摘要：随着我国电力行业的逐渐发展，输电线路工程的造价控制也越来越重要，这不仅有助于降低电力工程的投资成本，还能提高输电线路工程的可靠性。本文就此展开了讨论，先是分析了当前输电线路工程造价控制中的问题，然后详细阐述了如何进行造价的全过程控制。
关键词：输电线路；工程造价；全过程；控制；措施
输电线路是保障电力传输的关键，同时也是电力工程能耗较高的工程，加强输电线路工程的造价控制也是提高电力工程项目经济效益的重要途径。因而，在当前背景下，电力企业应当重视深入研究输电线路工程造价控制中的问题，并采取科学、合理的措施解决这些问题，有效控制输电线路工程造价。
一、当前输电线路工程造价控制中的问题
当前输电线路工程造价控制中的问题主要包括设计变更、资源浪费、工程造价控制不到位、工作人员不够专业等问题。毕竟输电线路工程涉及的区域较广，且工程量大、施工周期长。在施工中难免会遇到自然条件、环境、市场、内部管理等方面因素的影响，发生计划变更问题，以致于工程投资一再提高。另外，在实际建设中，管理混乱、浪费、超标等现象也是随处可见，根本无法杜绝这些现象，久而久之就会出现成本追加现象。追根究底，产生这些现象的主要原因还在于输电线路工程的造价管理工作不到位，尤其是针对各个环节的造价控制方法不够明确，无法真正做到造价控制。而且造价管理人员的专业水平不足，不能准确开展这种长线路、长周期的工程造价控制工作。总的来说，目前输电线路工程的造价控制工作并不够理想。为此，电力企业要重视针对每个施工环节的全过程造价控制工作，以此提高输电线路工程的造价控制水平。
二、输电线路的全过程造价控制措施
1.决策阶段的造价控制
在输电线路工程的可行性研究阶段，电力企业要依据当地电力系统状况，从输送能力、保障能力、电量增长等方面进行电压等级建设规模的确定以及系统方案的设计。
在决策阶段，综合考虑各方面的影响因素对输电线路工程进行研究是保障输电线路工程造价合理性的前提，也是保障最优化投资方案的重要措施。而且，输电线路工程的路径方案、设计原则、沿线设计等都是决定工程造价的基础。据有关数据表明：决策阶段对输电线路工程造价的影响达到了80％。由此可见，对输电线路工程进行 可行性研究也是提高输电线路工程造价水平的关键。
另外，在决策阶段进行工程分析时，其主要影响到工程造价的指标包括：路径方案、输送能力、建设区域、工艺标准、物资管理等。通过这些指标的管理就既可以控制输电线路工程造价，也可以为输电线路工程施工方案的确定提供可靠的数据依靠，从避免出现工程造价预算超额问题的发生。
2.设计阶段的造价控制
输电线路工程设计是保障工程合理性、科学性的关键，同时也是有效控制工程造价的重要环节。因而，电力企业应当重视结合设计工作内容，落实造价控制工作，从而助力于输电线路工程全过程造价的控制。
一般在输电线路设计阶段，要确定设计规模，并编制准确的技术文件，落实施工方案。在此阶段中控制输电线路工程造价可以从以下指标的管理入手：路径优化、地质水文条件、设计标准、技术标准等。同时要重点开展技术方案优化、路径优化以及杆塔类型、数量、形式的确定，确保输电线路工程设计方案的预算在可控制范围内。需要主要的是在此阶段，可以采用限额设计方式控制工程造价。所谓限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计，主要包括项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求，从而达到工程成本控制的目的。另外，电力企业在设计阶段明确造价控制工作的重要性。如充分发挥设计单位、业主项目部控制工程量的作用，强化工程施工图的管理，应用工程量计价清单，准确计列工程量。
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3.招投标阶段的造价控制
招投标阶段是工程施工过程中造价控制的前提。电力企业应当重视从招投标工作实际入手，完善输电线路工程的全过程造价控制工作体系。
首先，电力企业要针对影响工程遭际的因素进行深入分析。比如做好设计方案的优选，尽量减少后期施工的方案变革。同时，还应当合理划分分部分工程，便于进行计量计价。其次，要准确计算清单工程量。如果工程量清单计算错误，有可能出现投标人采用不平衡报价的问题，同时还会影响到承包人索赔问题，尤其是会造成变更部分价格确定的难度。显然，若要控制工程成本，就要明确设计图纸，结合工程实际准确计算工程量。再者，应当清楚描述项目特征。具体是根据计价规范附录中有关项目特征的要求，结合规范、图纸、标准图集，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等予以详细准确地表述和说明项目特征。这样做能够实现工程造价的精细化管理。最后，应当合理编制招标文件以及招标控制价。在招标文件中应当重点检查材料价格波动风险范围以及调整方法；变更价款的确定方法；现场签证、进度款及结算条款约定；对不平衡报价设置限制条款以减少隐形损失；总承包服务费基数和计算方法；总分包内容划分清晰；增加报价澄清程序等。同时要明确控制价，以便于发包人可以进一步明确工程总造价及分部分项综合单价，从而真正提高输电线路工程的造价控制水平。
4.施工阶段的造价控制
施工阶段是人力、财力、物力等资源消耗的重要阶段，同时也是发生设计变更、工程成本追投等问题的重要阶段。若要合理控制输电线路的工程造价，电力企业就要加大力度，实现施工阶段造价的规范管理、科学控制。
施工阶段控制工程造价的主要指标包括进度、施工方案、地质气候条件、索赔、结算、工期、质量、经济核算等。针对这些造价工程成本，电力企业应当做好以下几点：①合理分配设备、材料等资源，实现资源的最优化配置。②严格控制设计变更。一方面要在确保变更后不影响项目功能的正常发挥，才能申请变更，并严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加设计内容等；另一方面是对发生的设计变更，必须严格核算有关设计变更的造价，尽量避免增加项目的成本造价，经相关人员把关共同签字，及时减少部分完成工程内容还需拆除的损失。③加强施工现场管理。采取多种措施，督促施工单位严格按照规范、设计图纸施工，避免或减少合同外费用的增加。④严格控制工程质量。严格按照基本建设程序、施工合同和设计图纸施工，加大监督检查力度，并及时掌握材料的供应动态和市场信息，尽可能地避免工程返工以及资金追加的问题。
5.竣工阶段的造价控制
竣工阶段是控制输电线路工程遭际的最后阶段，其主要是对工程的流动资产、固定资产、项目造价等进行全面分析、汇总，并及时归入财务账务，便于工程审核。
输电线路工程竣工的主要工作内容包括包括实际造价、竣工财务决算报表等的编制。其中竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书是控制工程造价的关键。另外，在竣工阶段还需要对工程进行全面审查、验收，如果出现发现工程质量、投资等问题，则要采取科学、合理的措施加以解决，最终保障输电线路工程的合理性、科学性。此外，在竣工阶段，造价管理人员还需要对工程建设问题进行总结，并按照合同、规定等合理控制保修费用。
综上所述，若要提高输电线路工程全过程造价的控制水平，就要从决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段入手，实现工程环节造价的高效管理，最终降低工程投资成本。
参考文献
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论文作者:李佳
论文发表刊物:《电力设备》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/20
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