（国网沈阳供电公司 辽宁沈阳 110811）
摘要：电力行业属于关系国计民生的基础行业，国家经济的持续稳定发展需要电力作为保障。电力建设随着国家经济的发展而大跨步前进，工程造价也是伴随着电力行业的升温而崛起的。电力工程的建设属于基础设施建设，需要耗费大量的建筑材料，而这些材料的价格受到市场供需的变化比较大，必须在材料采购和使用之前，对电力工程做好必要的预算，控制工程成本，提高经济效益。如果成本过高，直接导致电力工程造价的上涨，对电力工程的施工质量以及规模都会造成影响。所以做好电力工程造价的控制和管理，对整个电力工程来说，意义重大。
关键词：电力工程管理；造价控制；措施
1电力工程造价概述
进入21世纪以后，科学技术快速发展，电力建设的发展脚步也随之快速前进，有力地推动了我国国民经济的发展。但经济发展的同时也带来了物价飞涨，伴随着电力工程造价成本的持续上升，电力工程造价的水平已经成为影响一个电力工程建设的好坏的重要因素。工程造价管理主要是运用科学、技术原理和方法有效地控制工程的造价，在统一目标、各负其责的原则下，所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。电力工业的建设需要筹备大量资金，属于资金密集型企业，电力工程建设需要花费大量的人力、物力以及财力，合理地控制电力工程造价的成本，是我们当今电力建设需要面对的首要问题。
2电力工程造价管理中存在的问题
2.1电力工程项目设计阶段的管理问题
电力工程项目设计阶段是电力工程建设的基础阶段，限额设计是控制工程造价的有效手段，所有的电力工程设计都应该推行限额设计，一套符合项目自身特点的工程项目管理体系和具体的操作程序及方法就显得尤为重要。电力工程限额设计的本质特征为电力工程投资控制的主动性，事实上，电力工程造价管理在项目设计阶段往往存在着许多不足，有些企业在设计限额之后不能完全按照限额设计原则进行管理，有时候限额设计设置过高会极大地限制工程的进展，限制工程设计人员的创造性思维的发展，一些新颖的项目设计得不到认同；有些企业的投资控制和工程设计联系不够紧密，由于工程的设计人员与企业的造价人员在工作上配合不够紧密，两者均缺乏对工程的现场情况的勘测和了解，致使无法全面综合地考虑各种因素，造成工程造价的概算和估算出现较大的偏差，从而影响整个项目的进展。
2.2电力工程项目签订阶段的合同问题
电力工程项目签订是电力工程顺利进行的重要保证，现如今很多的电力工程，电力工程的发包企业，以及承包施工企业，对工程量清单计价概念模糊，理解不透彻，导致工程量的清单报价模糊不清。往往有的施工企业会采用低价投标并中标，然后通过索赔盈利的方法承包工程。电力工程项目的合同签订过程中有两种情况会造成工程造价的巨大损失：一种情况是由于承包方的工程造价管理人对合同内容中的材料价格、设计变换以及现场操作的约定不明确，致使造价人员对造价的错误估算，导致工程的巨大损失；另一种情况是合同签订人员对合同执行的过程中可能会出现的风险状况分析得不够准确，一些细节问题导致的风险问题没有做到事前的质量把关、主动监控工程的进程和严格的审核电力工程的各环节。由于以上多种原因没有提前做出相应的解决办法，导致合同内容的不完善。
2.3施工阶段工程变更管理问题
工程变更管理缺乏系统化与规范化，工程变更时效性比较强，工程预算难度加大。当工程被随意变更时，会严重影响到工程造价。但是目前电力企业缺乏相关责任制度的约束，人员责任意识薄弱，缺乏专业的造价管理人员进行决策，部分造价管理人员虽然具有比较全面的、系统的工程造价的知识，但缺乏法律知识和独立的处理事情的能力以及协调的能力，尤其是在项目的实施过程中缺乏经验，没有充分了解项目施工过程中的真实信息，导致预计的工程造价和实际的工程造价出现较大的偏差，不能真实地反映现实问题。
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3加强电力工程造价管理与控制的方法
3.1决策阶段的管控
电力建设项目投资决策阶段，对造价投资的影响是非常大的，据资料统计，投资决策阶段影响工程造价的程度达到80～90%，因此，在前期工作中，项目法人要深入细致地搞好调查工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况，加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。在此基础上，认真编制项目可行性研究报告和投资估算，可行性研究报告要做到详尽科学、实事求是；投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。
3.2加强现场施工的管理和监督
消耗资源的主要阶段是在施工过程中，由于电力工程的技术含量高、规模较大，所需要的材料和设备不仅种类多、数量大，而且地位非常重要，所以对于建筑工程的材料费用在工程造价中的比重很大，对于建筑材料的严格把关，确保建筑材料价格的合理，用量和质量符合工程要求，可以有效控制工程造价，如果在施工的过程中出现问题，电力工程的工期和质量就会受到严重的影响，所以电力工程建设必须要加强现场施工的管理和监督。
3.3统筹各阶段工程进行
加强各阶段的协调工作，统筹兼顾进行各阶段的工程，建设项目进行合理选择，是对国民经济资源进行优化配置的最直接手段。决策阶段是电力项目的投资前期，对拟建的电力项目进行全面、系统的技术经济分析和论证的阶段，从而对建设项目进行合理选择，而详细可行性研究阶段是最终决策阶段。项目建设包括六个阶段，即施工图设计阶段、决策阶段、竣工阶段初步设计阶段、招标发包阶段等，统筹各阶段工程同步发展，使造价管理系统更加协调，电力工程造价更加准确。
3.4全面提高工程管理人员与造价人员的综合素质
电力工程的施工内容丰富，对于工程管理及造价控制的综合能力有着较高的要求，需要采取必要的措施，不断提高电力工程管理人员及造价人员的综合素质，强化他们的责任意识，促使工程建设中各种问题能够得到快速地处理，优化工程的施工质量。实现这样的发展目标，需要做到：（1）开展各种专业培训活动，提升电力工程造价人员的专业水平，加强对管理人员综合能力的有效锻炼；（2）让管理人员与造价人员积极主动地加入到电力项目建设过程中，丰富他们的实践经验，促使工程的施工成本能够控制在合理的范围内，提高各项资金的利用效率；（3）构建完善的绩效考核制度与激励机制，充分调动电力工程管理人员与造价人员的工作积极性。
3.5灵活运用可靠的信息化技术，提升工程的造价水平选择可靠的信息化技术，构建完善的电力工程信息化管理控制系统，有利于加强对电力工程建设中各种造价问题的实时分析，促使工程的造价水平能够不断地提升，为后续施工计划的顺利实施打下坚实的基础。电力工程管理水平的提高及造价控制实际作用效果的增强，对于可靠的信息化技术依赖性强，主要在于这些技术的灵活运用，将会提高实际问题的处理效率，提升工程造价水平的同时也会加强电力工程管理，对于现代化电力工程服务功能的完善起着重要的保障作用。
4结论
结合电力工程的特点及建设要求，采取可靠的措施加强电力工程管理及造价控制，可以为工程投入使用后创造更多的经济效益与社会效益，加快现代化电力企业的建设步伐。在制定相关措施的过程中，应充分地考虑电力工程的实际概况，促使这些措施在使用的过程中能够达到工程管理及造价控制的具体要求，优化电力工程整体的服务功能。
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论文作者:许亚黎,田清亮
论文发表刊物:《电力设备》2016年第22期
论文发表时间:2017/1/17
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