成人教育：构建学习型社会的重要依托，本文主要内容关键词为：成人教育论文,学习型论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
进入新世纪，为了“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”[1]，我国确定了“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”[2]的社会发展目标。这一目标的实现需要我国教育事业的整体努力，特别是成人教育的全面、协调、持续发展。换句话说，新世纪前期，成人教育的改革与发展将在相当程度上影响甚至决定着我国学习型社会的形成、发展，成人教育已成为构建学习型社会的重要依托。
一、成教体系建设夯实学习型社会基础
“形成比较完善的现代国民教育体系”[3]是实现学习型社会的先决条件，成人教育体系的建设是完善国民教育体系的重要部分。
《中华人民共和国教育法》第十七条规定：“国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。”第十九条规定：“国家实行职业教育制度和成人教育制度。”而“成人教育是传统学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度。”[4]这就是说，“比较完善的现代国民教育体系”应该有两条纵轴：一条是“学前教育→初等教育→中等教育→高等教育”的学校教育纵轴；一条是“扫盲教育→初等、中等、高等成人教育→继续教育→老年教育”的成人教育纵轴。两条纵轴在横向上与家庭教育、单位教育、社区教育、道德教育、职业教育、文化教育、民族教育、妇女教育、特殊教育等的整合便搭建成了“比较完善的现代国民教育体系”。由此可见，成人教育体系是现代国民教育体系不可或缺的有机组成部分。
新世纪前期，在现代国民教育体系的建设中，成人教育体系的建设应该得到特别关照，这是因为：其一，从教育对象看，普通学校教育具有有限性，特别是高等学校教育，即使到2020年，也只可能有部分国民享受，而成人教育的对象具有无限性，所有国民都可享受成人教育；从教育进程看，普通学校教育具有阶段性，只能在儿童、青少年时期接受，而成人教育具有终身性，可以伴随人从成年到逝世的大半人生历程。所以，成人教育对国民教育十分重要。其二，从终身教育角度看，“教育过程的正常顶点是成人教育”，“成人教育对于非成人的教育活动是否成功，可能起到决定性的作用”。[5]这是因为，只有通过成人教育不断更新各级领导者、教育工作者、学生家长的教育理念，不断提高其素质，才能促进非成人教育的更好推进。其三，相对而言，我国一直十分重视普通学校教育体系的建设，特别是近20余年，国家明显加大了投入力度，使学校教育体系有了比较稳定、成熟的发展；相比之下，成人教育则是“缺奶的孩子”，基本靠自己“找米下锅”、自求发展，体系建设自然有“先天不足、后天失调”之短。所以，新世纪前期，成人教育体系建设应该成为国民教育体系建设特别关注的重点。
二、成教服务水平决定学习型社会素质
“人民享有接受良好教育的机会”[6]是实现学习型社会的基本要求，成人教育的服务水平将决定学习型社会的教育素质。
我国是一个人口大国，要使人民享有平等而充分的受教育机会，首先，必须要求教育特别是成人教育在新世纪前期有较大的规模扩张。即以成人职业教育为例，“十五”期间，国务院下达的刚性指标是“每年培训城镇职工5000万人次，培训农村劳动力1.5亿人次”，“每年为300多万名下岗失业人员提供再就业培训”。[7]再加上成人思想道德、基础文化、艺术休闲等教育，其需求在人类社会教育史上当属规模空前。要满足这种数以百万计、千万计甚至数以亿计的国民教育需求，新世纪前期，我国成人教育必须有较大的规模扩张。这方面，相应配套政策的支持、政府的多方鼓励、市场机制的运作以及各种社会力量的介入，都是不可缺少的条件。
其次，人民要享有良好的教育机会，就要求成人教育通过改革提升自身素质。“良好”的成人教育应该具有“七性”：(1)开放性。成人教育应该尊重每个人接受教育、实现自我发展的权利，公平地向所有有学习能力、有学习愿望的人开放。(2)灵活性。成人教育应该为学习者创造便利的学习条件，进行便于学习者随时随地加入、退出的管理。(3)自主性。成人教育应该充分尊重学习者对学习目标、内容、方式、进度等进行自主选择的权利。(4)即时性。成人教育应该快速更替教育内容，使学习者及时把握发展机遇，实现自身价值。(5)创新性。成人教育要着力启动学习者的创新意识，激发其创新热情，培养其创新能力，塑造其创新品格。(6)终身性。成人教育应该为学习者提供伴随其一生的、多次迭加而不间断的、满足其不同人生阶段不同需求的教育服务。(7)高效性。成人教育要使学习者用尽可能少的时间、精力、经济投入，尽快地提高个人素质，收到明显的个人回报。成人教育素质的提升直接影响着学习型社会教育素质的提高。
三、成教重点发展推进学习型社会进程
“形成全民学习、终身学习”[8]的社会局面是实现学习型社会的根本途径，成人教育现阶段的重点发展将加快推进这一进程。
学习型社会的构建、实现，横向以“人人皆学”的全民学习为前提，纵向以“时时皆学”的终身学习为条件，而“成人”既是国民整体的主体部分，又是国民个体的主要人生阶段，所以，成人教育的充分发展为实现全民学习、终身学习提供着根本保证。要满足国民的多样化学习需求，成人教育须提供思想道德、基础文化、职业技术、艺术休闲等多方面教育服务，然而，在相当一段时期内，满足国民生存、发展急需的职业技术教育应该是成教发展的重点。换句话说，现阶段成人教育的重点，在城镇，应该是适应工业化、信息化需求的现代职业技术教育、培训，特别是针对转岗职工的转岗培训，针对下岗职工的再就业培训；在农村，应该是适应农业产业结构产品结构调整、适应产业化农业发展要求、适应“农业证书”教育的农业技术教育、培训。成人教育抓好了现阶段的重点，就能激发成人学习兴趣，促动成人学习行为，调动成人学习积极性，培养成人学习习惯和对终身学习的信赖，进而带动全民的学习，促进学习型社会的形成。
社区，是最基本的社会结构组织，是公民频繁交往、紧密联系、相互学习、共同生存的区域性环境。社区教育，是在一定社区范围内利用各类教育资源，面向社区内全体成员，开展旨在提高全体成员整体素质和生活质量，服务社区经济建设和社会发展的教育活动。社区教育在我国的兴起、发展已有20余年历史，已经经过20世纪70年代末至80年代初的“理念引进期”；80年代中期至1999年的“探索实验期”；于2000年4月从教育部下发通知、确定国家“社区教育实验区”开始，进人“扩大实验期”；预计，2～3年内，社区教育将在全国进入“全面推进期”。社区教育虽然覆盖全体社区成员，但成人教育仍是社区教育的主体部分。通过社区教育将一个个“社会细胞”建设成“学习型社区”，便会有力地促进学习型社会的形成。所以，社区教育是成人教育构建学习型社会的最佳着力点。
四、成教目标追求促成学习型社会实现
“促进人的全面发展”[9]是实现学习型社会发展目标的核心任务，也是新世纪成人教育发展追求的终极目标。
21世纪是以人为中心的时代，社会的进步，人类文明的发展，促使人们从崭新的视角重新审视教育的本质，于是，马克思早就强调过的“人的发展”回归到现代社会的中心，受到国际教育界的高度关注。国际21世纪教育委员会1996年报告中指出：“教育的首要作用之一是使人类有能力掌握自身的发展”，“使每个人的潜在的才干和能力得到充分发展”，“使每个人都能掌握自己的命运，以便为自己生命在其中的社会的进步做出贡献”。这是因为，“只有以人为中心的发展和充分尊重人权的参与，社会才能带来持久和公正的发展”[10]；只有重视人的潜能的开发，重视人力资源的不断开发，科技进步、经济发展才能得到强劲的人才支持；只有重视人的道德建设、文化塑造、人格完善，人类社会才可能创造高度文明。因此，关注人的全面发展的“成人教育不仅仅是一种权利，它是通往21世纪的关键”[11]。
要“促进人的全面发展”，成人教育就必须以人为本、以成人的发展为本，深化教育改革，实现成人教育的全面创新。成人教育的创新要像江泽民同志在庆祝北京师范大学建校一百周年大会上的讲话中强调的那样，要进行教育思想创新，把“促进人的全面发展”作为成人教育发展的指导思想；关键是进行体制创新，“不断健全和完善与社会主义现代化建设要求相适应”的成人教育体制；要进行成教管理创新，增强办学主体“依法自主办学的能力”；要进行培养模式创新，“满足人民群众多样化的学习需求”；要进行教育教学创新，“全面提高教育质量”；要进行教育技术创新，大力提高成教的“现代化水平”；要进行教育交流创新，加大成教“对外开放的力度”。惟其如此，成人教育才能为“促进人的全面发展”的终极目标的实现、为学习型社会发展目标的实现作出贡献。
教育部副部长王湛同志在亚太成人教育国际合作研讨会上指出：“在建设学习型社会的过程中，中国成人教育肩负着重要的历史使命。”[12]只有将成人教育作为重要依托，深化成人教育改革，才能使我国学习型社会的构建落在实处。