农业供给侧结构性改革的对策研究
——以句容市为例
汤 静，杨文佳，刘家敏
（江苏农林职业技术学院，江苏 句容 212400）
[摘要] 当前，我国农业生产发展的内外环境和主要矛盾发生了深刻转变，农业供给侧结构性改革必须加快步伐。文章针对句容市农业发展的现状，分析了其发展的制约因素主要有农产品供需结构矛盾突出、农业产业链条较短、农业生态环境日趋恶化和农业补贴政策不完善等。同时还提出了打造现代化“精准农业”，加强农产品特色化、品牌化、标准化建设、促进一二三产业融合、加强农业生产与电子商务市场的相互融合和完善农业补贴政策等几个方面的措施，从而为促进句容市农业供给侧结构性改革提供参考。
[关键词] 农业；供给侧；结构性改革
世界各国均在经济出现滞涨的情况下，开展供给侧改革。德国1966年采用需求侧刺激政策，导致80年代初出现体制性和结构性问题。1983-1989年科尔政府转向供给侧改革，奠定了长期竞争力之基。80年代初刚刚执政的里根政府推出了供给侧改革，通过紧缩货币政策，减税，缩减财政支出，减少社会福利等使得美国经济在经历短期阵痛后成功走上复苏繁荣之路。农业作为我国国民经济基础，一直以来备受关注，特别是近年来，“三农”问题成为社会热点问题。2015年12 月24日的中央农村工作会议上，中央再次提出了“农业供给侧结构性改革”，这为“十三五”时期农业工作指明了方向。农业供给侧结构性改革，其首要任务是保供给，核心内容是调结构，关键环节是提品质，重要举措是促融合，顺应了我国农业生产发展的新形势和主要矛盾的新变化，是农业转型发展的必然选择，对于“去除库存、满足需求、降低能耗、促进增收”具有重要意义。
1 句容市农业发展现状介绍
句容市属于丘陵地区，以经济林生长、花卉苗木、乡土树种等特色林业，葡萄、草莓、水蜜桃等优质应时鲜果，茅山长青、金山翠芽等优质茶叶及休闲观光农业为主。近10年来，句容市的农林牧渔业总产值逐年增加，但增长率自2013年以来逐渐降低。
2 句容市农业发展的制约因素
虽然农业生产特色鲜明，但现有的农产品供求出现结构性失衡，农业生态环境日趋恶化，农业劳动力素质偏低，农业基础设施和技术装备依然滞后，农业社会化服务体系不完善等问题，仍然是制约本地农业健康快速发展的突出问题。
农产品供需结构矛盾突出：句容市的农产品种类比较丰富，有越光大米、茅山长青、茅山老鹅、葛根、丁庄葡萄、白兔草莓、水蜜桃等几十种优质农产品，但大多处于中低端层次，而且在生产环节大量使用化肥、农药，使初级农产品的质量受到了严重威胁[1]。人们对农产品的质量和安全的考虑更高于价格的因素，从而使得农产品供需矛盾日益突出，农业供给必须提高对农产品需求的适应性。
农业产业链条较短：改革开放后，我国农业生产实行了联产承包责任制，极大的调动了农户生产的积极性。但随着农业科技的进步和现代化农业的发展，小规模经营的弊端日益凸显[2]。截止2016年年底，句容市有15.65万农户，农作物总播种面积77.01千公顷，每个农户播种的面积只有0.49公顷。这种小规模经营很难做强做大农业产业，更不能延长农业产业链条、增加农产品的附加值，所以很难提升农业的综合效益。
即便在最严酷的革命斗争中，列宁也严格遵守党内民主程序，利用党的政治纪律和政治规则妥善处理各项重大问题，积极维护团结稳定的政治大局，并未凭借自己的威望和地位以势压人。在病危时，列宁虽然指出斯大林性格粗暴，缺乏团结同志、总揽全局的政治素养，无法很好地胜任总书记一职，但是也仅仅“建议同志们想个办法”将他从总书记这个职位上调离，并诉诸党的最高权力机关按程序解决，从未越权、擅权、弄权。
打造现代化“精准农业”，加强农产品特色化、品牌化、标准化建设：要逐步发展智慧农业，完善农产品的溯源体系建设，开展无公害农产品质量认证，增强消费者对产品的信任。借助句容市地域特色，找出差异化，进行农产品特色卖点的挖掘。寻找营销公司进行宣传和包装，加强品牌核心价值的传递。
3 句容市农业供给侧结构性改革的路径
农业补贴政策不完善：2004年以来，我国先后对农民实行农作物良种、农机、农业生产资料综合、粮食等各种补贴，有效促进了粮食增产和农民增收。但近几年，随着农村经济发展形势的深刻变化，我国的农业补贴金额没有与粮食的生产数量挂钩，已演变成农民的收入补贴，而那些真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等经营主体，却没有拿到相应的补贴。
促进一二三产业融合：结合全国深化土地流转制度的改革，促进农民专业合作社、家庭农场与农业产业化龙头企业等新型农业经营主体的优先发展[4]。通过培育现代农业经营体系，形成“普通农户+新型农业经营主体+各类农业服务主体”的现代农业发展格局。打造农业工业链、提升农业价值链，促进农业发展从生产导向性转变为消费导向性。
农业生态环境日趋恶化：为了提高农产品产量，耕地大量开发并大量使用化肥农药，导致地表水水质变差,水中的TN、TP严重超标，富营养化现象严重，使得农业生态环境日趋恶化。
加强农业生产与电子商务市场的相互融合：在与平台签订网上销售订单的时候，往往需要政府的引荐与指导，其主动性有待提高。整合句容本地及周围县市的农产品批发市场，逐步扩大批发市场的规模，发展农业的专业批发市场，在线上建立虚拟批发市场，实现线上与线下的联结。
这就证明了满足ESCA1的最优分配方法应该将剩余资源优先分给指标Ai(s)最小即s-Ai(s)最大的部门即采用Adam(s)法.注意到指标Ai(s)与s-Ai(s)都满足Ax.7，所以时变永久性离散资源分配的最优方法是Adam(s)法.
完善农业补贴政策：众所知周，农业补贴是国家给农民们的福利政策，是为了合理的利用土地资源。但是很多农民为了拿补贴进行违规种地，国家为了改变这种现象、推进农业供给侧结构性改革，在现有的农业补贴政策上进行了改进。近期出台了农业补贴新规：私自开荒的农民、将土地承包出去的农民、土地搁荒的农民将无法领取补贴。
目前我国糖尿病患病总人数居世界之首，发病率逐年升高，这与我国经济发展、人们生活水平改善、饮食结构改变密不可分。古人云“多食甘美而多肥者令人内热，甘者令人中满，故其气上溢，转为消渴”；“酒色是耽，嗜食辛辣厚味，于是火焰上熏，脏腑热炽，津液干枯而三消病生焉”。“脾、胃、大肠、小肠、三焦、膀胱者，仓廪之本”主受纳、运化、传导，故首当从肠道入手治疗消渴病，而脏腑的正常运作与脑的功能密不可分。脑为元神之府，脏象学说认为脑的功能隶属于五脏，五脏调达，七窍畅通，脑中清阳之气，须依赖脾中水谷运化而来的精微，从而发挥脑的正常功能。
【参考文献】
[1] 郭设农，吴邵礼，韩建安．加快推进农业供给侧改革[N]．人民日报海外版． 2016-3-11(12)．
[2] 杨建利．我国农业供给侧结构性改革研究 [J]． 农业现代化研究 ,2016,7（4）： 613-619．
[中图分类号] S
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)27-0237-01
基金项目： 江苏省高等学校大学生创新创业训练计划项目（201713103007Y）。
标签：农业论文; 供给侧论文; 结构性改革论文; 江苏农林职业技术学院论文;