地下管网是城市的重要基础设施，也是城市正常运转的命脉。而地下管线竣工测量是地下管线成果资料存档最重要的手段。城市地下管线竣工测量成果的有利于我们精确地掌握地下管线的现状，并为地下管线维护管理提供直接的数据，为城市建设更新改造提供精准的基础数据。下面结合笔者的工作实践，就地下管线竣工测量工作中相关问题及优化措施进行探讨。
1 城市地下管线竣工测量的必要性
城市地下管线竣工测量指在城镇新布设的电力、通讯、热力、燃气、上下水、中水等市政管线的工程施工中或竣工后，测绘单位根据建设、规划、档案及权属单位的要求进行竣工验收测量，将竣工验收测量的数据成果，提交管线数据主管部门进行数据汇交备案，并将数据资料统一进行入库处理，形成城市地下管线管理系统。
城市地下管线竣工测量是城市规划、建设和管理的基础资料，能够保证城市的日常运行。地下管线竣工测量工作的有效开展，有利于合理开发利用地下空间，提高综合经济效益。无论是城市建设有关部门还是房地产开发商，都在逐步深化对地下管线管理的认识，并且建立了竣工测量的数据动态更新机制。在当前的城市建设中，保持地下管线资料的准确性和现势性，为城市建设的规划设计等提供 数据，具有重大的现实意义。如今城市现代化建设迅猛发展，城市地下管线已经不再是原来单一的、简单的形式，逐渐形成了发展多类别、多权属管理、布局复杂的管线网，网内其包括给水、排水、电力、燃气、热力、工业等基础设施的管线。建立科学、完整、准确的地下管线信息管理系统，是城市规划、建设与管理的基础，是关乎民生的大事，是抗震、防灾和应付突发性重大事故的需要。
2 地下管线竣工测量的内容
竣工测量的步骤主要包括：收集及分析整理资料，包括测量区域的地形图、地质情况、已有地下管线设计资料等；开展竣工测量，需要绘制测量表为记录管线控制点，绘制管线测量图提供参考数据；其次，对已存在管线的材质、埋设时间、埋设深度、管线特征点的位置等需详细确定；最后，整理收集到的所有数据，绘制管线竣工测量图，填写管线工程竣工测量表。竣工测量的内容主要有两点：建立平面及高程控制网和测绘管线特征点。
（1）建立平面及高程控制网需要确保精度、密度适宜，建立的点位牢固不会在施工过程中被破坏。建立点位可依据城市道路路线，借用城市控制网已有成果，降低竣工测量的成本。高程控制点的起算点必须以现有的三等水准点为主，施测的精度则要求按四等水准测量，在导线与水准的测量上需要采用附合线路形式进行。
（2）测绘管线特征点可完善已有的管线控制点，采用全站仪采集管线特征点的空间三维坐标，高效快捷，节约成本。但是测量工作对管线特征点的精度要求较高，因此，测绘工程中必须保证管线特征点的精度符合《城市测量规范》的要求。
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3 地下管线竣工测量工作中相关问题分析
（1）在城市建设的规划以及管理方面，一般都是重视地上建筑规划较多，忽视了地下的规划，还没有形成一套科学可行的规划管理体系。
（2）因为地下管线是城市运转的“生命线”，某些管线权属部门对违反规划审批方案睁一只眼闭一只眼，对地下管线的施工工作任意而为之，加上管线施工通常是在道路上进行的，因此促使本身就紧张的城市交通更加拥挤，所以给工作造成很多困难。
（3）当前的管线权属管理分别在不同的部门，对管线建设要求也有差异，加上统一规划的协调力度不够，致使管线的布置、实施、管理缺少科学依据，在经济上造成了严重的浪费，其次各类管线施工没有同步进行，造成了道路重复开挖，管线施工而引发的被埋管线损坏事故常有发生。
（4）城市地下空间是有限的，目前处于无偿使用的状态，虽然都有使用权限，但都不愿承担各自的义务。依照有关规定，各专业管理权属单位必须将其所有管线的详细数据提供给城市规划管理部门，便于统一规划，但此项工作一直未能真正落实。
（5）竣工测量的组织管理问题。竣工测量的单位组织模式有以下几种：1）施工单位自助进行竣工测量。2）由管、红、放线三个部门承担管线竣工测量，组成专门的管线竣工测量团队。3）由管线普查和修测部门进行测量。前两种组织形式的工作重点在弄清楚新建管线的位置上，很容易无视已有管线的了解，缺少综合性。最后一种模式则能更好的把已有管线和新建管线联系结合起来，使管线测量工作更有序地展开。
（6）竣工测量的工程监理问题。工程监理的主要内容包括：投资、质量以及进度控制，合同、信息和作业中的各种问题进行协调。通常情况，测量成果的最终质量都是由抽取样本个别检查来进行考量的，因为城市地下管线本身隐蔽不可见，为了保证竣工测量技术标准的顺利实施，促进最终成果质量的提高，必须对地下管线的施工测量进行科学全面的监督管理，只是依靠最终成果的抽样是无法全方位检测出作业过程中所存在缺陷和隐患的。在城市地下管线竣工测量过程中，制定工程监理机制，对各工作环节实施全面监控，是完善地下管线测量质量提高的必备条件。通过工程监理工作，做出相关报告，可对城市地下管线竣工测量做出客观准确的评价，为最终成果的检验、质量评估提供参考依据。
（7）竣工测量的法规建设问题。为了确保城市地下管线竣工测量工作的顺利开展，需要加强监督制度，组建一支城市地下管线的监督执法团队，以相关法律为依据对城市管线施工进行监督管理。对于违反相关法律或规定的管线工程给与处罚，使城市地下管线工程建设走上法制正轨。同时还要制订地下管线竣工测量管理法规、条例，组织日常监督管理工作。壮大建设、施工以及测量、监督执法单位的队伍，使地下管线的运行维护等工作都以明确的准则为依据，做到严格执法。总体来说，只要相关人员从精神上相互统一，就可以解决城市地下管线竣工测量工作中的所有问题，促进城市地下空间的开发及利用。
4 地下管线竣工测量工作的优化措施
（1）工作人员应提高对地下管线竣工测量工作重要性的认识，增强责任心，加强对地下管线竣工测量工作的管理力度。在地下管线施工过程中，工作人员应严谨按照设计图纸建设，避免出现人为疏忽造成的误差，不消极怠工，按照设计方案的计划施工，对地下管线进行定期更新，平时注意保护地下管线，在地下管线竣工测量工作结束后建设单位与施工单位进行准确结算。
（2）要保证地下管线竣工测量工作的准确性，应随时关注地下管线的状况，实时更新地下管线资料。当然，最好在地下管线覆土前完成测量工作，这样既可以减少测量地下管线的工作量，保证地下管线坐标等数据的准确性，还可以记录最全面的特征点数据。
（3）要制定相应对策提高地下管线测量工作的准确性。在地下管线竣工测量过程中，要按照规定严格标记特征点，并应用先进的技术，科学的方法，保障参考数据的准确性，另外测量成果的计算和整理要执行自检和互检相结合的方法，即对测绘成果进行多角度检查。
5 结语
综上所述，在城市地下管线测量工作中，需要确保城市地下管线的安全性和人民生命财产安全，以推动城市经济发展。但对目前而言，在城市地下管线测量工作中还存在众多问题和不足，因此，我们需要对地下管线测量系统进行完善，以确保城市地下管线测量工作的质量，促进城市经济的持续发展。
参考文献：
[1]李鹏.地下管线竣工测量及技术探讨[J].科技风，2013，（6）.
[2]冯云德.城市地下管线竣工测量技术研究[J].科技资讯，2009，（26）.
论文作者:刁兆磊
论文发表刊物:《建筑细部》2018年2月中
论文发表时间:2018/9/12
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