摘要：随着城镇化发展速度的不断加快，越来越多的农民工进城务工，以获取更高的经济收入。农民工加快了城镇发展的速度，是城镇发展中必不或可缺的中坚力量。在城镇生活中，农民工相对而言是外来人口，并不能像城镇居民一样，享受同样的福利制度、保险制度、养老制度等。为进城农民工家庭提供了一定的保障，也对进城农民工家庭消费产生诸多影响。
关键词：城镇；灵活就业；农民工；社会保险
1 城镇灵活就业农民工社会保险存在的问题与原因
1.1 问题
1）社会保险制度有待完善
越来越多的农民工进城务工，由此带来的问题就是社会保险制度有待完善。许多农民工的参保欲望较低，退保比例不断增高。关于农民工的社会保险制度问题，在一些规定之中已经有所明示和界定，但依然不够完善。更多规定和文件侧重于企业员工的保险，却没有针对农民工的社会保险规定。规定不完善，相关制度就无法健全，这就无法真正保障农民工的合法权益。
2）城镇农民工流动性较强
城镇农民工的流动性较强，这就意味着农民工社会保险存在诸多不完善之处。各个省份之间由于这些标准没有统一，因此，农民工的保险转接就会变得难上加难，甚至直接断掉保险。有的农民工社会保险历经周折才得以续交，但却耗费大量的人力与财力，大大提高农民工的生活成本，给其生活带来许多不便。许多农民工学历低，进城务工时无法选择条件较好的企业，而且大多数岗位比较低级，缺乏保障，甚至是临时工和兼职，这样就会造成农民工的流动性较强，加之关于农民工的社会保险制度不够完善，其在频繁转接保险时就会十分困难。许多农民工调换工作后，由于转接不顺利使得保险费用断掉，相应的合法待遇也无法享受。城镇与农村的社会保险差异较大，标准不一，一旦农民工回到农村，其社会保险的去留则更成为一个问题。
1.2 原因
1）缺乏对农民工养老保护的法律
目前，不仅关于农民工的社会保险制度不够完善，还缺乏相应的法律体制。虽然社会保险是保障农民工利益的关键，但是缺乏针对性的法律保护，使得农民工的社保时常存在“有名无实”的情况。虽然许多城市重视农民工的社会保险设置，但却采取层层安排的方式，以强迫的方式将压力落在企业身上。在执行的时候，却缺乏有效的力度，导致农民工的社会保险参保率较低，其实际需求没有得到满足。
2）企业缴费不积极
农民工队伍庞大，分布于各行各业。在竞争日益激烈的今天，许多企业在用人时会考虑到大内的效益与用人成本，想方设法削减成本，提高效益。农民工本应享受到社会保险，这些企业却没有重视农民工的权益，在缴纳社会保险的时候不够主动，甚至干脆不去缴纳，这样必然会影响农民工的社会保险设置。
2 城镇灵活就业农民工社会保险问题改进对策
2.1 建立多元化保险制度
为了保障农民工的合法权益，就需要从社会保险制度上改进。可从工伤保险制度中入手，对其加以改进，实现明确分类，使制度具备较强的针对性。一旦农民工因公负伤，就需要借助社会保险加以保障，对工伤保险制度进行明确分类，使得农民工可以得到相应的赔偿。此外，明确的工伤保险制度还可以约束企业行为，使其重视对农民工的保护，从而减少不必要的人员伤亡。企业为农民工缴纳工伤保险时，必须要全权负责，使农民工不必自己缴纳，要按照规定的比例进行缴纳。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于各个行业有显著差别，因此，农民工所面临的职业风险也存在一定的差异，伤亡事故也会有区别，企业在缴纳保险时会根据行业分类，按照不同的费率执行。职业风险越高，企业缴纳的保险费率越高。有关部门要对企业缴纳保险情况进行严格检查，根据支出实际情况调整费率。
2.2 加强执行力度
企业经营当中所追求的是利润最大，因此要只靠企业的自觉性不能够对农民工的社会保险问题进行有效的解决，因此就需要完善的管理制度以及政策对企业进行约束，使农民工的社会保险问题能够及时的得到解决。企业要加强对社会保险的相关政策搞学习，提高对社会保险政策的理解，从而能够积极主动的为农民工缴纳社会保险，监督部门在加大对其监督管理的同时，还要加强对社保基金的投让农民工社保基金能够良好的进行运行。同时企业还要不断完善农民工的安全保护措施建设，降低农民工工伤事故的发生，对农民工的工伤保险制度进行分类，从而保障农民工在受到伤害时，能够根据其工伤轻重来进行治疗，这不仅能够保证农民工的权益，还促进企业的赔偿工作能够有效的开展。
2.3 完善监督机制
为了保护农民工的合法权益，健全社会保险设置，政府要设置完善的监督机制，设置专门的机构开展有效监督，确保用人单位可以为农民工按时交纳保险，完善社会保险制度；强化业务部门、行政部门的职能，加强监督力度；与媒体建立良好的关系，有效发挥社会、媒体舆论的作用，实现社会监督；制定相关政策后，要确保这些政策可以落到实处，使农民社保得到保障；制定针对性较强的法律法规，建立专门的法律咨询中心，为农民工提供帮助，使其能够运用法律武器维护自身可法权益。
2.4 提高企业与农民工缴费的积极性
目前，农民工的退保率较高，企业也不愿意为农民工缴纳保险，这就需要想方设法提高其缴费的积极性。首先要根据保险项目的分别，制定不同的缴费方式和缴费标准，设定多个档次，使农民可以结合实际情况缴纳保险。其次是适当提高农民工失业金或一次性生活费的标准，以促进农民工参加社保保险的积极性。可根据本地区经济发展水平和财政支付能力，因地制宜，统筹考虑；二应不低于当地城镇居民最低生活保障线，能够维持农民工在其失业期间最基本的生活。第三是进一步加大宣传力度，提高全社会参保意识。主动征求参保单位意见，及时地、有针对性地化解参保对象心中的疑惑，在参保单位中建立失业保险工作联系点和跟踪服务。这样，一旦农民工失业，就能够使其顺利度过失业阶段，使社会保险不再成为其负担。
2.5 推动户籍制度深入改革
对城乡结合点的户籍制度进行进一步的改革，对中小城市户口加大开放力度，对符合必要资格条件的农民工就可以为其办理入户手续，从而形成开放的统一人口管理体制，实现农民工向工人身份的转换，从而对农民工职业转换落后的问题进行解决。推动户籍制度的改革，能够有效的将农民工，社会保险当中的制度性障碍进行消除，从而使得农民工的社会保险问题得到有效的解决，也为农民工的社会保险营造出良好的制度环境。在户籍制度改革之后，也要对农民工的就业、社会保障以及子女的受教育方面，都需要给予与城市居民相同的待遇，这样才能切实的保障农民工的权益得到维护，从而使农民工能够真正的融入到城市当中来。
结束语
总而言之，社会保险为农民工家庭在城镇立足，提供了一定的物质基础。农民工家庭也在城镇生活、经济发展中起到了积极的促进作用。但不可否认的是，针对农民工的现状，养老保险制度、医疗保险制度等相关制度都有待完善。政府相关部门应加大调查力度，针对所发现的具体问题制定详细的措施，为农民工的工作和生活创造一个良好、积极的氛围，从而推动城镇经济的不断发展。
参考文献：
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论文作者:王春平
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/1/25
标签：农民工论文; 社会保险论文; 保险制度论文; 城镇论文; 企业论文; 工伤论文; 参保论文; 《基层建设》2018年第36期论文;