摘要：电力企业的物资采购环节的工作是通过物资采购合同实现和约束的。在物资采购合同中，明确规定了采买双方的权利以及义务，同时也是采买双方之间交易的唯一约束文件，具有相应的法律效力。因此，电力物资采购合同的制定与签署是电力物资采购以及电力系统正常运行的重要保证。本文主要分析了电力物资采购合同管理。
关键词：电力物资；采购合同；作用；策略
电力行业的发展关乎着民生，是国家基础建设行业中最重要的组成部分。随着社会生活和百姓生活质量的提高，国家对电力行业的重度也有了明显的提高，相关工程投资资金不断增多。采购合同是电力物资管理的重点，也是保证物资按照标准采购，减少浪费，提高物资使用效率的关键。采购合同明确采购任务内容，约束签约双方的行为准则，解决采购中的矛盾，加强对电力物资合同的管理，规范管理流程，是企业改革与创新的关键，也是确保电力行业稳定、持续运输的可行性办法。
1电力物资采购合同管理的作用
电力物资采购合同管理流程主要分为三个步骤，首先是签约，第二是数据的变更，第三是履行约定的内容。电力物资采购合同的主要制定原则就是要维护合同双方的利益，同时具有法律约束效力。电力物资采购合同的有效管理作用明显。
1.1明确采购任务内容
电力企业物资采购的主要内容可以通过采购合同来明显体现，配合管理合同可以实现对电力物资采购任务的有效管理。电力企业的具体物资采购任务的确定主要依据电力物资采购合同的制定。可以通过采购合同的具体管理内容明确采购的物资型号、物资技术含量、物资采购成本、具体数量和物资的交货验货方式。
1.2约束签约双方的行为准则
对电力物资采购合同的有效管理可以实现对签约双方行为准则的约束。通过对电力物资采购合同的有效管理可以更加明确合同双方的经济和法律关系，使合同双方对自身任务和责任有更加明确的认识，确保了一旦出现合同签约双方违约状况，一概按照合同规定内容来承担责任。
1.3解决采购中的矛盾
电力物资采购的很多部门采购计划并不能固定，随时可能发生变化，主要影响因素就是原材料的价格波动引起的，在对合同理解方面合同签订双方都会因为自身法律知识的限制而产生理解偏差，物资短缺等因素也会导致供应商供货拖延。以上诸多问题都是引起电力企业和电力物资供应商之间出现供需矛盾的主要因素，只有严格按照合同的相关问题条款来解决问题才能实现问题的及时有效解决。
2电力物资采购合同预防和管理中存在的问题
2.1合同条款、签订合同流程和管理不规范
通常情况下，采购合同的制定是需要经过一定的制定流程的，并且合同中的每一项条款都是需要经过采买双方经过沟通交流之后并且结合双方意见共同制定的。但是由于目前一些专业人员和管理人员对于采购合同的重视程度不够或者相应的法律意识不够，导致最终指定的采购合同条款内容不全面、条款用语模棱两可、采买双方的权利义务的界定不够明确等相关问题的出现，从而导致合同风险的发生，造成电力系统地损失，威胁电网的稳定和安全。
2.2供应商的选择机制不健全
在电力物资的采购过程中，除了电力系统本身的人员以及管理需要格外关注外，供应方的实际能力、提供货物的能力、所提供的物资的品质、价格是否合理、在业界的信誉等都必须严格考查，这些方面都会直接影响到物资采购合同的风险管理。因此，在对供应商的选择上需要建立一个健全完善的制度，从而切实保证供应方在合同履行过程中不出现风险问题。
2.3合同履行的监控制度不完善
电力物资采购合同签订后，合同需要及时地履行，这是签订合同很重要的一个方面。为了切实保证物资采购合同的切实履行，电力企业需要对供货方的履约行为进行监督。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而这个监督过程和监督工作并不是一蹴而就的，而是一个动态且连续的过程，这需要的不只是供应方的履行承诺和全面配合，更需要的是电力系统内部采购部门的相互配合。而目前，电力系统内部之间的相互配合对于合同的监督力度仍然不够。
3电力物资采购合同管理流程探讨
3.1建立健全采购合同风险管理制度
物资采购合同风险管理制度的健全与完善，可以使得电力企业物资采购合同风险管理中各项工作在法律制度的保证下开展，从而使得合同风险管理制度的实行与贯彻得以有效保证。这样也可以使得电力企业物资采购合同风险管理工作可以在授权的条件下对合同予以有效的管理，使得管理的质量与效率有效提升。在建立健全物资采购合同风险管理时，电力企业一定要对其合同管理的内容予以不断完善，合同风险管理的授权、审计、监督以及责任等内容都应该在制度之中具有相应的规定。
3.2管理采购合同履约流程
在物资采购合同签订之后，并不代表着合同管理的完成。这也是合同管理工作的新起点。在物资采购合同签订之后，合同双方就进入了履约的阶段。在这一过程之中的风险管理对整个阶段都具有非常重要的作用。这主要是因为电力企业物资采购合同风险管理并非是不变化的，其应该依照企业发展、履约环境和外部环境的变化予以动态风险管理。这样可以使得履约的过程得以全面规范，保证合同得以有效执行。在履行的过程之中，合同也可能会存在一些问题。为此，应该依照履约过程中外部环境与实际需要的变化予以适当的调整，及时发现并有效解决合同之中所存在的风险问题，从而使得合同得以有效履行。
3.3加强合同弹性
供应商和电力企业在合同签订的过程中应该将天气等各种那个不确定因素纳入合同考虑的范畴，适当增加合同的弹性，以保证双方的利益。具体问题具体分析，根据具体情况适当对合同进行变更，将风险和双方的利益损失降到最低。
3.4健全供应商的选择机制
供应方的实际能力、提供货物的能力、所提供的物资的品质、价格是否合理、在业界的信誉等都必须严格考查，这些方面都会直接影响到物资采购合同的风险管理。因此，在电力物资的采购的过程中，需要进行正规并且专业的公开招标，并且要严格地按照招标程序进行供应商的选取。除此之外，电力企业内部需要制定一个健全的选择和考评机制，对于供应方的供货能力和供货品质给予精准的判断，从源头上切实保证电力物资的品质以及保证供货方的专业素养和履行合约的能力，从而防止合同风险事件的发生。
3.5增强物资采购合同风险审计管理
为了使得电力企业物资采购合同风险管理工作得以顺利进行，必须要使电力企业内部审计水平得以提升，保证内部控制制度的健全与完善，从而有效降低合同风险发生的概率。要想提升电力物资采购合同风险管理水平，就需要做好以下3方面的工作：（1）电力企业应该对合同风险管理实际状况予以全面的了解，从而制订适当的内部审计管理办法，就电力物资采购合同风险管理的各环节予以明确规定和有效控制，从而为合同风险处理与研究工作的展开提供便利。（2）电力企业应该在严格遵循合同风险管理与审计规定的条件下，对物资采购合同各环节予以全程跟踪和审计监督。在审计工作中，一定要注意在事前对合同予以全面的把关，在事中对合同予以严格监督与审计，在事后将合同分向管理收尾工作做好，从而使得合同风险管理的整体性和全面性得到有效保证。（3）电力企业内部审计单位应该对大范围的合同投入和比较重要的物资采购合同投入更多的精力，开展专项审计工作，使得合同风险管理得以不断优化。
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[5]万科地产采购合同管理系统的设计与实现[D].翟学建.山东大学2013.
论文作者:刘春霞,张杨,高峰,王海英,李鹏,金钲沂
论文发表刊物:《电力设备》2018年第15期
论文发表时间:2018/8/20
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