摘要：公路工程施工如果不重视安全管理，一旦发生安全事故，一则给受伤害的工程施工人员蒙受灾难，给家庭造成巨大的不幸；二则施工企业要停工整顿，支付巨额的经济赔偿，影响企业的形象和经济效益。因此，如何进行有效的安全隐患排查治理显得非常重要，公路工程中应该树立起“安全第一，预防为主，坚决治理”的安全管理思路。
关键词：公路工程；施工安全；隐患排查治理；措施
1 公路工程施工安全的特点分析
安全生产是任何一个工程项目都必须做到的，公路工程施工更不能例外。公路工程施工项目涉及新建、养护大中修、小修保养等项目，所以与其他工程项目相比，公路工程具有一定的特殊性，主要表现在以下几个方面：
1.1 公路工程项目一般里程长，范围广，几乎全部都是在野外工作，因此，其施工会受到天气气象的影响比较大，施工单位在施工时尤其需要注意，并且如果遇到突发性的强对流天气，极易对施工的安全造成一定的挑战。
1.2 公路工程中遇桥梁施工则是高空作业，隧道施工则是地下作业，路面施工和临时用地等则又是各种环境下作业，其施工的环境是复杂多变的。因此，在施工中要采取不同情况不同对待，特殊原因特殊分析的安全措施。
1.3 公路工程施工需要多工种的相互配合，但是在实际的施工中，要想做好这些工种之间的协调是比较困难的，协调配合不当，极易发生安全事故。因此，需要定期召开生产例会，把各工种的配合、支援、协作列为会议的内容，及时沟通，各专业才能更好交叉配合，有效避免一些施工的疏忽或安全隐患。
1.4 公路施工的过程中需要用到的机械设备数量多、质量重、体积大，对于这些设备的移动和使用也是一项极不容易的事情。因此，在大型、精密设备的移动、使用的直接操作层面，首先该类设备（机械）必须专人专驾，其次操作手必须严格遵守该设备（机械）的安全手册和注意事项。
1.5 公路施工中所需材料是多种多样的，并且材料的型号也是不同的。材料堆放、保管安全也是比较容易疏忽的。必须严格按现场平面布置图堆放材料，特别指出的是木材的堆放必须在棚内并设专人管理，不得有明火且需要设置一定数量的灭火器；各种气瓶放置应专门设气瓶房，放在较为空旷的地方，应有明显色标和防震圈，并设专人管理，不得在露天曝晒，严禁烟火。材料方面的安全管理是极易在施工现场被忽视的。
2 我国公路施工过程中存在的一些安全隐患分析
2.1 政府对公路施工安全监管有局限性
公路施工过程中政府职能部门有权力对安全管理进行监督，这也是政府监管体系的一个延伸。但是在实际过程中往往是一种督查、抽查的监管模式，导致监管部门在安全监督管理上有一定的局限性。施工企业由于带着业绩第一、考核通过为目的，往往不会主动暴露施工中存在的安全隐患，报喜不报忧，导致监管部门安全检查形式化，不易发现问题，再加上公路施工中有大量的隐蔽工程，能各环节、全方位做到有效安全监管是非常有难度的，留下安全隐患是极有可能的。还有一点就是由于目前经济发展，公路建设任务繁重，政府监管人员配备不足，这也是导致政府对安全监管不到位的一个颇为无奈的因素。
2.2 过度依赖监理单位导致安全管理存在隐患
监理单位参与安全管理工作，从理论上来讲是非常有利于做好安全生产工作的。但是由于安全责任体系、安全隐患排查方案的制定是一个综合性比较强的工作，审核一个施工方案到底安全不安全，谁也不敢妄定结论，监理单位人员的审核也只是按照各种行业规范从安全技术的角度且符合国家的标准即可，其他安全方案不会过多的去审查。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆监理单位肩负了行使监督管理的权利，但是往往很多监理单位受到各类因素的制约，放松对安全管理的监督，未能履行监理单位应该履行的职责，导致安全管理存在漏洞和隐患。
2.3 公路施工单位自身管理存在的不足
国内很多公路施工的企业对于安全管理人员的配备流于形式，现场按照相关规定能够配备且驻地进行安全管理的人员少之又少，施工队伍由于人员庞大所以管理比较松散，安全生产重视程度明显不够。大部分施工企业对施工队伍成员的培训持可有可无的态度，目的是持证，疏忽于继续教育，以为学习、了解下就可以了，但是事实上很多施工人员由于文化层次较低，安全知识比较淡薄，在施工过程中经验主义超越操作规范，加之赶工期、抢节点等引起疲劳、超负荷作业等种种不确定因素，最后极大可能导致安全生产事故发生。其次施工单位内部安全管理一般都是对可能会出现较大隐患的地方进行安全检查，缺乏“千里之堤毁于蚁穴”的安全理念，缺乏“以人为本”的红线意识，缺乏“安全生产是第一要务”的发展观念，安全管理制度、体系建设相对陈旧，企业安全生产主体责任落实不到位。
3 预控措施分析
3.1建立企业安全生产主体责任体系
公路施工企业落实安全生产主体责任，是保障企业持久生存、良性发展的前置条件。在施工项目上，一是项目部要与各部门，各部门与各重要岗位人员、施工队、班组，层层签订安全生产目标责任书，明确安全生产的责任与内容，形成人人重视安全的高压态势；二是推行安全生产承诺制。要求各岗位人员根据自己的岗位安全职责填写安全承诺，书面上明确各自在施工安全生产中应享有的权利和应担负的义务，让每个人意识到安全生产的重要性；三是完善安全生产考核奖惩制。定期进行安全生产考核，考核与奖金挂钩，突出重奖重罚的激励机制，使所有人员时时刻刻将安全生产铭记于心。
3.2有效排查施工区域的安全隐患
施工区域是安全事故频发的区域，也是安全隐患的重灾区，因而必须在施工现场加强安全隐患的排查，施工企业应选派专业人员或者聘请第三方权威机构对施工现场的安全现状进行检查，并结合施工现场的实际及时查找存在的安全隐患并整改落实，确保各项安全管理措施到位，各种安全施工设备设施备齐，各种安全施工和警示标志设置到位，并在此基础上，严格持证上岗，定期进行施工人员的安全教育，使其充分认识到安全的重要性的同时，掌握一定的安全逃生和应急能力，方能确保公路施工安全、高效地动作。
3.3重点部位的安全防范举例
公路工程是一项巨大工程，为了确保各项工程系统安全高效的运行，作为施工企业，在做好常规性的安全隐患预控措施的同时，还应做好重点部位的安全工作。例如在公路养护大中修工程施工时，在施工点两端前各五百米位置的道路外侧面，对前进方向安放“前方施工”反光牌，距离施工点两端各三百米处放“车辆慢行”标志牌并设置相应导向指示牌；在桥梁夜间施工时在临水部位、桥墩轮廓以及重要保护区段必须间隔一米左右放置警示照明灯划出清晰轮廓并有两名以上安全管理人员指挥交通等等。
结语
总之，公路工程施工如果不重视安全管理，一旦发生安全事故，一则是事故原因追责追查；二则给受伤害的工程施工人员蒙受灾难，给家庭造成巨大的不幸；三则施工企业要停工整顿，支付巨额的经济赔偿，影响企业的形象和经济效益；四则造成员工的思想情绪低落，影响工作积极性发挥，造成恶性循环。因此，做好安全生产隐患排查治理，有效杜绝安全事故，关系大局，责任重大。
参考文献：
[1]熊海珍.公路施工中的安全隐患和预防措施[J].科技视界，2014（9）：297-298.
[2]张亮.公路施工安全事故诱因与预警管理的探讨[J].交通工程，2015（8）：200-202.
[3]黄静，姜超.公路施工安全管理中存在的问题及对策[J].山东交通科技，2014（8）：124-125.
论文作者:袁维
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/5
标签：公路论文; 安全生产论文; 安全隐患论文; 安全管理论文; 公路工程论文; 施工企业论文; 隐患论文; 《基层建设》2017年第29期论文;