国有商业企业面临的困境与出路，本文主要内容关键词为：出路论文,困境论文,商业论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、国有商业企业的历史发展轨迹
建国四十多年来，国有商业经历了发展壮大、独领风骚、效益下滑的发展轨迹。1949—1956年，国有商业从无到有，逐步发展壮大，到1957年，国有商业批发额占社会商品批发总额的71.5%，国营零售额占社会零售商品总额的37.2%。至70年代末，国有商业的发展达到了颠峰，市场占有率为95%，几乎独统天下。但1979年后，随着新流通体制的建立，特别是集体、个体、私营经济迅猛发展，国有商业逐步失去了往日的辉煌，市场占有率急剧下降。到90年代中期，国有零售市场占有率为22.4%，国有商业批发总额占全社会商品批发总额的10%以下，物资系统的批发市场份额，从过去的100%，下降到16%，以至于从1993年开始，出现了国有商业全行业亏损。截止1996年第一季度，据国家统计局的统计公报显示，国有商业仍处在全行业亏损状态中，它反映出国有商业面临着困境。
二、国有商业企业面临的困境
笔者认为，国有商业企业面临的困境，可归纳为以下几方面：
1.体制困境。体制改革虽进行了十几年，但目前仍处在转轨过程中，体制改革远未取得最终成果。计划经济模式的惯性仍很强，不少商业企业，甚至有些采取了现代企业制度形式的商业企业，还不具备真正独立的法人地位，仍然没摆脱行政机构附属物的局限。因此，在很大程度上，企业经营不是完全按市场规律去运作，而是听从政府的指令。这样，企业伸手向上要政策（优惠）、上项目、争贷款等作法，就非常普遍。加之企业实行承包经营等形式，导致严重的企业行为短期化，特别使国有商业经营体系解体，使其原有规模优势丧失殆尽。这与社会化大生产对规模经济的要求相悖。另外，1983年—1994年的12年里，由于税收政策向非国有经济倾斜，税率不统一，使国有企业不能在平等条件下同非国有企业竞争，更加重了国有商业企业本来就沉重的包袱。尽管在1994年统一了税率，但积重难返，国有商业的经营状况进一步恶化。
2.资产困境。国有商业企业的资产，是由自有资金、库存商品等流动资产和库（厂、店）房、设备等固定资产组成，与生产性企业相比，流通企业的资本有机构成偏低，其资产结构中流动资产所占比重很高，一般都达80%以上。在流动资产中，库存商品所占比重又最大，约占85%以上。自有资金所占比重较小，即使如此，企业几乎都无力补充其自有资金。由于种种原因，长期以来，商业企业的库存商品数量、金额过大，存期过长，库存结构很不合理，库存商品往往不表现为流通中“必要的停滞”，而是“呆滞”。再加上有些属于政策性储备的商品，当超过储备期不用时，亦自然转为企业库存。这样，就造成国有商业企业的存量资产不仅大且难以盘活的局面。此外，由于外部改革不配套，市场体系尚不健全，特别是生产资料要素市场发育欠成熟，以及企业产权未落实等原因，使国有商业企业的部分闲置固定资产，难以进入市场发挥其应有价值，从而限制了盘活存量资产。国有商业企业的资产负债率长期居高不下，到1995年竟高达85%。
3.经营困境。由于许多国有商业企业长期负债经营，伤了元气，使国有商企销售日益萎缩，亏损愈益严重。以国有纺织品批发企业为例，1990年，全国纺织品批发企业销售额为125亿元，到1992年仅为45亿元，下降64%，到1994年又进一步下降为27亿元。1990年，全国796个纺织品批发企业中，有342个亏损，亏损面为43%，到1994年，亏损面达72%。目前国有批发商业企业大多面临严重的生存危机。国有商业企业经营者的经营观念陈旧，经营方式死板，亦是造成国有商企经营困境的重要原因。为数甚多的国有商企中，“等、靠、要”观念、“大锅饭”观念根深蒂固，他们仍以官商自居，宁可坐以待毙，也不愿向市场迈进。据调查，国有商企中很少有经营者自觉利用诸如市场调查、市场预测、市场研究与开发、环境分析、制定企业发展战略，以及广告、公关、CI策划等新型经营手段和方式，几乎还是经验主义、长官意志支配经营活动。
4.资源困境。国有商业企业的资源包括人才资源、资产资源、信息资源及商誉资源等内容。除前述资产存量过大且呆滞问题外，在人的资源方面，国有商企面临过度的人力资源和匮乏的人才资源并存的矛盾。一方面，由于商业企业属劳动密集型行业，科技含量低、劳动过程简单，易于吸纳普通就业者，所以人员多，素质低，成为这一行业的特点。另一方面，现代化大生产、大流通，复杂激烈的竞争环境，又要求商业企业有高素质的经营管理人才。而目前国有商企的高素质人才，不是到了退休年龄，就是通过各种渠道大量流失，造成国有商企人才的严重匮乏。现在给国有商企造成巨大竞争压力和市场风险的对手，不少人恰恰就是那些昔日的“战友”。在信息资源方面，不少国有商企的领导人甚至不晓得信息也是资源，没有信息意识，没有信息管理系统，决策不是建立在真实准确的信息基础上，而是靠拍脑瓜决策。在商誉资源方面，国有商企的经营者没对这种无形资产给予足够重视，从整体上看，“国有商业”的信誉下滑，人们普遍感到在购物环境等硬件方面和服务质量等软件方面，“国有商业”不如其它商业；从个体上看，一些国有老字号商店声誉下降，有些逐渐被人们遗忘。
5.社会包袱。国有企业的社会包袱沉重，企业办社会的状况仍很普遍。在传统计划经济体制下，国有商企也与其它国有企业一样，承担了过多的社会责任。虽已提出企业社会负担剥离的思路，但由于国力不济，社会保障体制刚开始建立，在短期内还不能承接过多责任，因此，还需要企业继续负担。国有商企过重的社会包袱表现为：第一，富余人员过多，而且随着经济增长方式由粗放经营向集约经营转变，人员矛盾将更为突出。第二，不少老国有商业企业平均每2人要养活1名离退休人员，如此庞大的离退休人员工资、医疗费的大部分，仍由企业负担。第三，住房问题，有相当部分企业仍是福利性住房，建房基金仍由企业负担。第四，其他形式名目繁多的集资、基金、赞助，负荷越来越重。第五，部分国有商企受国家委托，承担政府稳定市场的职能，却得不到必要的补偿。如银行对国家专储粮贷款擅自加罚息；对民代国储所造成的挂帐损失，摊给企业负担；国家允诺的补贴不到位、不足额，其时间差、金额差，均由企业负担。仅吉林省公主岭市粮食公司，1991年至1995年就为此付出近6000万元费用。
三、国有商业企业的出路
国有商业企业要实现摆脱困境、重铸辉煌的目标，最重要的是振奋精神。为此，本文提出如下想法，为国有商业探寻摆脱困境的出路。
1.加大改革力度，落实改革成果。要按建立现代企业制度的要求，使企业真正成为独立的法人实体。企业不能仍是行政机构的附属物，也不能相对独立，必须完全独立。它的标志是：政企分开，两权分离。政企分开改革初期提出，但直到目前仍未解决。其最重要的原因在政府自身。我国现阶段企业体制改革，在很大程度上属“非怕累托变革”，即以改变现存的利益分配格局为前提，企业在改革中的受益，是与政府在改革中的受损相联系的。因此，在全社会总财富没有太多增加的情况下，利益出让是有限的。结果是，政府虽名义上承认企业的独立性，但实际充其量只给企业“相对独立”地位，在很多方面还要干预企业活动。政府作为“家长”，一方面叹息子女太多养活不起，一方面又担心子女独立后，“娶了媳妇忘了娘”。这是政府在企业体制改革方面动作缓慢的真实心态。
现在已到政府调整心态，让企业完全独立的时候，否则将最终使多年改革的成果付诸东流。政企分开后，政府要有明确的宏观经济管理职能，即规划、协调、监督、服务和调控，企业要有独立自主的微观经营职权，自主经营，自负盈亏，自我积累，自我发展，为国家为社会作出贡献。这样，政府和企业各行其道，必将使政府、社会、企业都受益。
解决了政企分开的问题，两权分离就容易落实，国家利用终极所有权获得剩余索取，企业则要用好法人财产权，无论是采取哪一种现代企业制度形式，都要根据实际情况，自主地占有、使用、支配、处置企业法人财产。
2.优化资源配置，力争最佳投资效益。市场经济的实质就是实现资源的优化配置，作为市场经济运行主体之一的国有商业企业，应按市场经济规律，实现自身资源的优化配置。对于人力资源，国有商企应“裁军”，适当压缩过于庞大的人员规模。但此举牵涉面广，政策性强，要慎重为之。当前，要在新的劳动关系基础上竞争上岗，择优汰劣，动态调整，对优秀人才要重用，最大限度杜绝其流失，而且要以优惠条件吸引外部优秀人才。对适用人才要用好，做到人尽其才，才职相称。“得人才者得天下”，国有商企领导人应牢记这个古训。对下岗人员，一要培训，鼓励他们重新竞争上岗。二要组织新的经济实体，把他们“扶上马，送一程”，最终让他们走上自我发展之路。三要与人力资源市场做好衔接，让下岗人员重新寻找就业机会。
对于财力资源，针对目前国有商业企业普遍存在的严重债务问题，认真探索债务解决办法。国有商企债务的形成是多方面的，因而解决的思路也应是多方面。政府、银行、企业三者都有责任，单让哪一方承担都不公平。所以，第一，对那些确由政府决策失误造成的企业债务，要放在财政与银行的债务关系上统筹考虑，把企业负债变成一种国家对银行的负债。第二，在现有国有商业内部进行债务重组，即由优势企业兼并劣势企业，劣势企业的债务转由优势企业承担，优势企业则成为劣势企业的出资者之一。第三，在企业改制过程中，吸收、利用外资或社会资金，用投入冲减债务，把债务变成股权。第四，银行在财务制度允许的情况下，依法冲减呆帐、坏帐。
对于物力资源，一要树立大市场、大流通观念，实现企业与企业间的跨地区、跨行业的资产重组，大胆引进，并对现有资产改造、组合、兼并，使呆滞资产在流动中保值、增值。二要对长期呆滞库存商品，采取降价直销、抵押销售等方式，盘活这部分存量资产。对于信息资源，要有浓厚的信息意识，要坚信信息是资本、信息是动力，建立完善的信息管理系统，按照及时、准确、适用、经济的要求，运用好信息资源。对于商誉资源，一要继承，即重振国有商企雄风，恢复国有商企的整体商誉；二要保护，即把国有老店、名店的商誉保护和发挥好，可运用CI手段，对国有老店、名店进行“包装”；三要创造，即对那些改制后的国有商企，必须高起点、全方位、新形象，创造良好商誉。
3.研究发展战略，建立长期行为机制。自本世纪60年代瑞典经济学家比绍夫把战略这一军事术语引入经济学领域以来，战略就成为当今世界企业家辞海中使用频率最高的词语。有资料介绍，国外的企业家把精力的40%用于研究发展战略，40%用以处理内外各种关系，只有20%的精力用于日常事务。可见他们对发展战略的重视程度。战略是对企业在未来较长时期发展所作出的整体的、全盘的规划。制定发展战略的目的，既是为使企业在未来愈益激烈竞争的环境中寻找生存与发展之路，也是建立企业的长期合理行为机制。因此，这对于扭转国有商企普遍的行为短期化，有重要意义。制定企业发展战略，要根据“九五”计划和“2010年远景规划”的要求进行。对批发企业来讲，可参考的发展战略有：经营多角化、功能多样化、服务社会化、信息网络化、管理现代化等。对零售企业来讲，可选择的发展战略有：经营规模大型化、经营空间国际化、经营手段现代化、经营形式多样化、企业经营人本化及商业经营艺术化等。每个商业企业都要根据环境状况和经营条件，选择适合本企业发展的战略。
4.培养和造就企业家，为国有商企配备适应商战的将帅人才。这个问题，实质上也是企业人力资源优化配置问题，但企业家不是一般的人力资源，甚至也不是一般的人才资源，他们是一种特殊的人才，是先进生产力的代表，是敢担风险、善决策、长于协调关系、有理想、有道德、有建树，并得到社会认可的人。发达国家之所以发达，与有一个成熟的企业家阶层不无关系。我们的国有企业之所以困难重重，除别的原因外，与缺少合格的企业家，有很大关系。在部分企业中，把持企业领导权的人，素质低下，品德恶劣，经营无方，掏鬼有术，疯狂地吞噬国有资财。正如人们所言，搞好一个企业不是一两个人所能为，但搞坏一个企业，则一个人就足够。可见，培养一大批新型企业家，清除不合格企业领导，对于国有商业企业摆脱困境，具有重大现实意义。尤其在企业改制后，国有商企将出现一批“航空母舰”，更呼唤优秀的指挥官。我们应下大力气培养和造就一大批企业家，从政策上、舆论上、制度上，形成有利于企业家脱颖而出的机制。社会主义的企业家，要具有德才兼备的特点。从德的方面讲，要求企业家“一定要讲政治”，忠于社会主义，忠于国有经济，忠于自己的企业，品德作风要过硬，以身作则，率先垂范、公正清廉。从才的方面讲，要具有良好的知识素质、心理素质和体能素质，还要有决策、创新、协调、统御、用人、社交等多种能力。
5.减轻企业社会包袱，推动企业轻装上阵。国家应加速建立和健全社会保障体系，本着国家、企业、个人共同负担的原则，剥离不应由企业负担的社会职能，诸如离退休人员养老金、医疗费、住房基金等。对离退休人员的养老负担，应通过国家立法，实行社会化基本养老保险制度。对医疗费保险，实行社会统筹与个人帐户相结合的办法，保证每个劳动者患病都能得到治疗，同时防止医疗资源的浪费。对于住房制度，应加速住房商品化进程，将企业建、租、管、修房的职能，逐步社会化。此外，应将企业自办的医院、学校等公益机构和其他福利、服务设施，与生产经营主体相分离，按社会化原则进行改造重组。