摘要：建设工程造价管理指的是综合运用科学技术以及方法，在统一管理目标的基础上，对工程造价加强控制，确保建设工程经济效益。近年来，建筑行业发展迅速，建设工程造价管理逐渐受到广泛关注。对此，本文首先介绍了建设工程造价管理的意义，然后对建设工程造价管理发展中的问题进行了分析，并且具体探究了如何采取有效措施促进建设工程造价管理发展。
关键词：建设工程；造价管理；对策
引言：工程项目管理重要内容之一就是工程项目造价管理，是将建设项目作为对象，将造价控制与造价的确定作为主要内容，涉及到多种经济与技术活动的一种独特的工程管理事项。目的是通过最为经济、科学、先进的管理手段开展造价并进行造价的控制，从而使企业获得最优经济效益。当前，长期计划经济体制影响及建筑业发展不景气，我国工程造价管理仍暴露出很多不足。如何立足于现状，快速转变现有的管理理念与方式，探索出适合我国国情及未来发展状况的工程造价管理模式成为值得思考的问题，下面将具体对现状及问题、对策等内容一一探究。
1、建设工程造价管理概述
1）建设工程造价管理的内容。由于建设工程造价管理包括了对工程预算阶段以及整个工程的款额支出进行管
理，整个管理活动具有跨度和时间性，故而整个建设工程造价管理的内容较为繁多，工程造价管理的内容包括对工程初期阶段的资金投入和对整个工程过程的各项支出进行管理，其中包括了工程投标的费用支出、合同签订的财务支出以及工程经济结构等多方面、全方位的管理，其具有具体的管理流程和管理结构。
2）建设工程造价管理过程。由于建设工程管理在具体的管理过程中，涉及到了多部门的管理，故而整个管理呈现出了具体的层次性。工程项目的长期性，要求整个建设过程需要根据建设的具体内容进行阶段性、层次性的递进。为了配合建设项目的进度，需要在不同阶段对阶段性的工程造价进行管理和控制，同时整个工程造价是浮动性，其需要根据实际工程进度产生相应的估价和最终的成本管控，建设工程造价管理的工作程序和流程图如图1。
2、我国工程造价管理的现状
随着我国经济的高速发展，建设工程项目的发展越来越快，建筑行业已经成为国民经济的重要产业，我国的工程造价管理也面临着新的的挑战。但随着我国的社会主义市场经济体制的不断完善和健康的发展，目前我国现行的工程造价管理制度在一些方面存在着不足，主要表现在以下几个方面：
2.1 建筑工程项目重施工轻设计，大幅度抬高工程造价
自我国工程造价管理的多年发展以来，建设前期的重要性长期地被我们普遍忽视，我们的工作方式还是把工程造价的工作重心主要放在建设中期，甚至有部分人只有早后期的时候才开始做工程造价工作，这种现象在我国时有发生，因此在结算过程中，常常出现大幅度超出投资估算的现象，从而导致了很多收益跟预期差异很大的工程项目。目前，在国际上很多发达国家对建设投资的造价控制是分三阶段进行控制，事前控制、事中控制和事后控制的全过程造价管理模式。而我国目前的工程造价管理模式是把控制重点放在了施工阶段，认为只有在施工阶段才能控制工程造价，忽略了工程设计阶段的重要性，或者不重视设计是否合理，在客观上造成了被动的局面。
2.2 建筑工程工程造价全过程管理意识薄弱
建设工程造价贯穿于建筑工程项目全过程，但是在我国目前的工程建设过程中，普遍缺乏建筑工程工程造价全过程管理的意识。尤其是建设项目前期造价控制薄弱，在估算、概算、预算、结算过程中“三超”现象严重。建设单位往往把建设工程造价管理的重点放在实施阶段，甚至结算阶段，在估算过程中不重视，深度不够，造成一定程度上的风险承担，然而这些风险是可以降到最低的，最后造成施工过程中发生设计图纸变更，签证等不可预见费用的增加从而导致建设投资加大，造成资金浪费，忽视了工程造价管理在决策阶段和设计阶段的重要作用。
2.3 高素质的工程造价专业技术人才严重匮乏
目前在我国取得造价工程师执业资格的专业技术人才相对较少，而且在取得造价工程师资格证书的人才有部分人仅仅靠考前强化培训来通过考试，只是达到应试的工程造价水平，并没有实际的工作经验和业务能力，综合素质不高。我国当今市场经济体制逐渐完善，大型投资的机会也随之增多，然而我们的高素质的工程造价专业技术人才还没有培育出来，取得造价工程师资格的人才需求还不能满足我们目前社会发展的状态。所以我们现目前的社会环境迫切的需要一批为我国建筑工程项目投资提供科学的决策依据、全面综合地分析以及高素质的工程造价专业技术人才，来刺激我国的工程造价行业的发展。
3、我国当前工程造价管理存在的问题
3.1 管理体制落后
一方面体现在计划经济思想没有完全转变，大部分造价工作仍保持“三性一静”模式，即统一性、综合性及指令性的定额，静态性的工、料、机价格，并分离“四算”，即预算、决策、估算与概算相互分离。计划经济体制下，落后的指导思想仍存在，比如，“花钱办事”或者“少花钱、多办事”等，致使一些建设项目投资不足，“决算低于概算、概算低于预算”的情况。这种思想显然有悖于市场经济。另外一方面，政府行政干预过多。当前，我国工程造价管理基本纳入到政府职能中，多层次、多部门、多级别管理模式形成，工程造价管理相关法规、制度、定额均由建设部标准司制定，而该机构属于领导机构。在统一的政策与规范引导下，各部门各地区造价管理在管辖范围内行使造价管理职能，贯彻执行本部门有关法规、制度及定额等。虽然这种管理模式条条框框不断增多且日益复杂化，依然没有脱离计划经济范畴，仅是对原有计划经济管理模式的一种小缝小补，使工程造价管理难以迸发出新的活力与生命力。
3.2 不合理的价格机制
近年来，施工机械费用、材料费用及人工费用均上涨，虽然看似是顺应市场供求状况而出现的变化，但是仍没有脱离计划经济管理模式，依然是指令性的确定管理方式，仍没有与市场变化的价格相统一，工程造价与实际价值相背离，出现了“活市场”与“死价格”间的相互矛盾。因为难以与市场价格一致，这些费用价格往往比市场实际价格、企业支出低，难以取得平衡在收支方面，施工企业计划经济收入形成，严重挫伤了企业积极性。
3.3 建设设计不够完善
设计阶段对工程造价影响约占到 35%~70%，施工图设计阶段对工程造价影响占 5~35%，由此，对于工程造价来说，设计阶段是非常重要的环节。如果前期设计出现问题，后期则会出现非常多的工程变更，容易使人力、物力遭到巨大浪费，更不利于成本控制，影响到施工进度。由此，必须强化设计阶段的造价管理，保证符合工程实际情况，减少后期变更。
4、建设工程造价管理发展对策
4.1 构建完善的建设工程造价管理体制
根据上文所述，目前，我国建设工程造价管理体制并不完善，对此，应该积极构建并完善建设工程造价管理体制。①政府相关职能部门必须明确意识到建设工程造价管理的重要性和必要性，改变传统的管理理念，对管理部门进行精简化处理，提高管理工作效率，促进建设工程造价管理人员工作水平的提高。②加快制定相关法律法规，通过完善建设工程造价管理方面的法律和规定，有利于以此为重要依据，对违法违规行为进行惩处，这样不仅能够对建设企业起到警示作用，而且还能够促进建设工程造价管理市场健康发展。③政府职能管理部门应该严格依据工程造价管理实际情况，综合考虑各方因素，建立健全工程造价检查和监督管理部门，对建设工程造价管理工作进行有效的检查和监督，确保建设工程造价管理工作朝向规范化方向发展。
4.2 综合实际情况，提升工程造价管理水平
为了促进建筑企业可持续发展，必须加强工程管理工作，而提升工程造价管理水平就是其中的重点。对此，建设企业首先应该积极转变工程造价理念，结合实际情况，采用高效的造价管理办法，促进建设企业可持续发展。另外，建设企业应该深入调查，对建设工程造价管理难点进行论证，并采取有效措施妥善解决，完善工程造价计价依据，使其能够对建设市场起到良好的引导和规范作用。
4.3 贯彻落实建设工程造价管理规定
在建设工程管理中，工程造价管理发挥着十分重要的作用，对此，施工企业在造价管理方面，应该严格贯彻落实相关规定，并加强对于工程造价的管理和监督。①建筑施工企业首先需要准确把握工程造价管理的实质，并且加强宣传，使得建设工程施工人员、技术人员、管理人员都能够明确意识到工程造价管理的重要性。②建筑施工企业应该结合自身实际情况，综合考虑国家对于建设工程造价管理方面的法律法规，明确建设工程造价管理监督方面的规范，并且保证其可行性。③建筑施工企业应该严格依据建设工程造价管理方面的规定，规范工程计价行为，并且加强监督管理，及时发现违章行为，并且依据规章制度进行处罚。
4.4 加强建设工程造价动态管理
在建筑施工中，如果建设工程造价与建设项目管理相脱节，就会严重影响建设工程造价管理工作的顺利进行，对此，应该加强建设工程造价冬天管理，具体而言，需要做到以下几点：①建设工程造价工程师以及建设项目管理工作人员之间建立健全良好的沟通机制，这样不仅有利于双方进行沟通交流，而且还有利于双方组织召开会议，这样有利于建设工程造价工程师能够及时了解工程建设中出现的变动，然后结合实际情况合理制定造价预算，建设工程造价管理人员就可以据此对工程建设中的各项资源进行科学合理的配置。②在建设工程造价动态管理的基础上，有利于建设工程对工程变更进行严格管理。在工程建设中，如果出现变更，则必然会导致工程造价出现相应的变化，对此，如果无法及时采取有效措施妥善处理，则就会出现建设工程造价预算超支。因此，建筑工程施工企业应该加强对于工程变更的管理，一旦出现工程变更问题，工程造价管理人员应该立即组织造价工程师开展讨论研究，然后将工程变更实际情况告知工程师，然后综合实际情况制定出合理的造价变更，这样能够将建设工程造价控制在一定范围内，促进工程建设经济效益的提升。
4.5 提高工程造价管理人员综合素质
在建设工程造价管理中，造价管理人员综合素质发挥着十分重要的作用，为了提升建设工程造价管理水平，必须切实提高建设工程造价管理工作人员职业素质、工作技能以及业务水平，具体而言，可以定期开展培训活动，使其能够学习到先进的管理技术，及时掌握施工材料价格实际变动情况，另外，还应该努力提升其计算机水平，促进建设工程造价管理朝向信息化方向发展。
5、结语
当前我国工程造价管理历经了多年曲折的发展，到目前已经形成了标准的工程造价管理体系与方法，但是仍存在很多不足，需要进一步对管理体制、信息化建设等优化，善于使用新材料、新工艺，有效控制并节省造价，推进我国建筑业的可持续发展。
参考文献
[1]我国全过程工程造价管理现状分析及发展方向[J].朱昌华. 居业.2018（09）
[2]分析建筑企业工程造价中的动态管理现状[J].金培君. 知识经济.2018（18）
[3]建筑基建项目建设中工程造价的控制及管理分析[J].张钟艺. 居舍.2018（21）
[4]工程造价在市政道路工程管理中的作用[J].梁晶晶. 住宅与房地产.2018（19）
[5]建设工程施工阶段的造价管理现状及应对策略[J].丁克玲. 科技经济市场.2018（05）
[6]信息化技术在建筑工程造价管理中的应用探讨[J].张辉. 城市建设理论研究（电子版）.2018（17）
[7]基于造价管理视角下的我国建设工程发展现状及对策[J].庄锦峰. 现代营销（下旬刊）.2017（03）
[8]我国工程造价管理的现状分析与发展对策研究[J].蔡真. 山西建筑.2016（10）
[9]浅析建筑工程造价管理的现状与应对策略[J].张辉. 四川水泥.2015（07）
论文作者:钟幸文
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年9期
论文发表时间:2019/8/22
标签：工程造价论文; 工程造价管理论文; 造价论文; 我国论文; 阶段论文; 工程论文; 建设工程论文; 《建筑学研究前沿》2019年9期论文;