摘要：水利水电工程竣工资料是日后重要的工程技术参考文献，对于水利水电工程的发展具有非常重要的意义。本文首先阐述了水利水电工程竣工资料的规范化编制与管理的重要性，然后分析了当前水利水电工程竣工资料存在的问题，并提出了几点关于水利水电工程竣工资料规范化编制与管理的几点要求，以供相关工作人员参考。
关键词：水利水电工程；竣工资料；规范化编制；管理
1 引言
水利水电工程在建设的过程中会产生许多技术性很强的书面资料，这些书面资料在水利水电工程竣工以后要进行系统的规范化编制与管理，也就是水利水电工程竣工资料的规范化编制与管理。水利水电工程竣工资料是水利水电工程建设档案的重要组成部分，在水利水电工程竣工以后的建设过程中有着重要的工程技术参考价值。它的主要内容包括竣工验收申请报告、工程建设管理工作报告、初步验收工作报告、验收鉴定书、工程建设监理报告、工程建设设计报告、水利水电工程质量评定报告、工程施工管理工作报告、工程建设征地补偿及移民安置工作报告、土地使用许可证、竣工图、工程质量监督单位出具的质量监督报告、工程决算书、资金审计报告、竣工报告、竣工验收会议纪要及全部附件等。研究水利水电工程竣工资料的规范化编制与管理对于水利水电工程的建设与管理具有非常重要的意义。
2 竣工资料的规范化编制与管理的重要性
水利水电工程竣工资料不是对水利水电工程施工过程的简单记录，它是对整个施工项目全过程的施工技术资料及其各种相关文件的整理、验收和总结，竣工资料的规范化编制与管理也是一项比较庞大的而且繁杂的工作，对于水利水电工程建设施工单位及其水利水电工程建设质量都具有非常重要的意义。一方面水利水电工程竣工资料的规范化编制与管理都是由比较专业的技术人员来承担的，竣工资料管理人员需要对施工过程中的各个阶段的施工技术进行审核、负责施工现场签证等，为水利水电工程竣工之后的结算工作做好准备，以确保施工单位合法的经济利益。另一方面从事竣工资料规范化编制与管理的专业技术人员必须是专业技术和敬业精神比较高的高素质人才，以确保竣工资料的完整性、全面性和科学性，通过对竣工材料的分析，可以及时发现施工过程中的不科学、不合理或者不安全的现象，及时采取补救措施，避免不必要的财产、安全事故的发生。因此，水利水电工程竣工建设的规范化编制与管理对于水利水电工程建设的质量具有非常重要的意义。
3 水利水电工程竣工资料管理存在的普遍问题
水利水电工程竣工资料的规范化编制与管理对工作人员的要求比较高，必须是有对工作比较严谨的并且责任心极强的专业技术人员来承担才能够做好这项工作，但是在实际操作的过程中，有的施工单位对水利水电工程竣工资料的管理工作不够重视，往往会安排一些不够专业的人员从事这项工作，因此，在水利水电工程竣工资料的管理过程中往往会出现各种不和谐的问题。
3.1 竣工资料不完整
水利水电工程施工过程中经常会出现“重施工轻资料”的现象，由于资料管理人员专业性不强，缺乏对资料的重视，往往会由于疏忽而使得不少施工原材料的材质证明缺失，由于原材料抽取样品检验的频率不够高，施工过程中的日志记录信息就不详细甚至根本没有相关记录。另外，如果出现中间人员工作调动的现象，还会出现由于交接手续不全，从而造成相关水利水电工程施工资料的丢失，给日后竣工资料的编制与管理造成极大的麻烦。
3.2 竣工资料缺乏真实性
有部分水利水电工程建设施工单位由于在前期对资料的管理不够重视，等到工程竣工验收需要各种资料时才意识到资料管理的重要性，于是就开始采取各种不科学的补救措施，比如凭记忆伪造虚假的资料信息、或者直接抄袭式补充等，由此而得到的相关资料和施工过程中的实际情况往往会有很大的出入甚至直接冲突，极大程度上影响了竣工资料的真实性和有效性。
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3.3 竣工资料整理不够规范
水利水电工程的竣工资料必须由具备专业知识的高素质人才来负责，但是在实际运行的过程中，由于人才的缺乏或者对资料管理的不够重视，致使负责资料管理的工作人员在执行自己的工作时不够专业，比如原始资料分类不详细，甚至根本没有分类；有的资料缺竣工验收证明书；有的缺监理报告等。
4 对水利水电工程竣工资料规范化编制的一些规定与要求
4.1 提高对水利水电工程竣工资料管理的重视程度
任何工作只有用心去重视了，才能做好。水利水电工程竣工资料的管理工作之所以存在各种问题和缺陷，其主要原因就是缺乏对竣工资料管理的重视，或者重视程度不够。水利水电工程的施工单位应当积极采取多种措施加强对水利水电工程竣工资料的规范化编制与管理的重视程度。施工单位的领导应当积极带头组织宣传工作，提高所有工作人员对资料管理的重视程度，提高工作人员的工作专业水平和工作责任心，积极弘扬敬业精神，提高工作人员对水利水电工程施工资料管理工作的执行力和规范程度，实现水利水电工程竣工资料的精细化、规范化、标准化、全面化。
4.2 建立健全科学规范的管理制度
任何工作的行为都是在科学合理的管理制度的约束下执行的。科学的管理制度不仅可以有效提高工作人员的工作效率，而且还可以有效地保障工作人员的工作质量。水利水电工程的建设是一个庞大的、复杂的、系统化的工程，所涉及到的企业、部门以及工作人员较多，同时建设工期也比较长，施工过程中所涉及到的各种资料必然就比较多并且时间跨度也比较大。建设单位在水利水电工程建设初期就应该积极建立健全完善的工程竣工资料管理条例，制定科学统一的规范化编制要求和计划，并且要求相关工作严格执行。竣工资料管理制度中应详细明确验收资料的填写规则以及应随同附送的相关图表等详细信息；明确相关资料的传递路径及其签收规则；明确资料编制的责任人等。
4.3 强化对施工单位资料编制完整性及其真实性的检查力度
水利水电工程的建设档案很大一部分是在工程项目的施工过程中产生的，并且一般都是由施工单位进行负责记录和编制的。工程开工前,建设单位、监理和设计单位应共同检查施工单位制定的工程竣工资料编制措施，在水利水电工程施工的过程中相关工作人员应随时对施工单位的资料整理情况进行跟踪检查和监督，以确保工程资料的完整性、真实性和可靠性。一旦发现资料的完整性或真实性有问题，应当现场及时核实校正。
4.4 政府主管部门加强对工程的监管力度
水利水电工程建设的相关政府部门以及质量监督管理部门应当加强对工程施工质量的监管力度。提高自身的执行力，对水利水电工程建设项目实施强制性监督措施，通过抽样检查的方式进行施工材料的监督检查，严格按照国家相关的法律法规履行自己的职责，积极处理好监督检查的后续工作。在水利水电工程竣工验收的最后阶段，质量监督部门应当及时对水利水电工程建设的质量等级进行核定。未经核定或核定不合格的工程,施工单位不得交验,工程主管部门不得验收,工程不得投入使用。
5 结语
综上所述，水利水电工程竣工资料的规范化编制与管理工作对于确保施工单位的经济效益和水利水电工程的施工质量都具有非常重要的意义。通过对水利水电工程竣工资料的规范化编制与管理的分析研究，可以使水利施工单位更加深刻地认识到水利水电工程竣工资料科学管理的重要性，提高对水利水电工程竣工资料管理的重视程度，更好地促进水利水电工程施工企业的健康稳定发展，同时为水利水电工程日后的建设项目提供更加科学可靠的竣工资料数据，推动水利水电工程建设项目的科学发展。
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[4]王忠.简论水利水电工程施工资料的规范化管理.[J].山西水土保持科技.2012，（02）：44-45.
论文作者:范萍
论文发表刊物:《电力设备》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/28
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