摘要：我国招投标法颁布时间已长达10余年，在这段时间里，园林景观工程设计的招投标相对较多，在积累相关经验的同时，园林景观工程设计招投标工程的规范和制度也逐渐完善。本文通过对园林景观工程设计的招投标工作进行研究，首先明确园林景观工程的定义和条件，然后对招投标工作进行详细的分析，并提出合理的建议，希望对促进我国园林工程的建设和发展有所帮助。
关键词：园林景观；工程设计；招投标
引言：
在社会经济高速发展的背景下，人们对城市绿化提出了更高的要求，而园林工程作为城市绿化的重要组成部分，自然受到了人们的高度关注。想要确保园林景观工程的质量和效果，必须要从设计入手，工程设计的好坏与否，直接关系到园林景观工程的质量，因此，对园林景观工程设计的招投标工作进行研究，具有十分重要的意义。
一、园林景观工程概述
（一）园林景观工程的概念
在园林景观招投标工程正式开始之前，应该对园林景观工程包含的内容进行明确，究其原因，主要是在实际工作中，一部分不具备资质以及不符合要求的企业，可能会通过打擦边球的方式参与到招投标之中，例如：有些工程明明属于园林景观工程，但是提出的投标要求，却与园林景观的招标要求不符这就为一些不具备资质的单位，创造了参与投标的条件[1]。目前，我国一些城市园林部门针对这种情况，已经做出了快速反应，制定并实行了相关的细则，并在细则中对属于园林景观工程的工程进行了明确，主要包括下述工程：第一，公路、市政道路以及城市的其他工程的绿化工程，且这些工程需要进行单独招标；二是旅游风景区的绿地工程；三是生产绿地建设工程；四是城市的公园和绿地；五是；用于防护的绿地工程。园林工程从设计到施工的全过程，以及内部的诸多环节都需要进行招标。
（二）园林景观工程招标的条件和要求
明确园林景观的概念之后，应该选择合理的招标方式，同时确定的招标要求和条件。将园林景观工程招投标细则作为依据，园林景观工程与以下标准相符的，必须要进行招标：
（1）园林景观工程的设计、养护和监理等单项合同的价格超过50万元；
（2）施工单行合同预估价大于100万；
（3）花草树木的采购资金超出100万。
如果投资项目与上述标准不符，招标单位可以选择竞争比选的方式，进行承包商的选择。在遵守相关顺序的前提下，确定园林景观工程的概念和招标方法后，方能开展下一阶段的招标工作，结合自身的实际情况，衡量自身是否具备开展招标工作的条件[2]。与施工招标相比，设计招标具有相对简单的形式和条件，除了编制招标文件之外，园林景观工程施工还要具备五个方面的条件：第一，依法履行审批程序；第二，履行相关的核准手续；第三，资金已经到位；第四，设计图纸和技术满足施工要求；第五，与法律规定有关的其他条件。而园林工程设计招标的条件为设计资金落实完毕、基础资料齐全和审批程序履行完毕。由此可以看出，园林景观设计的招标条件较为简单，而施工的招标条件则较为细化。
二、园林景观工程设计的招投标工作研究
（一）招标方式的选择
如何对总体招标和阶段性招标进行确定是招标人需要考虑的问题。所谓的总体招标就是指将园林景观设计的各项环节统一进行招标，这种招标方法的优势在于设计质量有所保障，究其原因，主要是阶段性招标，容易发生前期中标人和后期中标人设计思路不一致的问题，这种问题的发生，会对景观工程施工造成不利的影响，容易引发产品衔接的问题。而后设计阶段的中标人，如果没有做好充足的准备工作，对前中期设计了解程度不深，将会导致设计周期的延长。再加上各中标人之间缺少有效的沟通和协调，容易引发施工阶段的设计变更，不仅会延长工期，还会提高工程的总造价[3]。但是不同的建设单位，会对工程工期和质量提出不同的要求。例如：一些行政公共性建筑，对开放时间进行了规定，一些房地产工程项目，开盘时间关系到整个工程项目的经济效益。处于这种情况下的建设单位，一般会对设计招标方案的时间进行考虑，将时间作为选择设计方案的重要依据，从而在最大限度上发挥园林景观工程的价值。
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（二）园林景观工程设计定标的因素
在园林景观工程招投标工作过程中的主要定标方式比较倾向于设计费投标报价，但是将设计费作为主要的定标因素，存在不合理性。我国一些城市，在进行园林景观工程招投标过程中，依然坚持这种定标方式。但就现实情况来看，并未取得良好的效果。究其原因，主要是景观设计招标与园林景观施工招标，在条件和要求上存在差异，设计招标无法同施工招标一样，在景观工程设计招标的影响下，设计招标的定标因素会变成投标报价。具体表现在以下方面：首先，园林景观设计存在不确定性的特点，设计人员无法对工程进行量化，设计方案可能会存在一定的差别，而设计方案的不同，会导致施工难度、工程造价和设计变更方面会存在明显的偏差，无法同园林景观施工一样对工作质量和具体内容进行量定。其原因在于，施工可以进行定额，而设计却无法定额。因此，就园林景观设计而言，方案只有最适合却没有最好的。之所以需要进行设计招投标，其目的就是选择最专业和最合适的设计方案；二是景观设计投标代价远高于施工投标，投标单位需要做好充足的前期准备工作，并投入大量的时间和精力，尤其是一些大型项目，投标单位还需要投入大量的费用。设计是工程施工的前提和基础，如果无法保证设计的完整性，那么后续工作就无法有序进行。在施工阶段，一旦出现设计变更，就会使工程造价大大增加，并且工程索赔中的一项重要原因就是设计变更。有鉴于此，在园林景观设计工程招标之前，完善设计工作十分关键。只有对设计招标的合理性进行保证，才能减少或避免设计变更的发生；三是部分园林景观设计对专业性和技术性提出了严格的要求，甚至涉及到一些特定技术，会与知识产权保护产生联系，设计费用很难进行衡量。
设计费投标报价之所以不能成为定标的主要因素，另一项原因在于园林景观设计费所占比重较低，在我国景观设计费用仅占项目造价的5%左右，最高也不会超出10%。但是设计的价值和影响却十分巨大，不是造价占比所能衡量的，设计质量对工程造价的影响甚至会超过30%，对于大型项目而言，工程设计十分重要。基于此，笔者建议在进行大型园林景观工程设计招投标的过程中，不应对设计费用进行过多的考虑，如果园林景观工程规模较小可以酌情考虑。对于符合招标条件的投标单位，需要对其技术能力、设备仪器、设计人员的经验、资历、新技术、植物种类、信誉等方面进行考虑。与此同时，还应该对设计期间的服务和后续服务、设计方案质量的好坏、设计方案的经济性、设计进度计划以及投标单位的组织方案作为定标因素。通过将技术与经济结合到一起，采用竞争中标的方式，并依据工程投资预算，对投标方案进行综合的对比，从而选出最合适的设计方案，确保方案在具备技术先进性的同时，还具有非常强的经济合理性。最终实现以最小的投入，获得最高投资效益的目的，促使园林景观工程的建设，推动社会效益、经济效益和环保效益的共同发展。
（三）提高招标工作质量的建议
在实施上述条件和方案后，在进行评标和定标的过程中，需要遵循有关的法律法规，指派一个专家成为评标小组的成员，在上文我们虽然论证了设计方案的重要性，但是设计与施工相比，属于一种脑力劳动，主要表现在设计成果的差异性上，如何保证所选方案与建设单位要求相符，需要成为有关政府部门研究的课题，只有选择合适的设计方案，才能达成设计招标的预期目的，从而减少或避免设计变更的频繁出现，以降低工程造价成本，提高园林工程的效益。基于此，有关部门应该在平时积极组织培训和学习工作，提高评标专家的综合能力，只有这样，才能对我国当前的设计招标市场进行规范，继而强化设计招标工作的效果。
由上述分析可以看出，为确保设计方案选择的合理性，保证设计方案的质量和可行性。笔者建议园林工程设计招标在进行定标的过程中，不宜将投标的标价费用作为主要定标因素，应该重视创造性设计和经济性原则的价值和重要性，依据预算，合理选择设计方案，促使建设单位和设计单位树立经济意识，对设计变更进行避免，实现对工程造价有效控制。
结论：综上所述，在经济发展的推动下，园林景观工程受到了广泛的关注，我国园林景观工程也取得了良好的发展效果。设计作为园林工程施工的前提基础，其重要性不言而喻。因此，有关部门需要通过设计招投标工作的开展，选择合理招标方式和定标因素，从而确定一个能够履行设计合同的投标单位，只有这样，才能促进我国园林景观工程设计行业的发展。
参考文献：
[1]马莹.园林景观工程中的园林花卉设计与应用研究[J].现代物业（中旬刊），2018（07）：245.
[2]陈再潘.浅谈当前我国园林工程建设中的造价控制问题[J].农业与技术，2015，35（24）：155.
[3]朴新攀.浅谈园林景观工程设计的招投标工作[J].科学咨询（科技·管理），2015（05）：99-100.
论文作者:马超俊
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第25期
论文发表时间:2019/6/24
标签：园林景观论文; 工程论文; 招投标论文; 工程设计论文; 设计方案论文; 工作论文; 条件论文; 《建筑细部》2018年第25期论文;