2002中国经济展望希望与挑战并存，本文主要内容关键词为：中国经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国经济仍会一花独秀
在过去的一年中，经过全国人民的一致努力，中国经济终于取得了预定的目标，完成了7.3%的增速，为2001年划上了圆满的句号。展望新的一年，中国经济亮点仍多，仍将会有好的表现。
各项改革效应显现
首先，国内经济环境会继续有较大改善。主要原因在于，这几年出台的各项宏观经济政策和改革措施的积极效应，均会在2002年显现其作用；同时，国家的各项政策也将为2002年经济发展和投资增长提供更加平稳和宽松的环境。
专家认为，国家在2002年将继续推动改革和发展的一系列政策措施，突出抓好国有企业改革和发展、推进经济结构调整、加快科技创新和扩大内需；进一步发挥财政和货币政策的作用，综合运用税收、价格等经济调控手段，努力扩大投资和消费；继续发行国债支持基础设施建设、重点行业企业的技术改造、环境保护工程和西部大开发等等。而近几年大规模投入建设的基础设施和装备工业的技术改造项目，绝大部分在2001年和2002年竣工投入使用，可以为其他产业的发展提供足够的硬件支持。
同时，加入WTO成为中国经济的发展契机，国有企业的体制将加快向适应市场经济的方向转变，2001年国有企业盈利比上年大幅度增加，亏损额减少，国家重点调整的行业在增盈方面都取得了很大的成效，并在为适应加入WTO以后的发展方面做了相应的准备。
从消费看，应该说连续几年加大企业技术改造的投资力度，已有力地促进了企业技术结构和产品结构的调整，2002年又将有一批技术含量高、工艺水平新、质量有较大改进的新产品投入市场，为我国的企业生产和居民消费提供新的热点。近两年国家对行政性垄断行业的改组和改革，则为不同所有制企业提供了更加公平竞争的环境，2002年有可能形成更多的利润增长点，并有力带动消费。
2002年国家将继续深化投资体制改革，将在一定范围内把“审批制”改为“登记备案制”，扩大各类投资者的投资自主权；并将继续完善企业法人和金融机构的风险责任约束机制，完善和推行建设项目法人责任制、项目资本金制度、招标投标制和工程监理制，提高企业投资的效益；通过建立专项基金、增大股票、企业债券的发行规模，扩大企业的资金来源渠道；通过整顿投资咨询、设计、审计、监理、会计师事务所等投资中介机构，依法实行企业化经营和平等竞争等一系列措施，为各类投资者提供良好的辅助环境。
近几年，在加快和深化金融改革，由于在完善金融法制建设，依法治理、规范和维护金融秩序，防范和化解金融风险等方面采取的一系列措施，使我国的资本市场不断规范，并在经济发展中发挥越来越大的作用；国有银行在资金的运营上有更多的自主权并注意按市场规则办事，建立了以效益为中心的经营体制，对各类投资主体的融资业务已逐步实现“公正、公开、公平”的原则；企业股票上市从“审批制”改为“核准制”，对造假的上市公司和中介机构给予严厉处罚的制度以及国家有关部门制定的一系列加强资本市场建设政策的实施等等，都将对我国2002年资本市场的健康发展具有重要的促进作用。
在加入WTO的大背景下，为促进民营经济的发展，2001年国家制定了一系列鼓励民间投资和中小企业发展的政策措施，这些措施的效应已经显现，并对2002年的经济和投资发展发挥更大的作用。
国际环境有可能为中国增加机会
由于世界经济的下滑，特别是美国发生的“9·11”袭击事件，对世界经济在短期内的发展产生了消极影响，但有专家指出，我国作为当前世界上经济发展潜力最大的国家，也作为对投资者最有吸引力的国家之一，在美国和其他发达国家给人的安全感减少的时候，我国社会稳定、安全可靠，无疑会增加一些国际投资者对我国投资的信心；作为我国重要的贸易伙伴，美国投资的增加及其带动的需求增长，将增加对我国产品出口的需求。特别是加入WTO，使我国的外贸和引资条件有较大的改善，巨大的市场潜力和稳定、安全的发展环境将使我国成为境外投资者在今后几年投资的热点。
另外，尽管世界经济的发展遭受挫折，但目前各国采取的一系列应对措施也正在发挥着作用，因此，2002年的国际环境有亮点可言，可以说，中国经济仍将会一花独秀。这些都为中国的发展注入了信心。
中国经济仍将前景严峻
尽管经过一年的努力，我国经济增长已经基本完成了既定目标，达到了7.3%的增速，但是，综观深层经济环境，今后持续高速发展的基础并不乐观。正如国家经贸委副主任张志刚不久前所说：2002年，中国经济形势将非常严峻。受世界经济放缓影响，去年中国前三季经济增长为7.6%，而美国、欧盟和日本等几个世界主要经济体经济下滑已是有目共睹的事实，对世界产生的影响不容低估，对中国经济也将带来很大影响，今年经济形势非常严峻，特别是出口。
内外因的共同作用，是今年经济态势发展方向的基本制约，用一句概括的话说，就是：中国经济转轨过程中，尚未解决的深层次问题在国际环境趋坏的条件下，更加明显地暴露出来。投资、消费、外贸方面面临的前景均不容乐观。
去年：投资增长达16.3%
去年，我国投资领域异常活跃，固定资产投资、房地产投资、外商投资不但一直保持高速增长，而且投资结构和效益不断改善。投资的大幅度增长成为拉动去年经济增长的主要动力。国家统计局的统计显示，去年前11个月，全国国有及其他经济类型完成投资21164亿元，同比增长16.3%，增幅高于上年同期4.6个百分点。
固定资产投资的快速增长已经成为扩大内需的主要因素，2000年投资增长对GDP增长的贡献率不足50%，而2001年上半年投资的贡献率已经上升到77%。在这样大的变化中，特别需要注意的三个问题已经凸显出来：
1.如何保持投资和消费增长的适度平衡；2.在全社会固定资产投资高速增长的同时非国有经济投资增速的滞后；3.依靠投资拉动增长的空间已愈来愈小。
2001年上半年，国有及其他类型经济投资增长了17.9%，而集体和个体经济投资仅增长了7.5%。虽然非国有经济投资增长率比起20世纪90年代末期有了明显提高，但是如何调动非国有经济投资的积极性仍然是一项十分艰巨的任务。
值得注意的是，与2000年同期相比，国有经济投资与非国有经济投资的增长率之差呈扩大趋势，2000年上半年国有经济投资和非国有经济投资的增长率分别为12.1%和7.9%，仅相差不到5个百分点，而2001年上半年这一差距已经扩大到超过了10个百分点。
放眼2002年。非国有经济投资增长相对缓慢的原因仍然存在。其中有一些其本身的特点所造成的方面，例如非国有经济主要分布在资本有机构成较低的劳动密集型部门领域内，企业的技术创新能力低，在需求不足的情况下缺乏竞争力等等。更重要的原因还在于目前仍存在的一些体制性障碍，例如某些领域的进入门槛过高，存在诸多限制，非国有经济缺乏有效的融资渠道等等。
值得注意的是，据国家统计局发布的月度经济形势报告称：2001年1-9月份工业企业经济效益总体水平继续提高，但主要工业经济效益指标增幅继续回落，企业亏损由降转升。1-9月企业实现利润继续保持增长，但增幅继续回落。工业企业盈亏相抵后实现利润总额3260.3亿元，比上年同期增长12.6%，增幅比1-8月份回落3.2%。
靠投资拉动经济增长的空间还有多大？
今年财政投资力度减弱
此外，有学者指出：在外部经济不景气的大背景下，由于我国人口众多，导致我国面临着极大的就业压力。据国家人事部人才研究所的研究表明，中国入世后失业人口将达到1.7亿人，约占中国大陆全国劳动力的28%。中国目前城镇登记失业人口已经达到1.2亿人，未来政府和事业单位的改革，还将释放大约430万人。
据最新出版的《中国国情分析研究报告》增刊指出，失业的巨大压力和创造就业的重负，已成为超过如何保持增长、收入不均、地区差距拉大三个问题、位居首位的第一问题。有学者指出，失业压力将迫使财政投资力度减弱。一般来讲，为了扩大就业，就必须扩大财政投资的力度。但在我国具体的国情下，大量的国债投资反而可能成为导致就业减少的因素。首先，大力的国债投资本身并没有造就大量的就业，最近几年来我国发行了5000多亿国债，加上银行配套贷款，所投资兴建的项目，如公路、水库等都是资本密集型的，解决的就业数量有限；其次，大力的国债投资并没有引致民间投资的兴起，这与我国银行体系大量的坏帐有关，民间投资的兴起必然会使资金从银行体系流出而导致坏帐问题爆发，民间投资存在着人为的抑制，即财政投资人为地对民间投资的替代和挤出；另外，中央对GDP增长率的强调比以前已经大大淡化，从大力推动国企的重组和退出就可以看出中央更加关注经济增长的质量，这在一定程度上，使得减小财政投资力度成为可能。
短期内消费价格指数还将负增长
据国家统计局公布的最新消费价格指数，去年9月份我国的消费品零售价格同比下降了0.1%。物价在维持正增长几个月之后，又一次变成负增长，显示再次出现通货紧缩的迹象。而一些先行指标如生产资料价格指数，2001年的升幅一直在放缓，并都先后在五、六月份变成负数。这意味着，消费价格很可能在今年的前几个月还可能出现负增长。
目前在消费方面，存在会影响国民经济长期稳定发展的一些问题。
首先，在国民收入分配中，投资率一直过高，消费基金相对不足，造成目前我国的总体消费水平相对偏低。长期以来，居民收入的增长速度明显滞后于经济发展的增长速度，使消费基金相对不足的问题日趋严重，成为制约宏观经济持续稳定快速增长的消极因素。
其次，目前城市中失业、下岗、待业人员未见减少，他们的收入水平很低，消费水平因而也很低。农村中，农民总体收入增长缓慢，直接制约了农民消费水平的提高。
目前我国的基尼系数虽然尚未达到非常不合理的水平，但是它所显示的高收入阶层与低收入阶层之间差距拉大的趋势却是十分明显的。这种状况必将影响全社会总体消费水平的提高，成为社会有效需求不足的原因之一。最后，城市消费品市场和农村消费品市场之间的不平衡也是一个需要引起高度重视的问题。2001年上半年我国城市消费品零售额和农村消费品零售额的增长率分别为11.6%和8.1%，两者之间的差距达到了3.5个百分点。
此外，最近摩根斯坦利首席经济学家罗奇指出，由于全球经济衰退加剧，加上人民币汇率偏高，中国物价仍然存在下调风险，通缩可能再度发生，这将给近期好转的国内消费需求带来重大困扰。如前所述，近期数据已出现通缩可能发生的征兆，按消费物价指数计算的通胀率由2001年7月份的1.5%（与上年同期比较）放缓至8月份的1%。通缩风险越大，国内消费者将越可能延迟消费，以等待物价下降才购买。不过，罗奇也指出，假使通缩风险增加，消费动力将迅速消失。
外贸环境面临挑战
据中国海关的最新统计，去年前11个月，中国的外贸进出口总值为4627.7亿美元，比上年同期增长7.4%；其中出口总值为2415.7亿美元，增长6.3%，累计增速首次出现反弹，比上月末回升了0.2个百分点；累计实现贸易顺差203.7亿美元，去年11月当月，中国出口总值达到240美元，创单月出口值历史新高。
但整体看来，由于世界经济短期回升无望，加之美国“9·11”事件带来的新的冲击，更使已经走低的世界经济雪上加霜。这使得我国的出口将面临更加严峻的局面，预计2002年出口增速仍将会低位徘徊。
自2000年年末，世界经济突然失去了增长的势头，美国经济由2000年中期的6%下降到2001年初的1.2%，2001年第二季度增长率仅为0.2%。与此同时，日本经济2000年曾经出现过微弱增长，但是在2001年已经消失，在不到三年的时间内再次陷入衰退。从2000年下半年开始欧元区的经济增长速度也开始下降，其经济增长率从2000年的3.4%下降到2001年上半年的2%左右。
2002年，发达国家和地区的经济增长速度还会下滑，失业现象日趋严重，股市仍将剧烈动荡，确实存在着走向衰退其至经济危机的可能性。同时，随着改革开放的深入以及顺应经济全球化大趋势的需要，我国经济与世界经济的联系越来越紧密，对世界经济环境变化的敏感度也有所提高，这将使今年的外贸环境困难加重。
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