摘要：现阶段，我国农村数量众多，农村人口基数相对较高，农村供水规模小、设施简单，依靠传统的分散式供水为主，供水工程管理落后。饮用水的卫生与安全质量高低直接影响人民群众的健康状况。在经济发展较为落后的部分农村地区，饮用水的安全问题更为严重，极易导致各类疾病的传播，对人民群众安全生产生活构成严重威胁。解决农村饮水安全，是社会的需求，也是构建社会主义和谐社会，建设新农村的关键组成部分。
关键词：农村饮水；安全保障；安全工程管理
引言
随着水污染、洪涝灾害，干旱缺水等问题日益凸显，对饮水安全也有较高的要求。在当前社会迅速发展的背景下，农村饮水安全问题，仍然面临诸多挑战。保证农村饮水安全，是和谐社会公平正义基本原则的充分体现，也是农村人口步入小康生活的重要标准。加强农村饮水安全建设，要从源头管控。为发挥农村饮水安全工程的作用，应重视其工程建设和运行管理，推动其工程的可持续发展。
1农村饮水安全工程的特点
农村饮水安全，指农村人口能够及时、方便地获取充足水量，并满足日常生产生活所必需的净水要求。在农村，饮用水主要使用的是地表水与地下水。地表水主要由江、河水和水库水组成；地下水与地质有关。地下水分为浅层地下水和深层地下水以及泉水等。
1.1分布范围广，数量多
由于农村现状是分布广、较为分散，决定了饮水安全工程项目多，零散。农村的交通环境较差，这也增加了饮水安全工程实施的困难程度。
1.2规模小，成本高
从农村的实际情况来看，村的居住相对比较分散，用水量较小，供水规模也不大。因此，农村饮水安全工程的规模普遍较小，工程投资大，收益小，供水成本偏高。
1.3公益性
农村饮水安全工程不仅能使人民喝上放心水，还能改善生存环境，进而提高人民的生活质量，促进农村经济的快速发展，具有一定公益性。
1.4群众性
农村饮水安全工程建设、运行、管理期间需要的资金由国家和受益群众共同承担，要调动群众的积极性，使广大群众投劳集资，在政府的扶持下，完成对农村饮水安全工程的建设与运行管理。
2农村饮水安全工程管理现状分析
2.1管理体制出现漏洞
在针对饮水安全这一工程进行管理的过程当中，并不是一个人就可以完成的，大量的相关人员都应该积极地参与到其中，实现互相配合，才能实现综合管理。但从当前的实际情况上看，在工程管理的实际开展当中，在管理体制这一方面是比较欠缺的，并未将一些责任落实在人头上，在体制建设上存在着一定的漏洞，是急需解决的。
2.2管理经费较为不足
在农村地区当中，水站提供的水的价格是非常便宜的，往往获取到的利益都是非常微薄的，水费价格非常低。在这样的模式下，就使得工程管理在实际的开展当中，缺少管理经费，出现人员不足这一情况，使得管理人员比较缺乏，很难保障管理工作的有效开展。
2.3管理部门尚未明确
在工程管理的实际开展当中，相关的管理部门也是非常重要的，需要承担起相应的职责、责任，使得工程的管理质量得到更好的保障。但在现阶段，在管理部门这一方面上还尚未明确，造成一系列非常不好的影响，管理力量急需加强，这是在工程管理当中急需解决的问题之一。
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3农村饮水安全保障措施
3.1加强饮水安全管理
为了保障饮水安全，必然需要加强现有的饮水安全管理，而面对当前的各种饮水安全管理问题，需要从以下两方面进行有效的应对：第一，加强对饮水安全工程的重视度，建立相应的饮水安全管理机构，科学完善当前的饮水安全工作机制，并配备一些专业的技术人员，采取责任制，使得饮水安全的监督管理责任能够落实。同时，还有必要成立供水安全管理总站，注重从总站强化管理的专业水平，并且对各个区域的饮水安全开展，需要进行有效的抽查，提升饮水安全管理的科学性。第二，对于饮水安全管理所需经费，应当给予明确的支持，切实满足相应的资金要求。在基础的饮水安全设施建设当中，需要积极协调电力、卫生、交通等部门，避免出现建设过程中的冲突，也可以实现饮水安全管理的效率最大化，推动饮水安全管理工作的有序进行。此外，仅仅具备基础的设施和人员配备是远远不够的，还需要积极完善现有的饮水安全管理机制，尤其需要考虑到时代的变迁性，对于不合理或者不适应当前饮水安全管理的内容，应当及时地更换或完善，保持饮水安全管理的科学性和时效性，保证饮水安全质量的长期高效运行。
3.2加大饮水安全资金投入
饮水安全资金来源是维系整个饮水安全工作的基础，如若资金来源不明确或者资金不充足，那么饮水安全工作的开展也会面临较多的问题。对于这一问题的解决，仅仅依赖于政府的补助是不够的，还需要进行外界资金来源的引导。如采取一定的优惠政策，引导投资单位进行投资，或者鼓励群众进行自筹，以满足饮水安全的资金需求。同时，也可以效仿当前的企业股份制度，引导部分社会集体的资金展开科学的饮水安全工程建设，以拓宽饮水安全融资渠道。在这个过程中，如果仅仅引导民营单位进行投资，将很难有较高的成效。投资单位往往想要掌握一定的经营和管理权利，以切实增强资金的管理和应用。在这一状况下，可以按照现有的“谁投资，谁经营”原则，将经营权和适当的监督管理权赋予投资单位，共同参与到饮水安全工程的建设当中，保障饮水安全工作的有效开展。
3.3防止饮水安全污染
由于自然资源的开发力度不断加大，很多水资源都受到了不同程度的污染，这样的污染给饮水安全工作的开展造成了直接的影响，也影响了水资源的后期净化，给人们的饮用带来了诸多不利的影响。对于饮水安全污染问题的解决，需要从水资源的污染管控出发，一方面加强对污染水资源的净化工作，合理完善相关的技术，注重对水资源进行充分的净化，进而再投入到饮用当中。监督管理在这个过程中充当了非常重要的角色，不仅需要严格管控水资源的净化流程，还要针对水资源的污染程度采取不同的措施。如若水资源的污染已经不符合净化的要求，应当禁用这一部分水资源，并且对其进行管控，避免对其它水资源造成污染。另一方面需要加强生态和谐理念，注重资源利用与自然的和谐发展，引导人们科学地进行水资源利用，在净化水资源的同时，尽可能减少对饮用水的浪费。在环境污染的应对上需要加强管理力度，防治一切污染源，对于不同工程的开展，应当与饮水安全密切地联系起来，确保其不会对当前的水资源造成污染。一旦存在工程上的冲突，需要及时进行联系，改善其中的布局，严防对当地的水资源带来污染。此外，在不同的地区，需要根据当地的实际状况，进行最为科学的饮水安全工作，加强对各个过程的监督管理，保障饮水安全工作的长期有效进行，使得群众能够“有水喝，放心喝”。
结束语
在农村地区当中，饮水安全这一工程的建设，往往涉及到千家万户，人们都会在这一工程当中受益。如果缺少有效的管理，就很难保障资金的运转，使得工程在质量方面出现问题，造成非常不好的影响。因此，在工程建设当中，要不断地加强工程管理，使得工程质量得到更好的保障。
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论文作者:李朝光
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/16
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