关键词：供电企业；安全生产；责任制；风险管理
引言
在电力企业生产过程中，很容易由于风险管理体系不完善导致安全事故的发生，所以要坚持把安全放在首位。由于我国供电企业供电任务繁重，供电技术还没有达到国内外最先进的水平，再加上供电系统的设备和线路繁多，使得供电企业的安全供电一直是一个值得注意的问题，我们要针对当前供电企业中存在的安全薄弱环节，采取合理措施进行完善。科学、合理的安全生产风险管理体系，将确保供电企业的安全供电。
1安全生产风险管理的核心
安全生产风险管理的核心是基于风险。在供电企业生产过程中，风险管理具体可以分为四个基本步骤，风险识别、风险分析、风险响应、风险监控。对于电力生产中的风险识别，可以根据供电的风险类别和风险造成的后果可以将风险划分为“特高、高、中、低、可接受”5个等级。各种不同的风险通过这些指标进行综合评判，确定风险因素具体属于哪一个等级的风险，再针对对应的风险采取对应的预防措施，可以有效的避免因为风险因素而引发安全事故。在采取了预防措施后，还要分析风险因素有没有按预期的设想消除或者转移，例如为了提升供电系统的可靠性，避免设备故障导致供电中断，那么就要及时、全面的做好设备检修工作，确保设备无故障，不会突发事故。这种前瞻性的风险管理可以在事前控制好供电系统的安全性，所以要结合供电企业的具体生产过程，落实安全生产风险管理。
2安全生产风险管理在供电企业中应用的重要性
完善安全生产风险管理，对于实现供电企业安全供电有着重要意义。当前，由于我国供电企业设备还达不到先进水平，供电管理人员整体能力水平较低，缺少足够的经验及时发现风险，所以要完善供电企业的安全生产管理过程，重视安全生产风险管理在供电企业中的应用，结合供电企业的实际生产过程，识别安全生产风险，根据企业现有的条件制定完善的预防对策，确保能有效降低风险因素对于供电安全性的影响。这样可以显著提升供电企业对于风险的管控能力，提高了企业的管理水平，也可以及时消除风险隐患，避免安全事故的发生，促进我国供电企业安全、稳定运行。
3供电企业安全管理存在的问题
3.1重视程度不足
供电企业在管理中，想要有效实现安全生产，就需要重视对安全生产责任制的建立，这也是其安全生产管理的前提条件，但是在实际的安全生产管理中，仍普遍存在对安全生产管理不重视的现象。一些供电企业尽管建立了安全生产的责任制，通过签订责任书的形式对企业以及员工双方安全职责进行明确，但是从其责任制的建立、实施和反馈等环节中能够明显发现，供电企业还是普遍对其经营更加重视，而在责任制的编制中往往还存在一定的漏洞，其责任制的内容和标准都存在一定的界面模糊，这也对其权威性、严肃性造成了影响。另外，在安全生产的责任制执行中，往往还存在形式化和表面化的情况，并没有对管理责任进行落实和追责，这也导致责任制并不能发挥其应有的作用。
3.2权责落实不完善
在企业内部要有完善的责任管理体系，要明确每一个区域具体由谁负责，这样可以在日常的安全巡视工作中落实好工作，避免因权责不明而导致互相推诿的情况。由于供电企业人员配备不是那么齐全，使得不少人员都是身兼多个职务，责任划分不清晰，很容易在安全管理过程中出现遗漏的位置，这样不利于供电安全生产管理。
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3.3管理方法不科学
供电企业的安全生产风险管理工作决策容易受到各项因素的影响，包括领导人员的素养、国家政策、地方发展规划等，且人为因素较多，经常出现变动，风险管理方法变化性大。许多供电企业采用的是救火式的管理模式，上级主管部门决定进行安全指标考核，县供电企业在该时间段内则将工作的重点集中于处理在安全生产中出现的问题或者加强管理力度，考核结束后则放松了警惕，回到原始状态，带来了较多的安全隐患。
4基于风险的安全生产责任制管理思路
4.1构建完善的安全生产风险管理体系
企业在电力生产的过程中，要熟悉风险管理的内涵，并结合供电的实际情况和不足，合理构建安全生产风险管理体系。首先要加大对于供电工作人员的培训，让他们熟悉风险的类别，然后学习先进城市的电力安全生产风险预防措施，结合本企业的实际情况进行逐步完善，确保有应对风险的办法，这样努力做好供电过程中每一个环节的安全管理，可以显著提升安全管理水平，降低安全事故的发生。
4.2打好数据积累基础
针对供电企业基础数据不足的情况，我们要从人员和技术上对其进行提高，电力部门要积极重视并配合完善供电系统的基础数据，提高其安全管理效率；同时还要加大对于供电企业人才的培养，让员工学习新的电力知识，能在日常的工作中无论是从安全管理还是日常维修中都能得到提高，这样才可以提高他们的安全管理效率，保证供电系统的稳定运行。
4.3提高风险辨识与风险评估能力
供电企业的作业现场存在各种安全风险，安全管理是重中之重。首先需要对其进行准确的辨别及有效的管理，根据目标明确、可操作性良好、系统化、突出重点等原则，构建完整的作业现场安全风险辨别系统，准确的判断各项作业过程中的风险点，体现出风险结构的严重性，起到良好的辨识及控制作用。电网的各项安全风险管理工作中，较为重要的是配电风险管控，包括线路的通电运行、维护检修等。另外，配电风险管理的措施较为复杂，包含的内容极为丰富，如变压器管理与检修、继电保护、配电设备抢修、配电电缆的运行检查与日常维护、配电工区的变电检修等，需要加大管理力度。风险评估是以准确的辨别安全风险为基础，对各项影响风险的因素进行分析，判断其出现的概率，预测其对于人员、设备、电网安全的危害程度，并准确计算其风险指数，最终划分出风险的等级。
4.4强化监督评价环节
供电企业安全生产风险的管理中，企业通过定性以及定量的方式，对各个岗位标准进行了明确制定，因此，为了更好地对其责任落实以及执行情况进行监督，需要强化监督和评价的环节。供电企业要在当前绩效考核形式基础上，进而将各个岗位标准，如指标类、任务类以及扣减类的指标形式都纳入到绩效考核的内容中，利用上级对其下级定期进行绩效考核，就能够有效的实现对其各个岗位的安全生产相应责任落实的情况进行监督和评价。
结语
综上所述，通过对供电企业安全生产的责任制现状和基于风险的安全生产责任制进行了阐述，并对其基于风险的安全生产责任制管理思路进行了分析，希望对供电企业其安全生产的责任制管理具有参考意义。
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[4]褚利丽.论如何加强电力行业安全管理工作[J].当代经济，2013（24）：101-102.
论文作者:麦麦提艾力·卡米力
论文发表刊物:《中国电业》2019年第19期
论文发表时间:2020/1/14
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