利设施管理单位人员的监督力度。比如，在管理水闸的过程中，应当督促管理人员严格监控水情以及水流的状态，以便及时了解水情或者水流出现的变化情况，尽快掌握变动的发生规律，以便为后期的质量管理工作提供数据信息依据。对于发生的异常运行情况，还要联系相关的技术人员细化分析导致问题的原因，以便尽快采取治理措施，确保基层水利的运行安全性。如此，有利于严格把控好每一环节的施工工序，最终促进基层水利质量管理体系的有效构建及科学合成。
结束语：综上所述，基层水利管理工作的开展，直接影响到基层农业的发展水平，这要求基层水利的管理人员严格根据我国的行政法规法规定，加大力度强化对于水利管理的执法工作。同时，还要注意积极整合水利管理的人员队伍，强化对于相关人员的管理及培训力度，促使基层水利管理工作人员将水利管理工作为己任，积极改变以往的管理理念，运用先进的技术手段为水利管理水平的提升奠定基础。
参考文献：
[1]徐德亮.浅谈基层水利建设管理存在的问题及解决措施[J].农业科技与信息,2017(07):112+115.
[2]王桂芳.基层水利管理存在的问题与解决措施分析[J].科技创新与应用,2016(03):215.
论文作者:彭贾
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/9/10
标签：水利论文; 基层论文; 堤围论文; 管理工作论文; 水闸论文; 管理人员论文; 设施论文; 《基层建设》2018年第19期论文;