美国在对华经贸关系中的可能做法，本文主要内容关键词为：美国论文,经贸关系论文,做法论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中美经贸关系一直是在矛盾和冲突中不断发展的，不仅在经济贸易
合作方面时时遇到紧张气氛，而且还非常明显地受到两国关系大气候的
影响。尽管如此，中美在贸易、投资及经济技术合作等方面的关系仍得
到不断的发展。今后数年这种基本态势将不会有大的改变，但受美国内
形势的影响，占主导地位的因素会发生一定的变化。受美大选的影响，
1996年将是中美经贸关系不平静的一年，中美经贸摩擦和冲突可能升级
，争取连任的克林顿政府将对我采取更加强硬的贸易政策，在一些具体
领域会对我发难：
（一）指责我不严格履行知识产权协议。在中美知识产权协议签署
一周年之际，美严格检查了我对该协议的执行情况，指责我没有很好履
行该协议，声称1995年美公司损失的金额仍达8亿多美元， 与协定签署
前的情况差不多；扬言如情况还不改变，不但中国加入世贸组织会受到
影响，美还将采取“坚决的制裁行动”。
（二）在解决对华贸易逆差问题上采取强硬措施。对华贸易逆差问
题已成为克林顿政府对华政策中的一个重要问题。 据美商务部统计，
1995年美对华贸易逆差继续增加，达到338亿美元，与此同时， 一直居
第一位的对日逆差却第一次出现下降。美不能容忍对华将出现年400 到
600亿美元的逆差，在力图缩减逆差的努力中， 美将会把我作为首要的
进攻目标，有可能对我采取强硬行动，比如通过修改的杰克逊—瓦尼克
条款，制定与我双边贸易目标，有选择地限制我商品进口等措施来扩大
美对华出口。
（三）不放弃阻挠我加入世贸组织的立场。美称在我被允许加入世
贸组织之前，必须接受成员国的义务——尤其在开放市场和进行自由贸
易上。美将坚持让我做出承诺增加从世贸组织成员国的进口，并对从我
国的进口采取特殊保护措施。这是50、60年代美对波兰、罗马尼亚和匈
牙利申请加入关贸总协定时的解决方法，美认为这些措施对这3 国已起
了一定作用，也将对今天的中国起作用。目前在我加入世贸组织的谈判
中，美只提出对从我国的进口采取特殊保护措施，在今后的谈判中可能
提出进口目标问题，即为我从世贸组织成员国的进口制定具体指标。此
外，美指责我许多经贸法规与乌拉圭回合及世贸组织精神背道而弛，例
如规定一些合资企业的产品外销率必须达到70％，甚至100％； 限制农
产品进口；保护与扶持国有企业；银行、电信和保险业等服务业的开放
速度太慢等。美贸易副代表巴尔谢夫斯基称，美“将特别要求北京切实
承诺制定与世贸组织相符的经贸法规”。
（四）美可能抵制我“强制性技术转让”政策。美认为中国要求外
商在向中国投资时须向中国转让生产和制造技术的工业政策，将使制造
业和就业转向中国，迫使希望到中国做生意的美国公司帮助培养他们最
终的中国竞争者，严重威胁美国的关键产业乃至整个美国经济。
美政府将利用1992年美中关于市场准入的谅解备忘录和1995年中美
达成的保护知识产权的协定，对我提出禁止我现行做法的要求，同时还
可能利用下述方法解决这一问题。（1）根据美国贸易法特别301条款与
中国讨论解决这一问题。（2）由中央情报局对中国的行为进行评价，
并指出可能对美国经济造成的威胁，再由政府采取必要的行动。（3 ）
由美国进出口银行对某些销售到中国的产品进行金融评估，确保与中国
的交易只是金融交易，不会导致关键技术转让。（4 ）将此问题与中国
的世贸组织准入协定挂钩，因为世贸组织协定本身就包括大量有关投资
行为的条款。（5）向被卷入的美国公司施压， 不让它们向中国转让技
术。总之，美认为“现在已到了不得不对此问题进行评估并制定出政策
的历史关头”。
（五）美新的纺织品贸易规则将影响我纺织合资企业的发展和贸易
。自1996年7月起，美将实行新的纺织品原产地规则， 规定原产地应是
产品的主要增值国家或进行主要缝制工序的国家。这样，在中国内地进
行来料加工的服装的原产地改为中国，从而计扣中国的服装配额，造成
中国服装配额愈发紧张，直接影响中国纺织品服装合资企业的发展，同
时还将影响中国向第三国出口坯布的贸易。
（六）人权及中美政治关系将继续对中美经贸关系的发展造成影响
。在克林顿把给中国最惠国待遇与人权脱钩一年半后，国会中仍有人呼
吁将二者重新联系，以表示对我人权状况，尤其对魏京生和西藏转世灵
童问题的极度不满。美已暗示，侵犯人权可能会给中国加入世贸组织带
来政治障碍。台湾问题、军售问题等也将影响中美经贸关系的正常发展
但总体上看，美仍会努力发展与中国的经贸关系，因为保持中美经
贸关系的稳定和发展，对美国具有十分重要的战略和现实意义。
（一）这样做是美国推行其复兴经济、重振国威的基本战略所必需
的。经济安全是美国外交的重要基石，更是大选年美政府的首要目标。
中国是最大的发展中国家，无论从贸易还是从引资上美国都不会忽视中
国的发展。中国已是全球第十大贸易国，美第五大贸易伙伴，且中美贸
易增长迅速，1995年，双边贸易额已达573亿美元，比上年增长19.2 ％
。以大陆经济为主导的“大中华”对美贸易额已占美外贸总额的10％，
成为美第三大贸易伙伴。这对于推行“新兴大市场战略”的美国来说具
有十分重要的作用。中国在引资规模上仅次于美国，相当于美国引资的
近60％，超过除中国外亚洲国家以及拉美国家引资的总和，占整个发展
中国家引资的1/3还多。中国也是吸引美资较多的国家。
（二）迅速发展的中国经济将为美国提供有吸引力的大市场。中美
两国经济水平的梯次差距，决定了双方在经济上互补大于排斥，合作大
于竞争，中国经济的发展对美国的机遇大于挑战。中美之间的经济合作
不仅在规模上有着巨大的发展潜力，在结构上也具有比较优势。据世界
银行的预测，中国到2010年的进口额将约为1992年的10倍，即从800 亿
美元增加到6500—7000亿美元，且将主要集中在制成品上，尤其是机器
设备上，最有可能受益的是资本货物和高技术产品的生产国。这对于以
信息、电信、交通、能源、环保等关键产业部门为重点的美国经济来说，
具有十分重要的现实意义，有利于美扩大对中国的出口。
（三）中美经济关系的好坏将会直接影响美欧日之间的经济竞争。
美在华投资项目已达17572个。一些知名度很高、 在美及世界经济中颇
具实力的公司，如国际商用机器公司、杜邦、克莱斯勒、福特、施乐、
施贵宝、联合技术公司等都在中国建立了合资公司。包括这些公司在内
的美国工商界将不会同意政府因政治原因而损害其进入中国市场的机遇
和在中国市场的利益，如果他们在中国市场上失利，将会直接损害美与
欧日在全球竞争中的实力。
（谷文艳）＊
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