摘要：随着社会市场经济的不断完善，电网企业的发展进入了一个崭新的阶段，由注重量的扩张的粗放式发展向注重质的提高的集约式发展转变。电力工程具有投资额大、建设周期长、专业性强的特点，如何最大限度地提高电力工程的投资效益，是当前电网企业的重要课题。在新的形势下，做好电力工程的审计工作，提高电力投资的社会效益和经济效益，防范管理风险，是确保电网企业健康和谐发展的有效途径。基于此，本文对电力工程审计存在的问题及对策进行分析探讨。
关键词：电力工程；审计问题；对策
1电力工程审计中存在的问题
电力工程审计是一项综合性工作，具有技术要求高、专业性强的特点，另外还会存在一定的隐蔽工程和变更项目，还要面对施工材料询价难、信息不对称以及被审单位不配合的困难等，所以在实际电力工程审计过程中会出现众多问题，主要包括：一是在工程预算管理环节，这一环节出现的问题，主要是在审计工作还没有全面进行开展的时候，就会出现一些没有进行充分立项调研的，随意突破投资额度的工程项目，而这些项目的计划通常都会比较笼统，对基建工程、技改工程以及大修项目不能进行恰当合适的区分，而在施工之后，也没有进行正常的预算申请以及审批程序，致使计划和实际操作出现严重的脱节现象；二是在工程勘测设计环节，这一环节的审计可以直接对工程造价的高低产生影响，其对工程造价的决定作用几乎能够占到90%左右，但是就目前来说，工程勘测设计环节还没有一个有效的监督以及责任追究制度，所以存在大量人为浪费情况；三是在工程招投标环节，这一环节虽然国家明确规定要建立一个公平竞争的平台，杜绝腐败现象的出现，但是在实际中，却依然存在一些暗箱操作行为；四是在工程资金管理方面，在这一环节主要是一些建筑单位对于项目的拨付资金没有进行严密的管理，从而出现了工程建设施工进度明显的赶不上资金的拨付速度，甚至一些工程在资金已经拨付完的时候，工程项目的决算审计工作还没有结束，这样如果工程一旦出现质量问题，那么也就会给业主带来一些相应的损失；五是在工程建设现场签证环节，现场签证资料是进行工程竣工决算审计的重要参考依据，但是对于现场签证材料的真实性和可靠性，却不能进行监督，所以一些企业就会在现场签证上来做文章，这就需要审计部门在工程施工时进行事中控制；六是不能及时的编制工程竣工决算报告，有一些部门在工程竣工数年之后，才会把财务报表上交，该工程在使用期间，就会出现线路改装的情况，那么项目本身的修改，也会造成一些帐、卡、物的丢失，甚至还会影响年度报表的准确性。
2如何更好地提高电力工程的审计
2.1建立科学的审计管理体系
建立科学的审计管理体系是做好电力工程审计工作的前提，只有做好审计的组织工作，才能更好地提高审计工作的效率，是提高审计工作真实性、合法性以及效益性的前提条件。首先，要做好项目决策的监督工作，避免因为项目决策的不合理而带来的种种问题，加强项目决策的科学性与合理性，确保后期利益。其次，执行项目的“五制”管理，做好对电力工程项目的监督，实现权、责、利的统一，保证实现科学管理。再次，做好重点建设项目的审计工作，做到工程项目早开展、问题早预想、早解决，早筹划，严格审计程序，规范会计行为，不断地提高审计的质量，实现电力工程审计工作的精细化与科学化。
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2.2强化内部审计工作
电力工程审计是对电力工程项目建设整个过程的审计工作，从决策、招投标直到项目竣工结算交付使用，是对整个工程项目建设的跟踪性审计，涉及到投资管理、建设情况管理等多个环节的监督审查，然而在一定的历史时期内，内部审计工作都过分关注工程造价的合理性，以控制工程建设成本为审计工作的唯一目标，内部审计工作在提高工程决策科学性、项目建设质量控制以及消除施工管理漏洞等方面的能效没有充分发挥出来，为了强化内部审计工作，审计部门应该将电力工程建设项目的审计工作拓展为会计审计、管理审计等多个领域，发挥内部审计在项目建设管理、工程质量控制以及成本控制方面的作用。
内部控制工作开展实际中，内部工作人员应该重视内部审计工作，提高认识，将其对工程建设行为的监督作用充分发挥出来，不能过分依赖外部审计力量。电力工程内部审计工作人员需要实现对项目投资、建设、运行和管理工作进行跟踪审计，全方位全过程管理，对于采用了内部审计制度的电力工程，审计人员要重视对工程造价的控制，确定工程量之后工作人员可以套用定额，提高工程项目造价管理的合理性，了解不同工序的工作量是否处于正常的范围内，避免出现高套、错套定额的情况，而单独列出定额内已包含项目，可以避免出现重复计算。
2.3关口前移，突出重点，强化过程审计。
电力工程的审计工作同时要做好事前审计与事中审计。首先，要做好事前审计，这就需要收集前期资料，如预算、签订的合同等资料，审查施工单位报审结算中是否存在高估冒算等关键点、关键环节问题，通过运用全面审计和重点审计的审计方法，提高建设项目管理水平，节约建设资金。其次，还要做好事中审计工作，加强电力工程施工过程的监控，做好与其他职能部门的沟通和配合工作，根据施工图、施工合同、预算执行等内容及时发现工程施工中存在的问题、审计人员要深入施工现场，把好量、价、费、工程量签证等审核的关口。通过事前审计与事中审计相结合的方式，以保证竣工决算及时性、完整性和准确性，提高工程投资效益和审计质量。
2.4全面提升审计人员的综合素质
由于电力企业内部审计人员缺乏必备的综合素质，对症下药，就需要采取各种措施对审计人员的素质进行提升。提高审计人员的综合素质，主要可从两个方面着手，第一，与高等院校合作，为企业培养专门的审计人才。电力企业可与高校签订培养协议，并划拨出部分资金进行支持，选择部分德才兼备的学生进行重点培养，到学生毕业时直接进入公司工作。这样既保证了企业所需审计人员的素质，也节省了企业自身的麻烦。第二，对于企业现有的内部审计人员要进行技术培训和风险管理指导。电力企业可定期邀请一些该行业的专家对审计人员进行培训和指导，并选择一批较为优秀的审计人员出国深造，同时还要鼓励审计人员深入基层，与各个机构和人员进行交流。此外，在审计工作实践中加强对审计人员素质的提高，充分利用审计项目机会，用实际工作代替培训，以审教结合的方式，促进审计人员综合素质的提升。对一些初次涉及或高难度审计业务，在现有内审人员知识水平与经验达不到要求的情况下，可聘请外部专业人员参与，通过内外结合，既能保证审计质量，又可培养内审人员。实行审计人员派出制，设置类似于国家审计署分驻各地的特派办，由集团总部统一管理、调配内部审计人员。
3结束语
综上所述，电力工程审计工作在整体的电力工程项目建设中发挥着重要的监督与促进作用，针对仍存在的问题需要进一步进行研究，认清问题本质，剖析问题原因，进而提出相应的具有针对性的解决措施，有效解决问题，提升电力工程审计工作的质量与效率，保证电力企业平稳运行发展，持续推进电力企业依法治企水平提升。
参考文献：
[1]甘小勇.试论电力工程审计存在的问题与解决途径[J].通讯世界，2015（17）
[2]甘小勇.试论电力工程审计存在的问题与解决途径[J].通讯世界，2015（17）.
[3]张毅.电力工程审计中存在的问题及策略[J].科技与企业，2014（08）.
论文作者:张瑞斌
论文发表刊物:《电力设备》2019年第15期
论文发表时间:2019/11/27
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