摘要：火力发电厂行业是目前社会中最热点的一个行业，它汇集了很多企业的特点，也是企业发展的重要方针。在火力发电厂火力发电工程施工中，造价管理是整个火力发电厂是火力发电工程的始点，但也是终点，由此对全过程火力发电工程进行造价管理肯定能够实现经济最大化，最大程度的使火力发电工程造价管理正常进行，减少火力发电工程的成本，尽可能的避免浪费的现象发生。然而由于众多原因的作用，当前在其管理中还是存在许多问题，不但提高了火力发电厂火力发电工程项目预算，同时更导致了企业经济效益降低。因此，本文主要研究火力发电厂火力发电工程造价管理实施中存在的问题。
1 火力发电工程造价的概念界定
所谓火力发电工程造价就是对整个火力发电厂工程进行全面的造价管理，实行可行性的方案、设计、预算等，采取有效的对策进行火力发电工程造价的控制等，最终的目的就是为了实现控制火力发电厂工程的成本，让实际的火力发电工程造价在可控制的范围中，对火力发电工程的经济、质量，建设成本都有着非常关键的价值。所以，不同的火力发电厂火力发电工程需要从不同的角度来观察，从而最大化的实现经济的效益，提高火力发电工程质量。由此可知，不管从什么角度出发，只有加强火力发电工程造价管理工作，才能让我国的社会经济可持续发展。
2 火力发电工程造价管理的现状
2.1 火力发电厂工程造价管理的落后
火力发电厂工程造价管理理念较为落后，没有从全局的角度来对火力发电厂工程造价进行控制，没有随着社会经济发展的变化而及时作出相应的调整措施。由于社会经济体制的成型，国家不再直接插手材料市场的价格工作，材料价格基本上由市场这只“看不见的手”来定价。而材料价格在材料市场是呈动态状的，在价格的定价上也要根据各地方的具体物价水平来定。然而市场调节也具有一定的局限性，政府的调控手段仍然是必不可少的。但政府的调控作用跟计划经济时期的调控又是有区别的，不可能将价格管“死”，要以“疏”为主，“疏”“堵”结合。通过对火力发电厂工程造价的控制，来避免火力发电厂工程成本的投入。现在，一些政府受计划经济传统观念的影响，盲目的进行材料价格的干预，导致材料市场的主观能动性得不到发挥。
2.2 缺乏专业的火力发电厂工程造价人才
随着我国火力发电厂行业的快速发展，火力发电厂工程的建设规模越来越大。虽然建设项目火力发电工程正在快速的发展当中，但是火力发电厂工程的造价管理人员比较少，特别是具有专业造价火力发电厂工程师的人员更是稀少。在火力发电厂工程项目中，专业管理人才对于火力发电厂工程的重要程度不言而喻，因此在实现利益最大化的驱使下，许多人选择去编制或者花钱购买造价管理证书。这些人员并不具备专业的管理水平，因此在火力发电厂工程造价管理工作中无法发挥造价管理工作本身具备的价值。还有就是，虽然火力发电厂工程施工过程中具备一些拥有专业知识管理造价人员，但是在实际造价管理工作中，严重缺乏专业的火力发电厂工程造价人才，使得火力发电工程在造价管理方面出现很多漏洞。
2.3 火力发电厂工程造价管理体系不完善
在造价管理体系中前越来越多的施工企业都重视起火力发电厂工程造价管理这项内容，但是由于火力发电厂工程造价管理体系及监管体系的不完善，对火力发电厂工程造价管理工作造成了严重的影响。没有一个健全的火力发电工程造价管理体系，就无法帮助施工企业进行有效的造价管理，这样就会对火力发电厂工程项目的金属和质量产生影响。因为火力发电厂工程造价管理体系不完善，造成在实际的管理工作中常常会出现污染环进度跟不上、质量不合格等问题。还影响到了火力发电厂行业的快速的发展，也难保证火力发电厂火力发电工程的整体施工质量和进度，也为之后火力发电厂工程的使用埋下了安全隐患，给火力发电厂工程使用者的生命财产安全带来了严重威胁，不利于火力发电厂行业的快速发展。
2.4 容易受到各方面的影响
容易受到各种因素的影响，具体的来说，首先受社会经济因素的影响，如政府的宏观政策包括税收、汇率、物价变动等等；其次是人的因素的影响，因为电力工程造价会受到人的限制，如许多主管的错误决定、知识受限等等，都不利于电力工程的正常进行。自然因素的影响。
3 强化火力发电工程造价管理的对策
3.1 优化概预算编制
概预算编制是火力发电工程造价管理的首要环节，因此在火力发电工程建设过程中，要对概预算编制进行优化，通过采取以下措施：①加强对概预算编制过程的监督和检查，督促预算编制人员对火力发电工程项目的实际情况进行充分了解，并对市场变化趋势进行准确把握，客观的进行预算编制，在保证其合理的前提下，降低火力发电工程造价，达到节约成本的目的；②加强对预算编制人员的资质审核和专业素质培训，确保预算编制人员具有足够的工作能力和严谨的工作态度，熟练掌握各种预算编制方法，能够独立开展预算编制工作；③提高预算编制人员的市场调研能力，使其能够掌握市场发展规律，对建材和人力成本的变化具备较高的敏感度，能够对各方面市场影响因素做出理性分析，最大限度的保证概预算编制的合理性。
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3.2 完善火力发电厂工程造价管理体系，做好有效的造价控制
完善火力发电厂火力发电工程造价管理体系，在火力发电厂火力发电工程中要做好有效的造价控制，首先需要完善造价管理机制，能够根据施工要求进行实施，规划出相应的法律法规，让火力发电工程造价管理得到有效的管控，最大化的实现所规定的目标，让其能够适应目前社会的发展。同时，还需对市场的价格进行合理的控制，采用科学的管理手段，让火力发电厂火力发电工程的成本在可控制范围内。积极的做好相关的造价控制，在进行施工的时候，制定出可行、可靠的施工方案。而施工人员一定要根据实际的情况，制定科学的施工方案，最大程度的对造价管理进行控制，从而真正的实现施工经济效益的提高。
3.3 火力发电厂火力发电工程造价全过程管理
火力发电工程造价全过程管理就是为确保火力发电厂火力发电工程的投资效益，对火力发电工程建设从可行性研究开始经初步设计、扩大初步设计、施工图设计、承发包、施工、调试、竣工、投产、决算、后评估等的整个过程，围绕火力发电工程造价所进行的全部业务行为和组织活动。所有的造价管理部门都要有全过程管理的意识，每一位管理者都要明确火力发电工程目标，尤其是设计阶段的火力发电工程造价管理需要引起管理人员的高度重视，在设计初期对火力发电工程项目进行详细的掌握，掌握设计人员的理念、设计构思、用途以及施工方式方法。在签定合同时，必须考虑周全，编制科学合理的合同文本，不会因为受到政策、环境因素所引发的价格变动而影响价格损失。设计方案要进行反复的科学论证，发现超出预算的情况后，要及时采取措施，进行限额设计等方法进行调整，以保证设计方案的可行性和火力发电工程造价的合理性。最终实现设计阶段、施工阶段、竣工阶段火力发电工程造价的一体化管理，以达到投资合理分配、经济效益最大化的管理目标。
3.4 进一步强化使用预备费的审批制度
为避免虚假及不实签证的发生，确保签证的质量，要以火力发电工程签证的管理制度为依据，严格现场签证管理，明确业主火力发电工程及监理单位、计划等有关部门、有关人员的分工、职权。同时为了确保火力发电工程签证的准确、客观，火力发电工程签证办理的及时性就尤为重要。最常发生的争议有：①双发未约定计量方法和程序，一直对火力发电工程计量产生争议；②火力发电工程量发生变化而没有书面确认，以致另一方对火力发电工程量变更不认可；③几家分包单位分包火力发电工程，火力发电工程范围、火力发电工程项目不明确，火力发电工程量难以确认。为控制以上风险在合同中要做到：①合同中要明确火力发电工程计量方法和程序；②火力发电工程变更及时进行书面确认，火力发电工程变更确认后应及时提出火力发电工程价款变更的报告；③几家分包火力发电工程的，合同要明确火力发电工程范围、火力发电工程项目；④做好火力发电工程质量报告的送达签收，准确注明送达时间。在进入施工阶段后，多方因素会导致火力发电工程的造价与预期产生差距，如：市场供应的材料短时间内的大幅度变化，可能使得火力发电工程造价超出预算。解决这一问题，首先应提高设计标准，严禁通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容，一旦设计变更涉及到费用增减，要根据变更费用的额度，制定建设单位、设计单位、监理单位相关签字人的权限，由变更费用额度的大小，确定相关级别的签字人，进一部控制火力发电工程造价。
4 结束语
火力发电工程造价管理可以提高火力发电工程的质量，并且实现效益最大化。影响火力发电工程造价的主要因素有火力发电工程变更，由于火力发电工程变更涉及的方面较多，在进行火力发电工程造价控制时，要根据火力发电工程的实际情况，对火力发电工程造价进行动态管理，实现火力发电工程造价事先控制。为了提高对火力发电工程造价的管理水平，需要熟悉火力发电工程变更的影响因素，针对不同等级的火力发电工程变更采取有针对性的控制措施。火力发电工程造价管理是个系统管理火力发电工程，，需要建立一套完善的火力发电工程造价管理体系，严格按照相关技术标准、施工技术规范要求，及时对火力发电工程造价进行有效管理。这样不仅能够保证火力发电工程造价动态管理和控制理念的有效落实，而且还能够为火力发电工程造价管理水平的提升提供有效保障。
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论文作者:黄素霞
论文发表刊物:《电力设备》2017年第28期
论文发表时间:2018/1/14
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