本论文系公安部面上项目（非涉密）公安理论及软科学研究计划项目阶段性成果，
项目名称：“新时代公安机关党风廉政建设和反腐败机制研究”
摘要：作为中国共产党和人民的刀把子及忠诚卫士，公安机关在现代社会中拥有强大治安行政和刑事司法力量。鉴于这种权力的强大和权力行使的合理性对人民群众的利益具有直接的影响，因此，必须通过从严治警，使纪律成为带电高压线，将权力关进制度的笼子，从而将公安队伍建设成为一支具有严明纪律与优良作风的高素质铁军。
关键词：从严治警；纪律；作风
习近平总书记在2019年5月7日至8日召开的全国公安工作会议上强调，公安机关要坚持坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。要把理想信念教育作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈，坚持严在平时、管在日常，使全警真正养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。对违纪违法问题，要始终保持“零容忍”，不管是“老虎”还是“苍蝇”，无论是黑恶势力等违法犯罪的“保护伞”还是群众身边的“微腐败”，都要依纪依法严肃查处。
一、“公安姓党”决定党内法规是从严治警必须遵循的基本规范
首先，“公安姓党”是公安机关根本政治属性。公安队伍是一支始终听党指挥的队伍，这就决定了党内法规同样是从严治警必须遵循的基本规范。习近平总书记在2015年1月20日召开的中央政法工作会议上指出，公安机关是党和人民的刀把子。在2017年5月19日召开的全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会期间，习近平明确提出了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字总要求。“公安姓党”这一鲜明的政治属性，明确了从严治警既要依法治警，也要依规治警。
其次，从严治警要求必须严格依法治警、严格执法。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，要通过全面推进依法治国实现国家治理体系与治理能力现代化。在全面推进依法治国的过程中，公安机关是武装性质的治安行政与刑事司法力量，既是法治政府的重要体现，也对于公正司法有重要影响，对于法治中国的建设具有重要意义。因此，必须特别强调公安队伍建设的法治化与公安执法工作规范化。
最后，从严治警的治本之策是加强纪律作风建设。严明的纪律始终是我们党战胜一切艰难险阻、从胜利走向胜利的坚强保证。无论在哪个时期，纪律建设都是我们党的一项重要任务。我们党自诞生之日起，就把“纪律”写在了自己的旗帜上。160年前，马克思在致恩格斯的信中鲜明而尖锐地指出：“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”早在党成立时，《中国共产党第一个纲领》就作出关于纪律方面的规定，强调“在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身份应保守秘密”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆土地革命战争时期，为严明党纪军纪，毛泽东同志逐步提出并践行“三大纪律八项注意”。自延安时期起，我们党的纪律规矩逐步丰富成熟，党中央制定和实行了一系列纪律规矩。习近平总书记多次强调，“制定纪律是要执行的，必须使纪律真正成为带电的高压线”[1]。公安队伍在履行各类型任务的过程中，必须始终模范地遵守党规党纪的规定，并且意识到党规党纪严于国家法律，以此作为更高标准严格要求。
二、公安队伍纪律作风建设路径探析
第一，增强纪律作风建设的自觉。党的十九大以来，管党治党实现了从宽松软到严紧硬的根本性转变，广大党员、干部的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力明显增强，但党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。理想滑坡是最致命的滑坡，信念动摇是最危险的动摇，信仰缺失是诱发和催生腐败的根源。锻造一支高素质过硬公安铁军，从严治警一刻都不能放松。要把理想信念教育作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈，推动全警心怀理想信念，严守政治纪律，做到知敬畏、存戒惧、守底线，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，营造风清气正的政治生态。公安机关是党领导下的纪律部队,职责任务重,手中权力大,面临诱惑多,必须把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置。毫不动摇地严守政治纪律和政治规矩,教育引导全警牢记“五个必须”,坚决反对“七个有之”,始终对党忠诚老实，警惕和防止“两面人”等伪忠诚现象。坚持纪严于法、纪在法前,严在经常、管在平时,有腐必反、有贪必肃,坚决惩治黑恶势力等违法犯罪的“保护伞”和群众身边的“微腐败”,着力营造风清气正政治生态。
第二，加强新时代廉政文化建设。廉政文化要融入党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设之中。要以“飞入寻常百姓家”的方式，将表现爱国爱民、乐于奉献、恪尽职守、遵规守纪、廉洁自律、诚实守信、公道正派、勤俭节约的红色故事，活化为可视、可听、可读的文化产品和精神食粮，转化为党性教育的生动教材。加强新时代廉政文化建设，要在继承中华优秀传统文化的同时，传承好红色基因，将之蕴含的对党忠诚、信念坚定的政治品格，热爱人民、服务人民的宗旨意识，不怕牺牲、无私奉献的革命精神，艰苦奋斗、敢于拼搏的意志品质，清正廉洁、永葆本色的道德操守作为“纲”与“魂”。
第三，坚持依法严厉惩治与坚持完善法规制度。对我们党来说，越是长期执政，越是不能忘记初心和使命，越是不能丧失自我革命精神。对于腐败问题，必须继续坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，继续强化不敢腐的震慑，保持惩治腐败高压态势，不断释放全面从严强烈信号。要坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头，惩治腐败必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。习近平同志指出：“制度事关根本，关乎长远。”[1]要从源头上有效防治腐败，必须加强对权力的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。
参考文献
[1]中共中央宣传部.《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习出版社，2019年6月第1版.
[2]潘维.《信仰人民：中国共产党与中国政治传统》,中国人民大学出版社出版,2017年4月第1版.
论文作者:顾德警 吴建辉
论文发表刊物:《知识-力量》2019年10月43期
论文发表时间:2019/9/27
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