摘要：由于中国经济的迅猛发展，使得人们对能源的需求也随之提高，电力需求也不例外，为了使电网建设项目得到有效的保障，发挥最大效益，需要对其精细化管理进行详细的研究。此次研究对电网建设项目精细化管理的重要性进行明确，从而使精细化管理相关策略得到有效的实施。
关键词：电网建设项目；精细化管理；策略
前言：当下，电力以重要能源的形式存在，其在中国经济发展中具有重要的地位和作用，作为电网企业发展的三大支撑体系（安全生产、营销服务、电网建设），电网建设更是基础体系，直接作用于安全生产和营销服务，因此，对其进行精细化管理非常必要。本文从以下方面对其进行详细的阐述。此次研究对丰富电网建设项目精细化管理方面的知识具有理论性意义，对指导相关精细化管理策略的实施具有指导性意义。
一、电网建设项目过程管理中存在的问题
（一）电网建设项目前期准备不充分、收资不够全面、可研和设计深度不够
启动一个电网建设项目，必然是为了解决和改善目标网架、提高片区供电可靠性和电压质量、满足片区新增负荷等要求，但部分电网建设项目在立项时缺少了地方政府规划的衔接，不清楚该片区地方长远规划布局和战略发展方向，导致立项是考虑不周，新建项目刚投产和投产几年就需要增容和改造。设计单位人员素质和能力不能胜任，部分电网建设项目设计单位在可研和收资阶段未制定收资目标和清单，生产运行单位前期介入不够，对电网建设项目后期遇到的风险缺乏提前预估和有效的管控措施，从而导致施工时出现一定的失控现象和受阻现象，各种问题的叠加产生大量的设计变更，进而使施工成本增加以及施工工期延误等现象不断出现。
（二）管理手段和管理方式单一、跟不上电网建设发展的要求
管理手段和管理方式单一主要体现在以下几个方面：第一，对电网建设项目事前、事中管控偏弱，前期介入和统筹不够，问题未在前期和初期得到解决，从而使大量可预见状况出现在施工过程中，进而使施工质量和施工成本（返工造成）无法得到有效保障的同时，施工周期会受到严重的阻碍，错过了处理的最佳时机，大部分是事后的救火式和补救式管理，导致成本不可控和不合理；第二，缺乏有效应用现代化信息化管理手段，参建各单位之间、单位内部之间的协调沟通缺乏有效性和畅通性，使得诸多阻碍和困难出现在管理工作之中，进而使管理的价值无法得到充分的发挥；第三，项目管理团队、管理人员和参建各方人员的责任心和管理水平欠缺，标准、制度要求不能在施工现场得到一以贯之，凭经验施工和管理，一些习惯性违章和施工质量通病不能得到有效杜绝，使得隐患、缺陷会存在于部分环节或整体管理之中，影响了项目的功能功效发挥和资产全生命周期的管理。
（三）执行效果跟踪落实不到位
当电网建设项目在建设的过程中，无法按照立项时目标推进，导致执行效果无法满足工程需求，使电网建设项目建设的安全、质量受到一定的影响。这种现象的发生原因主要是部分项目管理团队的综合素质和管理经验欠缺，无法全面掌控电网建设项目建设中的各个环节，如踩西瓜皮，并且，相关标准、制度缺乏必要的落实性，从而使安全隐患的发生几率显著增加。除此之外，工程质量监控体系缺乏把控性，使得安全隐患和质量隐患出现在项目建设中，在电网建设项目的使用过程中，虽然部分问题不会在短期内出现，但是隐患一直存在，使得电网建设项目的使用年限和使用效能受到严重的影响，从而不仅能够使安全、质量隐患发生几率明显提升，而且能够使电网建设项目项目的整体经济效益显著的降低。
（四）施工阶段管理弱化，现场执行被打折
当下，电网建设项目施工主要以专业分包和劳务分包为主，更有甚者直接是转包而提取管理费，但部分中标的施工单位对经济利益过度追求，从而采取降低施工成本的方式，主要体现在应投入的安全文明施工措施未投入，并减少管理人员投入和施工机具的投入，减少现场人员培训投入等方式降低成本，对管理效率以及管理水平提升缺乏正确认识，不注重企业形象和信誉选树，进而使施工材料质量无法得到有效保障。另外，部分电网建设项目建设方和监理方对安全、质量、进度、成本管控能力较弱，无法对项目建设进行精细化管理，过分依靠施工单位的自我管理和约束，同时，由于质量监督体系和现有标准制度缺乏有效的运转，使得审批的施工方案和现场实施情况之间存在严重不符的现象不断发生，从而使电网建设项目管理效率无法得到有效提升，进而使电网建设项目安全、质量、进度、成本处于不可控状态，影响了电网建设项目立项目标的实现。
二、电网建设项目精细化管理的策略
（一）开展电网建设项目精细化管理制度构建
电网建设项目精细化管理首先要形成一套完整精细化管理制度，明确立项、可研、初设、施工图设计深度要求和企业内部审查和第三方评审要求，梳理执行的标准和强制性条款、新反事故措施要求，建立电网标准建设工艺和风险控制手册，下发电网建设质量通病和历年来电网建设项目验收存在的问题，便于勘察、设计、监理、施工单位快速复制和执行，建设和监理单位强化对施工中的监督和管理，对施工中的行为进行有效的约束，与此同时，将参建各方业主项目部人员的职责在制度和要求中进行明确，并对其管控要求交底和明确，实施工程质量终身负责制，从而使参建人员的责任心以及职业感得到明显的提升，进而为施工质量提供保证，减少参建相关方和人员更换带来的人为执行差异。
（二）强化勘察设计质量的精细化管理
电网建设项目中的勘察设计质量对施工质量具有直接的影响，因此，勘察设计质量的精细化管理具有一定的必要性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对此采取的具体实施为:第一，在电网建设项目的立项基础上，开展设计交底和现场实地收资调研的方式，来对可研、初设、施工图设计深度进行明确，走访政府相关部门落实政府片区规划意图和实施进度，深入建设项目周边进行施工环境全面的了解和掌握，如自然保护区、航空保护区、航道、高速路、铁路及其它重要跨越，落实当地民风民俗和民族特色化要求，从而为设计的合理性和可实施性奠定基础；第二，将所有影响因素进行充分的梳理和考量，制定落实方案和措施，并且对设计图纸和方案进行科学的校对，强化企业内部会审和第三方审查职责的落实，从而为设计方案的可行性和可实施性提供保障，进而为施工的顺利开展奠定基础。
（三）加强电网建设项目质量、安全的精细化管理
电网建设项目建设中重点关注问题是质量、安全问题，当质量、安全事故出现在施工之中，不仅对施工的进度和成本产生影响，而且对参建各方企业的社会效益产生一定的不良影响，因此，对工程质量、安全精细化管理进行必要的强化具有重要的意义，首先压实企业主体责任，落实七大员到位和职责履行，严格样板点先行和质量通病的防治，严格验评标准执行和管控，严格安全文明施工措施费拨付和使用，其次强化建设单位安全首要责任、施工单位安全施工主体责任、监理单位安全监理责任，做实施工现场安全“四步法”（作业指导书、危害辨识和风险分析、安全施工作业票、站班会）和施工机具“八步骤”（设备清单、设备台账、三证合法合规、操作手册、作业指导书、重大作业前专项检查、维保项目及周期、政府年检 ），同时，采取三交三查（交任务、交安全、交技术、查衣着、查三宝、查精神面貌）、安全制度考试、定期的培训来提升施工人员的安全意识，形成良好的安全作业文化，从而使施工人员的行为能够得到有效的规范，进而为施工质量和进度提供保障。
（四）强化电网建设项目进度的精细化管理
电网建设项目进度不仅是完成里程碑进度计划，更重要的是直接影响供电用户的接入、电网网架改善和片区供电质量，同时对参建各方信誉度具有直接的影响，而且对整个项目建设成本的增加具有一定的影响，从而使工程的经济效益明显的降低，因此，需要对项目进度的精细化管理进行合理化的应用，从而使建设进度的有效控制得以实现。首先要在总里程碑进度计划管控下逐级细化，建设单位制定一级进度计划，业主项目部制定二级进度计划，施工项目部和监理项目部制定三级进度计划，将各级进度计划实行“三定”（定人、定责、定措施）管控，实时纠偏和通报。其次充分调动参建各方的积极性，充分利用供电企业属地优势，积极依靠地方各级政府加大受阻点协调力度。除此之外，将精细化管理应用到工程进度之中，不仅能够使项目建设的科学合理性得到有效的保障，而且能够使项目建设中存在的问题及时被发现、及时得到协调处理，保证电网建设项目有序有力按计划时间推进，从而为建设项目的按期投运并发挥功能功效奠定基础。
（五）加强参建各方人员的精细化管理
一个电网建设项目从立项、开工建设到投产运行，涉及到建设单位、运行单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位、物资设备供货厂家及咨询技术服务等单位密切配合，人员广而杂，需对参建各方人员开展精细化管理，需要从以下方面入手：第一，组建一个强而全面、高效的项目部，可引进高素质人才或者是项目管理团队，特别是具有先进管理理念和方法的人才，另外，需要对现有人才进行定期的培训和交流学习，使其综合管理水平和素质得到显著的提升，从而为精细化管理的有效实施奠定基础；第二，制定参建各方人员管理责任矩阵，明确管控措施和管控人，统一指挥、各负其责，形成一个上下协同有序管控氛围，充分发挥监理人员作用，开展不定期巡查和检查，避免参建各方人员无人监管或者监管失效；第三，与专业管理团队等第三方机构进行密切的合作，使得参建各方人员精细化管理得到有效实施，这样不仅能够使管理的效果得到充分的保障，而且能够使企业的建设管理水平和安全文明施工得到明显的提升。
（六）加强电网建设项目成本的精细化管理
对电网建设项目参建各方而言，除了安全、优质、高效完成建设任务，向生产运行单位移交一个零缺陷的工程同时，还需要合理控制工程造价，实现“工程优质、经济合理、各方得利”的共赢局面，所以，电网建设项目需从规划、设计、建设、运营全过程就加强成本管控，提高资产利用效率。具体实施为：第一，在项目立项和可研就进行多方案比选和论证，估算与同期同电压项目的估算、造价控制线进行比对分析，找出差异和不同点，进行深入评估分析，借助建设单位内审和第三方审查单位专业优势，用估算作为总投资的最高限额，进行造价全过程管控；第二，严格初设和施设深度，杜绝一笔性费用，减少后期变更，对初设概算和施工图预算做深做实，落实同期主材和设备价格信息，施工拦标价要与施工图预算比对，进行第三方审查通过后公示，通过公开招标降低设备、材料、施工、咨询服务费用，将“四算两价”管控落到实处；第三，严格合同管理和变更管理，强化合同条款的审核和执行，加大设计变更的必要性和合理性审查，严格变更流程“先审批、后执行、一事一变一预算”的执行和考核，从而使纠纷和额外成本支出等现象得到有效的避免；第四，投产运行后20工作日必须完成暂估入账工作，减少财务费用支出，分节点及时启动完成单项结算、设备物资结算等，避免时间拖长难于确定当时建设情况或者人员更换带来的纠纷风险，从而使额外成本支出得到有效的杜绝。
结语：通过本文的论述可知，就电网建设项目而言，精细化管理是其重要的管理理念，在精细化管理模式之下，能够使电网建设项目的管理效果得到显著的提升，因此，需要利用精细化管理理念来对电网建设项目的质量、安全进行管控提升，从而使工程进度和工程成本控制等管理效果得到明显的提升，进而为电网建设项目整体发展提供正向促进作用。
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论文作者:钱新华
论文发表刊物:《中国电业》2019年第19期
论文发表时间:2020/1/14
标签：电网论文; 建设项目论文; 精细化论文; 进度论文; 质量论文; 项目论文; 参建论文; 《中国电业》2019年第19期论文;