摘要：由于基础测绘无法满足经济社会发展的发展需求，本文从测绘存在的问题出发，就如何进行新型测绘的探索展开分析，提出通过结构性改革来促使测绘满足社会发展的方向。
关键词：新型；测绘；探索
新测绘的实质是推动基础测绘供给侧的结构改革，推动基础测绘结构的调整，改革，降低效率和低端供应。扩大有效的各个等级供应，提高基础测绘供应结构对经济社会发展需求变化的适应性和灵活性，提高基础测绘的供应水平和全要素生产率，解决基础测绘供应方可能存在的问题，使基础测绘供应能力更好地满足经济社会发展的需要，为基础测绘的不断增长，不断提升和个性化的服务保障。“新测绘”强调通过供应方进行结构改革，来进行基本映射的管理形式，以实现方法、产品内容、数据结构和服务模型在新要求的指导下发生的变化，本文就新型测绘进行探索。
一、新型测绘的基本特征
新型测绘的基本特征主要体现在：一是供给方式新。为了满足用户的需求，我们为用户提供规范化，差异化和个性化的基本地图产品和服务，以及基本映射的创新供应方法。二是服务范围新。新的测绘服务将覆盖整个地区和全世界，考虑到陆地，海洋，空间以及地上和地下，大大扩展了服务的空间和范围。三是成果内容新。主要成果是现代测绘系统，导航定位服务，航天遥感，地理空间数据库，地理信息公共服务平台和时空信息云平台。基础测绘最终成果是以差异化的形式进行的革命性变化。四是服务方式新。传统的基本映射服务方法将在一定范围内长期存在，但其主要服务模式将是新的地理信息综合信息服务。五是科技手段新。新测绘的技术是以信息技术为主要载体的，新的测绘通过技术的创新同时兼顾制度的创新，来进行要素的优化分配，并且调整相关的管理方法以及组织结构，最终切实提高基础测绘整个系统的质量，增强新型测绘的实际应用效率，以促进基础测绘得以进行良性发展。
二、目前新型测绘建设存在的问题
1、数据采集不足
数据采集以及新的映射是以地理实体编码作为基础形成的，具有一次性采集以及完全挖掘数据的特点，同时能够实现动态更新，最终建立可操作的数据库。结合无标度的建筑和比例绘图。新型测绘能够打破固有模式对于不同规模的划分，将各级地理信息的管理部门的职能进行协调，颠覆了传统数据库的技术标准。新型测绘作为基础测绘的未来发展方向，同时也是基础测绘成果的主要体现。
2、数据库理念滞后
新型测绘实现了对于数据库的改变，是对传统数据库的颠覆。传统数据库主要根据最终图纸的要求选择，收集和构建元素，而新的映射将地理信息集合与可视化或表示分开。该集合主要基于图像数据或其他材料的信息确定集合的内容。不同的数据库是依据不同的标准进行构建的，其中也是彼此独立的，这和新型测绘的要求是大相径庭的。
3、服务途径不明确
本文将测绘新产品系统和服务模型与现有产品系统和服务模型进行了比较，发现新型测绘将更加关注需求为导向的系统构建，其中涵盖了现代标准、遥感信息、地理定位、公共服务、数据库资源等内容。新型测绘的服务模式也改变了以往窗口服务为主的形式，向着网络平台为主的服务形式转变，其中也增加了定制以及模块化的服务需要。虽然服务的创新意识提高了，但对多样化产品的理解仍然停留在创新地图种类的层面，服务模式应该包含的内容也没有相关的信息。新型测绘的服务途径应从标准化向定制化进行转变，以需求作为导向来进行具体的改革的促进。但是，如何进行定制化服务相对模糊，不能在实践中运作，不利于新的制图的发展。
4、组织模式落后
根据生产服务流程和技术系统，新的测绘可分为三个部分：数据的收集以及后期处理，数据的融合以及交互，数据的深入分析以及后续挖掘。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先，在纵向上，有必要根据要素，对象和区域形成三维组织分工，形成一种分工明确，区域主义分色的新型测绘团队结构;其次，在横向上，有必要在生产组织中建立一种新的协作共享和社会参与方式。从具体的规划来看，无法发现测绘的布局要求以及其中包含的各种因素。大多按照新的测绘中包含的要求进行能够迎合新形势组织体系的构建，但是，对于构建的具体内容及要求缺乏明确的认知，这就造成测绘长期处于整体测绘系统的初级勘探阶段，并没有具体措施。
三、新型测绘的探索
1、探索管理体制
新测绘的管理模式需要随需求而变化。有必要大胆探索基本绘图和划分的收集，联动更新和基于信息的推动的新机制;横向，有必要大胆探索部门协调，统一数据标准和技术规范，专业部门结合业务工作收集业务地理信息数据。并提交测绘地理信息部门，测绘地理信息部门的整合与整合，为党委，政府各部门，社会各方面提供新的使用机制;在社会中，我们必须大胆探索建立变革，发现，信息报告，收集，社会，商业和个人参与的新机制。
2、探索测绘技术
我构建新型测绘技术体系。为加快测绘技术新标准体系建设，有必要将技术标准的重点从满足地图要求转向满足地理信息综合服务。积极开发基于地理实体对象，面向对象的增量数据更新和地理信息公共服务的高精度映射研究和开发技术标准，如通用产品，地理信息综合信息服务和网络服务。加快现有基础测绘生产管理方式的转变，构建新的测绘生产业务管理平台。
3、探索测绘产品
有必要根据经济以及社会的具体发展要求，结合政府治理以及公共服务的创新需求，来开发新型测绘的多种产品。一方面，有必要基于基础地理信息数据库和地理信息公共服务平台数据库加速地理实体的通用地理实体数据仓库的构建。并基于数据仓库和图书馆集成技术生成基本比例尺地图，各种专题地图，公共地图，网络地图，地图册专辑等产品，开发和生产通用基础地理信息数据库产品，专用基础地理信息数据库产品。另一方面，根据新的应用要求，开发生产地名地址数据库，形成三维形态的城市数据库，地下空间和地下管线数据库，河湖水下地形数据库，自然资源数据库，空间规划“多规则”空间规划底图数据库，三种类型的空间和三个红线数据库，导航和位置服务数据库，以及其他迫切需要的基本地图产品。
4、探索服务模式
在积极推动地理空间数据交换和共享平台应用的同时，要加快互联时空信息云平台的建设，整合和整合基础地理信息，政府地理信息，与地理空间位置相关的主题地理信息，多源遥感图像，北斗卫星导航定位和定位服务信息，地理监测数据，应急测绘数据和其他信息数据，建立全省空间地理大数据库，依托时空信息云平台，构建全面，统一，实时的空间地理空间大数据综合服务系统。基于空间地理信息数据，充分应用互联网+和大数据技术，整合其他信息数据和技术，积极推动大数据业务和行业的发展。新型测绘目标是对现有基础测绘管理体制机制的调整，要加强部门之间的协作，建立部门间共建共享机制，为提高地理信息资源共享水平，应将社会资本引入测绘地理信息的发展，形成多元化的投资模式。
总之，有必要引入一个顶层设计方案，明确新型测绘的建设目标，其中包括的关键任务，以及权力布局和制度机制，据此确定测绘的管理模式，生产方式，产品形式和服务模式的结构改革任务。此外，要加快试点。选择特定的地区来开展试点，切实推进测绘制度的完善以及后续工作的推进。逐步将试点经验在更多地区进行拓展，在试点中不断总结和完善经验，最后形成具体的测绘计划。特别是要先注意标准的原则，确定试点的标准规范，并注意与其他企业和其他部门的标准联系。
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论文作者:姚国文,谢立科
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/9/18
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