邝玉兰
广东省东莞市城乡规划协会 523129
摘要：目前，国内处于社会转型的关键时期，城乡关系的矛盾日渐显现，探析社会新趋势下的城乡规划管理一体化，从而促进国家城乡规划管理工作的一大进步。
关键词：城乡规划；城乡建设；改进策略
随国家城市发展的脚步日渐加快，日常环境与城市的影响范围增大，为了尽可能妥善解决农业现代化的大问题，加快城乡经济共同增长，贯彻减少耕地的目标，国家提出了显露统筹规划的战略准则。促使城乡之间的经济关系变得越发的密切，城乡之间相互推动的作用不断增强。一体化的城乡规划管理发展目的是实现城乡相互凭证，相互共勉，协和发展，全面落实和谐社会。
一、目前城乡规划管理存在的问题
日前我国社会主要国家发展最主要的工作是城乡规划建设，不但影响着城乡进一步的发展，一并影响着我国经济、政治、社会的发展。所以城乡在规划建设中，必要周到考虑其中存在的问题，促使城乡规划建设方案的有效性与可操作性可进一步的提升。
（1）城乡规划建设是一件社会民生所注重的大事，需要规划建设人员从各面考虑各项作用因素，使得在以人文本、科学发展观等相关理论的指引下完成科学规划与合理建设。但我国目前城乡规划建设工作普遍存在着不够全面的问题，只局部地强调了城乡规划建设的惟一性，而对未来发展的预测不够重视，致使固定了城乡规划的建设模式，限制了发展的多元化。
（2）在进行城乡规划过程中，部分城乡规划建设人员忽略了对民众意见的调查，未能从“为人民服务”的行动方式出发，导致过度着重城乡规划建设中周边环境的改善，却漠视了城乡便利交通安全设施的完善及规划，致使降低了城乡居民高峰时期出行交通运行的效率，也难以有效保证城乡供水的安全性与消防系统的可靠性，从而造成只是片面的提高了城乡居民的生活质量，并非的全面的、针对性的提高城乡居民的生活质量。
（3）与世界同等城镇作相比较，国内所重点发展的城镇竞争力却难以与世界城镇相比。其主要原因在，我国依然以制造业作为重点城镇的主要经济支柱，然而传统性较高的制造业对于现代化的发展其进度相当缓慢，对服务产业的重视度也不高，相关基础设施的建设与完善也不足，致使 让高端人群的居住与创业需求无法得到满足。
（4）不同的城乡，需结合自身发展状况，不同设施的策划建设方案。部分地区的城乡规划建设人员却没有意识到这一点，一味的扩建工业规模、追求现代化建设，却忽视了自身的承担能力，造成资源利用率低下、部分设施的运营成本提高、城乡风貌协调性降低，不利于城乡的周全发展。按照东部沿海城乡不断发展的形势长期观察下去，东西地区之间的差异 将持续扩大，致使我国对注意国家的建设与发展非常不利。
（5）我国的城乡发展随着社会建设及经济发展也得到了迅猛地发展，相关城乡建设工作人员越来越深入地研究土地使用、投资主体等，利益主体逐步向着多元化方向发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是在城乡规划建筑的目前阶段，其过程中的规划建设方案并不能适应城乡规划多元化的局面，同时也有待提高城乡规划建设工作的规范性与权威性，这些问题都是城乡规划建设工作中需要得到解决的。
二、对策与建议
1、城乡规划关于编制和审批管理存在问题的对策
应该健全城乡规划体系来解决城乡规划编制和审批管理过程中的矛盾，加大投入城乡规划，新的城乡规划法已经明确提出了相关政策。
城市的总体规划应合理调整和编制，加快扩大控制性详细规划的覆盖面，确保城乡建设规划的连续性和稳定性。城乡规划的过程具有持续性和动态性，对城市进行高角度规划。
城市规划的编制内容应该简化，正当的缩短编制周期，以打破传统的编制模式，把总体规划的战略性、综合性、地方性、和整体性充分突出，充分发挥总体规划的广大角度的调控作用，以顺应城市发展的需求。同时还应扼制部分地方一届领导就一版规划的手法，这样不仅导致相关规划的繁复投入，也对相关规划的延续性形成不良的影响。
详细规划设计的质量要有所提高，当前要确保一个合理的规划周期是最主要的问题。编制规划的目的是正确引导城乡规划管理，不能强人所难，设计周期过度挤压，过分追求快速就会使城乡规划设计质量降低。次要是引用先进的科学技术，提升城乡规划的设计的水平及质量。
2、城乡规划关于实施管理存在问题的对策
我认为对于困扰规划实施管理的种种因素，城乡规划法制体系应首先得到健全，规划管理的整体效应要重点强调，运用相关法律强制、权威来规范城乡规划建设行为，权利和金钱是解决不了城乡规划的实施问题的。应按法定批准的规划有序、按步骤、合理的实施来进行城乡规划。城乡规划实施管理过程中的城建、房产管理等相关部门之间的协作还有待加强。
应该在竣工验收阶段，协同城建等相关部门对城乡建设规划项目严格按报批图纸进行检验。依法进行处理违规建设，把规划的权威有效的树立，以确保有理、有序的进行城市建设、城市管理。城乡规划的实施管理，必须根据管理过程分别实施事前、事中和事后的控制。
应管理权力日益增长的需求，也是经济、政治体制变革更为宽泛进程的一部分，按照相关分权定理，使服务适合于地方愿望能降低交易成本、提高效率、激励经济发展，但权力下放的成本和收益因应不同的环境和区域而又有另外一种说法了。
3、有关城乡规划监督检查管理过程存在问题的对策
应该加强城乡规划部门的自身建设，也该加强其系统内部的协调性。必须建立相应网络 来对城乡规划管理系统的信息进行反馈。为杜绝华而不实的验收数据，城乡建设竣工验收的数据要共享给房产等部门。同时城乡规划的宣传和监督的力度还需加强，城乡规划管理建设的违规建设一定要一个个的进行处理，且及时公开监督检查情况和处理结果，以供群众查阅和共同监督。这样也能给违法者起到一种震慑的作用。相关执法人员利用法律这把利剑根据城乡规划法进行严格执法，以确保能依法实施保障城乡规划。
想要日前实现城乡规划管理一体化，让城市与农村能够同步发展，必须建立多元化的生产要素沟通渠道，对城乡之间的相互协调与合作该进行大形势的关注。营造城市带动农村发展，工业推动农村进步的氛围。突破城乡规划管理中的二元结构是城乡规划管理一体化的主要目标，从而得到城乡和谐共同发展体系的形成。城乡规划管理是动态化的一项工作，所以一系列的新问题必然会在往后的工作中出现，因此需持续地研究探析城乡规划管理，依据当地实际的经济发展情况让落实与实施城乡规划管理一体化得到进一步的推动。
文献：
[1]城乡规划管理与法规.2002-04.全国城乡规划执业制度管理委员会.
[2]王开泳，李曼，张弘玓．新时期我国城乡规划管理一体化研究［J］．城市发展研究，2013（5）：51－55．
[3]林坚，田刚，姜扬．新形势下城乡规划应对空间发展问题的策略探析［J］．城市发展研究，2011（9）：71－77．
论文作者:邝玉兰
论文发表刊物:《基层建设》2015年23期供稿
论文发表时间:2016/3/25
标签：城乡规划论文; 城乡论文; 规划建设论文; 城市论文; 工作论文; 城乡建设论文; 探析论文; 《基层建设》2015年23期供稿论文;