陈国强
中铁建工集团有限公司 100070
摘要：基层党组织是保证党的领导的最基础的环节。党的十八大提出要“加强基层服务型党组织建设”，在新形势下，加强基层党建工作，是实践“三个代表”和科学发展观的需要，是保证党的执政地位、充分发挥党组织和党员战斗堡垒及先锋模范作用的关键，也是贯彻落实党的路线、方针、政策，实现社会主义现代化的保证。本文主要分析了当前建筑施工单位基层党建工作中存在的问题，并结合当前形势和基层党建工作实际，提出了进一步加强建筑施工单位基层党建工作的对策建议。
关键词：党组织；基层党组织；党建工作
1引言
基层党组织是党的工作基础和战斗堡垒，做好基层党建工作，才能保证党的执政地位，确保党的各项任务才能落到实处、收到实效。党的十八大提出：“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”创新和加强基层党建工作，是新时期党建工作的重要内容，也是实践“三个代表”和科学发展观、践行十八大精神、保证党的执政地位、充分发挥党组织和党员战斗堡垒及先锋模范作用的关键，更是贯彻落实党的路线、方针、政策，实现社会主义现代化的保证。因此，必须要给予高度重视，创新做好党建工作。
2 建筑施工单位基层党建工作面临的新形势和新任务
创新基层党建工作，是新时期党建工作的重要内容。因此，建筑施工单位要认真分析当前新的历史特点及其内涵，认清当前党建工作的新形势和新任务，这是基层党建工作创新的前提。
2.1 建筑施工单位基层党建工作面临的外部环境考验
在全球经济一体化和我国加入WTO背景下，尽管我国在国际事务中的作用越来越突出，但也要看到我国的经济发展方式还比较粗放，还处在全球产业链的低端。在学习西方先进技术和文化，推进改革开放的同时，如何有效应对西方对我国的政治、经济、社会、文化等方面的挑战，这考验着党应对复杂局面和处理国际事务的能力。另外，国际上各种思想、理论、思潮相互激荡，交流、交融和交锋加剧，科学技术尤其是互联网技术突飞猛进，也为我国社会主义现代化建设注入了极为丰富的文化思想内容，同时也为各种错误思潮、西方价值观的输入提供了前所未有的机会和市场。作为基层党组织，建筑施工单位如何在全球多元化思潮中，保持清醒头脑，教育基层党员坚守共产党人的理想信念和崇高操守，是基层党建工作工作在新时期必须要解决的一大问题。
2.2 建筑施工单位基层党建工作面临的国内新形势
改革开放以来，我国社会、政治、经济都发生了深刻的变化，当前，我国正处在社会转型发展和全面深化经济体制改革的攻坚期，如何进一步推进经济体制改革，在保持经济健康稳定发展的同时，维持社会和谐安定、推进环境质量的同步提高、全面实现小康目标，是当前和今后一段时间都要面临的重要任务，也是发挥好基层党建促进社会发展功能必须面对的新课题。同时，改革带来利益格局调整的影响深远，如何破解改革中积累的各种深层次矛盾，化解前进过程中新出现的新矛盾，顺利度过矛盾凸显期，是党面临的新的重大任务。
2.3 建筑施工单位基层党建工作面临的党自身的深刻变化
一是党员队伍规模不断壮大，我国现有党员8600 多万人。党员队伍的壮大，反映了党的吸引力和力量都在不断增强。但是也必须看到，党员队伍数量的增加必然带来党员和党组织管理成本和管理难度的提高，考验着党的组织管理能力。二是党员队伍的构成更趋多元化，党内不同群体的利益诉求多元化，这不仅使党内的思想更为复杂，也使党统筹各方面利益的难度加大。党员结构的新变化，使我们党巩固阶级基础、深入细致地做好群众工作的难度在增加。三是面对新形势，一些党员适应学习能力不够。一些新党员，对党的传统和历史了解、继承和弘扬不够；一些老党员、老干部思想不解放，面对全新的、复杂的国内外局势，创新意识不强，难以适应党的发展的需要。
3 当前建筑施工单位基层党建工作存在的问题及面临的挑战
党的十八大报告指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党目前。”这是党在准确判断世情、国情、党情的基础上，对全党提出的深刻警示，也是基层党建工作所必须要应对和化解的。整体来看，我国建筑施工单位基层党建工作目前还存在如下问题：
（1）建筑施工单位基层党建工作责任制落实不够均衡。个别党组织书记对党建第一责任人职责不清、重视不够、思路不明，存在抓不住重点，定不准坐标，摸不清路径现象。对抓好基层党建工作的重视程度、落实力度、工作成效存在不重视的现象。
（2）建筑施工单位基层党组织覆盖率滞后于设置需要。基层党组织的覆盖率远远滞后于两新组织等的发展需要，在具有一定规模和有一定数量党员的非公企业、社会组织中，还没能全部设立党的基层组织，使党员管理和党组织活动受到制约
（3）建筑施工单位基层党建工作的载体还需不断创新。基层党组织综合素质亟待提升，凝聚力和战斗力削弱，引领经济发展的能力和做群众工作的方法，不能完全适应新时期社会发展要求。一些建筑施工单位基层党组织缺乏创新意识和创新思维，不能创造性地开展党建工作。活动的载体不够鲜明，活动的内容与形势和党员需求脱节，缺乏吸引力，影响了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。随着社会转型时期的到来，基层经济社会形势日益复杂，建筑施工单位基层党员干部面临着巨大的考验和挑战。
（4）建筑施工单位基层党建工作面临的新挑战。过去，建筑施工单位基层党建的内容相对狭隘、单一，集中表现为组织一些党员群众开展一些喜闻乐见的娱乐活动或慰问活动，宣传党的方针政策和精神，让党员群众感受到党组织的关怀。如今，诸如职工诉求、内部维稳、职工保障等均成为党建工作的内容。二是建筑施工单位项目遍布全国各地，甚至世界其他国家与地区，人员流动性大，如何加强对流动党员的管理，使他们真正发挥党员的先锋模范作用，也是建筑施工单位基层党组织工作面临的又一个难题。当前，不少地方都在探索流动党员管理的有效途径，但是总体来看，效果不是很好。建筑施工单位对那些组织关系不在本单位的党员，管理较弱，甚至根本没有管理。有些党员也不会自觉地到单位党组织登记报道，成为“口袋党员”，已经报到的也不愿自觉接受单位党组织的管理，这更加剧了党员管理的难度。
（5）建筑施工单位基层党员干部的能力素质有待提高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建筑施工单位基层党员来自不同的领域，思想认识差异、能力素质差异实际存在。需要通过自我提高和教育培训，才能提高基层党员干部的凝聚力和战斗力，充分发挥好党员干部在群众中的先锋模范作用。
（6）建筑施工单位基层党建的激励保障机制有待健全。受考评体系、评价指标和用人导向等影响，重经济发展、弱化基层党建的现象时有存在，有的建筑施工单位的党务工作者的政治、经济待遇差，导致基层党务工作者缺乏自豪感和安心做好党务工作的使命感。
4 建筑施工单位基层党建工作创新发展的路径分析
创新是党的建设的灵魂。当前，各领域的基层党组织都在探索创新之路，然而，由于对创新的认识不同，创新探索在行动和效果上有很大的差异，要克服这些由于认识的落后，导致的行动迟缓和效果不佳，就必须要统一全党尤其是基层党建工作者的思想认识。建筑施工单位基层党建工作创新要从以下几点着力：
4.1 配齐配强基层党组织班子
建筑施工单位要以基层党组织换届为契机，拓宽用人视野，把熟悉基层情况，热爱基层党建工作、思路清晰，能真抓实干，群众认可的党员，选拔进基层党组织班子。要注重从文化程度高、潜力大的年轻党员中选拔；注重从转业退伍军人、致富能手、科技带头人、回乡创业党员中选拔；加大机关优秀党员到各项目党支部挂职锻炼的力度。对于建筑施工单位基层党组织书记更要优中选优，必须要求政治素质过硬，发展意识超前，具有开拓创新精神和驾驭全局的能力。同时，还要注重选拔“双带型”人才，做好基层党组织后备人才储备，有计划地进行培养和锻炼。
4.2 完善建筑施工单位基层党组织网络覆盖
要不断探索和创新建筑施工单位基层党组织的设置模式，按照“利于社会发展、利于城乡统筹、利于活动开展、利于党员管理”的原则，设置有利于促进建筑施工单位发展、便于对单位流动党员进行管理的模式。注重加强建筑施工单位旗下各项目部党支部的建设，不断拓展基层党组织网络覆盖领域，采取统筹规划、资源共享、互助共建等多种形式，逐步形成建筑施工单位基层党建工作新格局。
4.3 丰富建筑施工单位基层党组织活动载体
基层党组织必须要坚持巩固创先争优和党的群众路线活动成果，不断创新活动载体，常抓不懈，常抓常新。继续深入开展创建“服务型党组织”活动，在建筑施工单位各项目部中，按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和公司党委的部署，在全公司深入开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。组织开展优秀党支部组织评比、创优争先优秀党员评比等；开展立足岗位比奉献活动等。加强对基层党员优秀典型的宣传，传播正能量，带动更多的党员亮身份、比贡献，发挥好辐射示范作用。加大对优秀党支部的表彰奖励和优秀党建做法的推广力度。
4.4 提升建筑施工单位基层党员素质
要通过抓学习型基层党组织建设，促进建筑施工单位基层党员干部加强党性修养、提高为民服务能力、掌握致富本领和促进科学发展的能力。通过开展素质提升工程，分层次对党组织书记、党务工作者、普通党员进行集中轮训或通过远程教育培训，有针对性地满足不同党员的个性需求，提高党员的业务能力和职业素养。立足建筑施工单位实际需求，对基层党员开展行业相关的技能培训，提高党员岗位技能和业务水平，有效发挥党员的模范带头作用，树立起党员的良好形象，巩固党的执政地位。建筑施工单位基层党员要自觉拒腐防变，永葆勤廉本色。应常怀感恩之心，强化其责任意识，自觉承担起发展重任。树立正确的权力观，积极为人民谋福利，坚持秉公守法，主动接受组织和人民群众的监督。加强思想道德修养，提升其精神境界，淡泊名利、无私奉献，永葆共产党人的高风亮节。
4.5 坚持走密切联系群众的路线
建筑施工单位基层党组织，是党密切联系群众的纽带和桥梁。群众路线也是党的根本工作路线和生命线。首先，要坚持走群众路线。建筑施工单位党组织，要坚持深入基层、深入群众，始终与广大群众站在一起，处处为群众着想，把群众当成自己的亲人来对待，才能形成强大的凝聚力，赢得群众的信任和支持；其次，要切实维护群众利益。群众利益无小事，要把为群众办好事、办实事作为工作出发点和落脚点，在企业转型发展的关键时期，更好地维护群众利益，健全群众利益协调机制，认真排查、化解由损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，把好事办好、把实事办实，让群众无怨言、无情绪；再次，要扎实做好群众工作。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，采取建筑施工单位职工群众乐于接受的方式，深入宣传党的政策、路线和方针。针对不同情况，耐心细致地做好沟通协调，增进群众对政策法规的了解，取得职工群众的理解和支持。同时，建筑施工单位党员干部要通过自身努力，用自己的自身的品行、言行影响群众、教育群众、带领群众，做好群众工作。
4.6 健全基层党建的运行机制
通过健全机制保证建筑施工单位党管责任的有效落实，不断提高建筑施工单位基层党建科学化水平，做到权责分明、领导有力、运转顺畅。要完善建筑施工单位基层党建工作责任落实的机制，强化书记抓和抓书记，督促书记担负起党建工作第一责任人的责任。要完善建筑施工单位基层党建工作考评制度，优化考核指标，细化考核内容，重视考核结果的应用。完善和推行建筑施工单位基层党建工作联动机制，明确责任，实现层层抓，层层有人抓，形成基层党建工作合力；完善和强化党代表大会制度、联系群众制度、党务公开制度，确保党员教育培训经费投入、党员活动场所建设、党务工作者劳动报酬保障等，以促进建筑施工单位基层党建活动的顺利开展，调动基层党务工作者的积极性。
5 结语
建筑施工单位基层党组织，在我国党建工作和社会经济改革、发展中，起着举足轻重的作用，直接影响着建筑施工单位的健康、良性发展，也关乎着我国社会经济发展和社会主义现代化建设的成败。只有不断加强建筑施工单位基层党建工作，才能不断提升建筑施工单位的市场竞争能力，促进经济效益、社会效益最大化，也促进建筑行业实现可持续发展。
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论文作者:陈国强
论文发表刊物:《基层建设》2015年23期供稿
论文发表时间:2016/3/30
标签：基层论文; 施工单位论文; 党建工作论文; 建筑论文; 党员论文; 基层党组织论文; 群众论文; 《基层建设》2015年23期供稿论文;