摘要：党的十八大以来，全国各级纪检监察机关依照党中央的决策部署，密切联系实际，以铁的纪律打造出了一支过硬的纪检监察部队。但是应当看到，当时的党风廉政建造以及反腐败斗争局势仍然是非常严峻的，新的局势以及新的任务对纪检监察机关的作业提出了更高的要求，“打铁还需本身硬”，纪检监察机关作为执纪者应成为遵守纪律的榜样。发现纪律检查机关及其作业人员有违反纪律问题的，必须要予以严肃的处理。各级纪律检查机关必须要加强本身的建造，健全内控机制，自觉承受党内监督、社会监督、群众监督，保证权利遭到严厉束缚。”
关键词：从严治党；纪检监察机关；内部监督
1监督机关的性质
监督是一种权力对另一种权力的制约。监督机关指为维护公共利益，根据法律法规授权对国家机关及其公职人员行使公共权力的行为实施检查、督导和惩戒活动的权力机关。据此，监督机关是一种国家权力机关，具有法定的权力、法定的机构、法定的编制和人员。政府专门监督机关是指履行对政府行政机关及其工作人员，以及由政府任命的其他人员运用行政权力从政的行为进行综合性监督的机关，也就是行政监督机关。目前中国政府体制下，主要包括行政监察和审计监督。监督必须以权力为后盾，其特定监督权力一般来源于法律的授权。监督机关具有权力性、外在性、平等性和独立性、强制性、权威性、制约性等特征。
2监督机关的功能
政府的行政权力源自法授，政府的行政行为属执法行为。对执法机关的监督，必然要求要用法律来监督，判定行政行为是否恰当的依据也是法律，执行法律就必须要受到法律的监督和制约。因此，法律产生的时候，就是政府行政监督机构诞生的时候。也因此可以理解为，政府行政监察部门属法制监督部门之一，依照国家法律法规来衡量行政者的执法行为是否违法，是否在法律上恰当。中国政府的监察部门正是如此履职，即依法监督政府的依法行政行为。二是法治社会的基本要求。如前所述，公权力源自法授。对权力的监督就是维护法律的权威和尊严。依法对权力进行监督，也是建设法治社会的必然要求。三是推进政府廉政建设。前面己经论述，政府行使公权力必然要受到法律的规范和制约，而失去制约不仅是对法律威严的挑战，而且也是对人民的辜负。信任不能代替监督。监督机关只有依法监督政府用好公权力，才能防止政府及其职员的腐败，才能建设法治政府、清廉政府。只有政府具备法治特性和廉洁性质，不与民争利，不侵害人民的利益，真正做到用人民赋予的权力为人民服务，才能保持良好的形象。四是保障政府作出正确决策，减少工作失误。监督政府行政行为，就是要防止行政行为走向权力的滥用，督促政府部门依法行政，减少工作失误。五是赢得民心。监督政府用好人民赋予的权力，才能让人民满意，才能激发人民参政议政、共同管理社会、维护自身权益的积极性，实现政府与人民的共治共享。
3强化纪检监察机关内部监督的有效途径
3.1建立思想政治教育长效机制，将党规党纪内化于心
各级党组织以及纪检监察机关要教育引导纪检监察干部坚定理想信念，坚持“三个自信”，来有效的据守共产党人的精神寻求，筑牢拒腐防变的思想道德防地。行政道德是国家机关工作人员在履行行政管理职责的活动中形成而且要遵从的道德规范以及原则的综合，是社会主义道德在国家行政实践中的详细体现。因此，要在广大纪检监察干部中深入开展行政道德教育，严格要求、严格管理、严格监督，防微杜渐，积极引导，以此提高广阔党员干部的思想觉悟和道德修养，使其可以建立杰出的职业道德形象。同时，要关注纪检监察干部的思想动态和工作体现，抓好风格建造。完善纪检监察干部查核评价以及选任方法，既重才能又重道德，既重政绩又重政德，使道德规矩的纪检监察干部遭到奖励和重用，使道德低质的纪检监察干部遭到警醒和惩戒。
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3.2建立业务能力培养长效机制，切实提高业务素质
一是立足岗位要求，紧密联系纪检监察以及反腐倡廉作业的实际，有针对性地举行纪检监察业务知识训练，以提高纪检监察干部的政治思想以及业务水平；二是创新运用正反面典型事例，结合事例剖析，以案学法、以例明理，不断增强纪检监察干部理论联系实际水平和实际使用能力；三是经过开设网络讲堂或微信讲堂等，保障纪检监察干部不时可学习、处处受教育；四是教育引导纪检监察干部要勇于监督、勇于担当、勇于担任，结实树立忠实于党、忠实于纪检监察作业的政治信念；五是加强风格建造，树立纪检监察干部风格承诺制，安排签定风格建造承诺书，将个人风格状况纳入年度查核，并将查核成果作为干部奖惩的重要依据。
3.3明确责任划分，进一步落实党委主体责任和纪委监督责任
党要管党、从严党内监督是全党的使命，其第一位是党委监督，不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委。清晰职责区分，一方面，要求各级党组织要实在履行主体职责，加强研究部署，发挥领导核心和战斗堡垒作用；另一方面，要求纪委要清晰监督执纪问责的定位，仔细履行监督职责，保护党章、严明党纪，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败作业，保证党的集中统一。只要清晰职责区分，才干促进“两个职责”的执行，从而推动党的纪检作业两层领导体制的具体化、程序化和制度化，进而构成党委牵头、纪委主抓、党内各部门一起参加的协作机制，保证职责执行、上下联动、提高实效。
3.4建立健全自我监督机制
正人先正己，要求广大党员干部做到的，纪检督查干部应当先做到。建立健全自我监督机制，首先要经过专题教育、经验交流等多种形式，塑造纪检督查干部忠诚、干净、有担当的政治品格，促进纪检督查干部严正纪律规则、加强自我束缚以及自我监督；其次必须建立健全纪检督查作业机制，实现纪检督查作业内容、目标、主体、事项、程序、方法的制度化、程序化。此外，还要把党内监督同国家督查、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等和谐起来，构成监督合力，实在进步纪检督查机关内部监督成效。
3.5注重工作实效，突出主业主责、聚焦反腐败
党的十八大以来，各级纪委聚焦主责主业，继续转职能、转方式、转风格，推动理念思路、体系机制、方式方法立异，做了很多行之有效的作业。当前，各级党委要不断加强领导，旗帜鲜明地来支撑纪委作业的开展，尤其是要加强反腐败协调机制的建设，把反腐败协调小组的组织协调功能做到实处。各级纪委要在全面从严治党中找准精确的定位，全面实行党章赋予的责任，创始纪律检查作业的新局面。因而，要坚持党对党风廉政建设以及反腐败作业的统一领导，不断扩展督查的规模，整合督查的力气，构成监督的合力，推动国家管理体系以及管理才能现代化。
总之，随着党风廉政建设和反腐败斗争的开展，腐败形势日趋复杂，个别纪检监察干部受到私利驱使，或为当事人通风报信、泄露案情，或瞒案不报、有案不查，造成了不良的社会影响。因此，要保证纪检监察干部在办案过程中能够正确行使职权、排除外界干扰，除了依靠干部自身的修养与自觉性以外，还应当辅以科学有效的监督机制。
参考文献：
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[2]安治邦，王绍卿，刘志书，张印杰.贺监察机关恢复组建二十五周年[J].中国监察.2012（13）
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论文作者:祖娜
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/22
标签：纪检监察论文; 作业论文; 干部论文; 政府论文; 机关论文; 权力论文; 督查论文; 《基层建设》2017年第31期论文;