高速公路交通安全管理思考
常乃心
(长安大学经管学院，陕西 西安 710016)
[摘要] 我国要加强对高速公路的安全管理,不仅需要交通安全部门加强自身的管理能力，还需要社会公众广泛参与到安全管理中来。
[关键词] 高速公路；安全管理；完善法规；加强管控；体制机构设想
我国是从20世纪80年代开始高速公路建设的，1997年以后进入了高速公路大发展时期。截止到2018年，我国高速公路总里程达14.25万公里，总里程数居世界第一位。由于高速公路线性较好且全线封闭，行车不受干扰，安全性相对较高。但近年来，高速公路交通事故死亡人数占全国交通事故死亡人数的比例却持续增大。从历史统计数据看，其时间分布特性为夜间（晚20点到次日早晨8点之间）死亡事故发生的频率较高。从事故形态上看，尾随相撞和侧翻是最常见形态。总体来看，我国高速公路交通安全状况不容乐观。
杨译：This added fuel to the fire of the old lady's anger.“Who ordered coffins？”she screamed…
1 影响高速公路交通安全的因素
根据道路交通系统要素分析，影响我国高速公路交通安全的主要因素涉及人、车、路、环境和管理五个方面。
1.1 人
人是高速公路交通的主要参与者,具有主观能动性,其中包括具体行驶在高速公路上的驾驶员、乘客以及高速公路沿线居民。
1.1.1 驾驶员
因为高速公路具有路况好、封闭性、道路环境单一的特点,大部分高速公路未全覆盖区间测速, 且大多数驾驶员行驶的距离都较远，极易发生超速和疲劳驾驶。同时,行车速度快,驾驶员的反应时间相对更短,遇紧急情况易出现慌乱而导易致操作失误。个别驾驶员无视法律法规和生命安全,肆意在高速公路上违规变道、减速、停车,甚至在高速公路上倒车或逆行,让后方来车措手不及。
1.1.2 车上的乘客
近几年高速公路在全国范围内快速发展,而高速公路的管理也应运而生,但由于各省的省情不同、相应的新发展起来的各省高速公路管理机构也各不相同, 管理模式和管理理念各有千秋,各方职责权限不够明晰,没有一个统一的标准, 且管理效果也不尽相同。问题主要表现在四个方面。
1.1.3 行人
(1)构建完善的水利工程管理平台。随着水利工程的不断发展，传统的管理模式已经完全无法适应时代发展的趋势了，在新形势的背景下构建完善的水利工程管理平台是十分重要的，可以利用现代化的信息技术来建立管理平台，让所有与施工相关的信息资料都有一个档案进行储存，用这样的方法对水利工程建设中各项内容进行管理。
1.5.3 执法不严，执法困难
由于高速公路的封闭性,行人 (包含牲畜) 是禁止上高速的。但因高速公路修建造成道路两侧被隔离开,导致沿线部分居民出现家和庄稼地在高速公路的两侧的情况。于是有居民为抄近路而铤而走险违规横穿公路,边网的破坏也导致牲畜随意在高速公路上行走,这些都极大地影响了高速公路上车辆的安全运行,在高速公路上行人被撞死或驾驶员因躲避牲畜而车毁人亡的案例不在少数。
1.2 车
高速公路车辆的问题主要可以分成两部分，一方面是车辆本身的问题，比如车胎、照明工具和随车工具等缺乏或出现问题，就会影响到驾驶员的安全驾驶。上高速行驶的车辆如果不做到定期检修和保养,车辆技术状况不佳,很容易由于车辆自身原因引发道路交通事故,尤其是长途客运汽车。另一方面是有的车辆经过了非法改造，比如改变车辆的装载类型，使得车辆严重超载驾驶等。某些为了利益而超限超载的货运车辆,除本身超限超载对高速公路道路性能带来影响外,在高速行驶的情况下,如遇紧急情况,因超限超载导致制动系统功能不足，或因机械原因失去动力,很容易发生追尾事故,因而酿成大祸。
1.3 路
高速公路路政大队属于行政执法机构，承担高速公路管理方面职责，包括保护高速公路及其附着物等国有资产安全，维护高速公路路权，维持收费站、服务区的经营秩序，保护高速公路安全畅通，负责路政执法等。高速路政还是交通运输部门的管理机构，还具备了一部分服务职能。由于承担着两部分职能，高速路政执法困难，执法困难又导致执法不严情况的产生。
纳米气泡这一现象是1996年初我在做单分子表面成像时，为了得到高分辨率，在去掉两层细胞膜中的一层时发现的。这种纳米级气泡在实验中稳定存在，在原子力显微镜下能看到，这与传统理论认为的“纳米级气泡是不稳定的”相悖。但为什么它的存在迄今为止理论上仍给不出合理解释？
1.4 环境
目前部分省市的高速公路行业管理体制机制尚不完善,行业管理体制机制有待进一步健全。养护资金不到位, 路面修补修复的及时性不够,路面技术状况有待进一步提升；清障救援设备和人员配备不足,不能及时开展清障救援,容易导致二次事故；未加强道路巡查,未能及时发现道路安全隐患或及时清除路障而引发交通事故……而这些都是属于高速公路管理机构的监督管理范围。
1.5 管理
由于安全意识淡薄，乘客经常在高速上车窗抛物及随意乱扔垃圾，还有在高速路或者服务区违法上下的行为，经调查有50%以上的小客车乘客没有系安全带的习惯。
1.5.1 职责权限不够明晰
“太谢谢你了，小朋友！”这个人刚要把鼻子装到老地方，猛然想起来，“喂，小朋友，你做了好事，快去把塔造好！说不定还能得个大奖章呢！”
现如今装电话都不要钱，还送手机送话费，尤其是这五年，手机的普及面太大，几乎人人都要。轻轻一按手机，不仅连通四面八方、五湖四海，而且还能上网、拍照、听音乐、看电视、刷微博、抢微信红包和购物支付等等，手机的功能太多，实在是太方便了。□
高速公路管理机构、营运公司、高速交警及地方政府之间存在职责权限划分不清。个别省市由一家高速公路管理机构全权负责省域内高速公路的管理,大部分省市由高速公路管理机构、高速交警和营运公司三家单位共同管理,还有个别省政企未完全分离,高速公路营运公司既是裁判员、又是运动员。且国家层面目前尚未出台专门针对高速公路管理的法律法规, 个别省市结合实际有制定相应的条例办法,但不统一,涉及的高速公路管理的各部门之间职责不清,不利于责任的承担和工作的有效开展,这也会对高速公路交通安全造成一定的不利影响。
1.5.2 政策执行不统一
以对高速公路行车危害极大的超限超载举例,自2016年交通运输部颁布2016年第62号令《超限运输车辆行驶公路管理规定》以来, 绝大部分省市严格按规定执行，实行或即将实行高速公路治超入口管控,但仍有少部分省市未实施治超入口管控,不能有效杜绝超限车辆违规驶入高速, 从而不能有效保障高速公路交通安全。
《3～110 kV电网继电保护装置运行整定规程》DL/T 584-2007[7]对单电源线路的三相重合闸整定时间进行了规定。
高速公路的整体通行条件优越,但还是有一些路段,也就是俗称的“魔鬼路段”经常发生事故。一部分是地形自身的原因,另一部分是线路施工、设计方面的原因，例如长下坡、弯度较大且缺少警示标志和强制减速措施。还有部分路段,由于施工原因或地质沉降问题,路面凹凸不平,高速公路行车速度高, 若驾驶员不及时采取减速措施,很容易引发事故。
1.5.4 管理能力有待进一步提升
影响高速公路交通安全的环境因素是指自然环境，主要是冰冻、雨、雪、雾等恶劣天气以及恶劣天气所导致的地质灾害情况。最常见的是雨天,行车视野受到一定程度的影响，路面积水湿滑,在高速行车过程中车距、刹车或油门控制不好, 都非常容易引发事故。根据有关数据, 雨天发生事故的概率是正常天气下的数倍。同时, 因暴雨引发的高速公路沿线地址灾害也为高速公路行车安全带来巨大的挑战。
2 提升高速公路安全管理水平的有效措施
2.1 加强宣传教育，提高社会民众参与交通安全管理的意识
不管是交通参与者，还是其他社会公众，都应该有安全驾驶、遵守交通规则的意识，还要清楚地认识到交通安全以及交通安全管理的重要性。所以交通安全部门在进行高速公路交通安全管理的时候，一方面要加强安全知识和法律法规的宣传力度，使得交通参与者可以更加清晰地了解到相关安全知识和法规。另一方面还需要交通安全部门联合政府部门以及新闻媒体等机构对社会民众进行安全教育，比如通过对安全事故案例的分析，对违法行为的曝光等提高社会民众对安全驾驶的认识。
2.2 注重车辆保养，加强车辆的监管力度
车辆自身的车况性能是影响交通事故的重要原因之一。对车辆进行日常的维护，定期检查，提高车辆性能，能在一定程度上避免交通事故。一方面要做好安全隐患排查工作，主要是针对行车车辆的检查，不仅要依靠路面检查和定点抽查，还应该采取多样的执法手段。另一方面要从制度上进行保障，建立严格的安全患排查机制，主要是通过经常性的检查来发现事故发生的规律以及尽早发现可能存在的安全隐患并提出整改的意见。
零件特征实际加工尺寸偏离理想尺寸，使零件在使用时对使用者产生不利影响，这种影响用质量损失量化、用质量损失成本进行成本度量。质量损失成本是质量损失函数的数学期望，质量损失函数分为望大、望目和望小3种情况。本文讨论零件特征的尺寸特性，采用望目质量损失函数L(x)和望目质量损失函数下的质量损失成本函数。
2.3 优化高速公路，改善通行道路和环境
对于高速公路进行优化建设，能够有效减少和预防交通事故发生。首先对高速公路交通故障的不确定性因素进行充分了解和分析，并据此提出可行的应急预案。对高速公路断面的优化，同时鼓励运用先进技术对信号标志进行智能化、精细化管理，并注重信号标志在道路交叉路口以及事故频发地段的设置，此外，交通标志要做到标志形式规范、标志位置明显，以此有效提高交通行驶的安全性。对一些事故频发点和危险点还要加强排查工作，营造良好的道路交通环境，最大程度的降低环境因素对高速公路交通安全的影响。
察尔汗地区的盐岩中大都以层状似层状产出，但其的杂质含量不一，泥质夹层分布不均匀[12]，得到的试件中的夹层也不能保证夹层大小一致且分布均匀。在试验中选取试样时从同一块岩石中钻取岩芯，这样得到试验结果只能表明试样表面的泥质夹层的含量及厚度大致一样。且目前的技术手段很难判别试样内部夹层的具体分布[13-14]，无法研究夹层厚度对盐岩力学特性的影响程度，这也是目前研究的难点所在，因此本文假定内部泥质夹层是均匀分布的。通过对野外采集的两类盐岩进行单轴压缩试验，天然和卤水饱和两种状态下盐岩的破坏过程、全应变-应力曲线、强度特性、质量差与强度的关系等方面研究与分析，得到主要结论如下：
2.4 加强科技投入，提高执法力度
科技力量在高速公路交通事故预防与管理中作用明显，政府相关职能部门需制定计划，加大科技投入，注重科技创新和科技管理，建立具备交通监控、通讯、信息收集以及指挥调度系统的现代化、智能化指挥平台，并配备相应的高速公路交通信息系统、监控系统、通讯系统以及 GPS全球定位系统等来向驾驶员提供实时动态信息。现有的高速公路上可适当增加一些动态信息标牌，通过设立临时性的醒目标志及时向运营车辆提供紧急信息，以使驾驶员提前预知，便于采取相应措施。还应该要加强处罚力度，加大对违法行为的惩戒力度，使得交通参与者对法律法规产生敬畏心理。
2.5 提高应急处置的能力
高速公路交通安全部门需要建立起一套完整的紧急预案，并且根据实际情况反复修订预案。另外需要形成一个高效快速的联动机制，集消防、医疗、现场勘察和现场处理等于一体。在接到交通安全事故报案的第一时间内，执法部门可以迅速地调动所有相关部门的人员，使得医疗、消防、现场勘察和处理等部门能够高效配合以及高度协调，确保第一时间赶到现场并有序高效地开展急救工作，避免二次事故的发生。
2.6 完善交通法规，加强高速公路的安全管控
对相应的高速公路交通法规和交通法规中高速公路相关管理法律法规予以完善，使得管理能够做到“有法可依”。加强高速公路的安全管控，首先应当加快高速公路安全管理权责的建设，以此分清各部门之间的管理界面。其次加大高速公路管理资金投入，加强队伍与设备的建设。最后公安交通管理部门、高速公路管理部门以及气象部门应当积极主动联合，建立起高速公路交通安全行驶平台，全方面的为道路安全提供有效地预警机制，加快预警中心和事故处理中心的响应速度。
2.7 高速公路体制架构设想
走市场体制为主的道路，建议推行公司（集团）制，实现高速公路的特许经营。具体架构为：一个省（直辖市）组建一个高速和公路公司（集团）；每一条高速公路组建一个子公司，负责该路的运营管理；理顺现行高速公路管理体制，规范名称和管理权限；各级政府采用执法委派或派驻方式，对高速公路的路政管理和交通安全管理进行统一管理。
3 结语
我国目前的高速公路建设仍处于行业生命周期的成长期,还存在很多不稳定的因素。我国要加强对高速公路的安全管理,不仅需要交通安全部门加强自身的管理能力，还需要社会公众广泛参与到安全管理中。加大对社会大众的安全教育宣传,提高人们的安全意识，加强对车辆的管理,确保车辆在高速公路上能够安全行驶，同时加强对高速公路和设施设备的管理,确保高速公路的畅通。只有这样，高速公路才能提供更加安全高效的交通服务。
【参考文献】
[1]王志强.基于高速公路交通安全管理的思考[J].交通世界，2017(28)：158-159.
[2]董锐.高速公路安全问题与管理对策[J].企业改革与管理，2017(05)：217.
[3]孙传明.简析高速公路交通安全影响因素及对策[J].信息化建设，2015(12)：220.
[中图分类号] X
[文献标识码] A
[文章编号] 2096-1995(2019)20-0184-02
作者简介： 常乃心（1998-），女，河南南阳人，2016级本科生，交通运输专业。