摘要：加油站是石油产品卸货、储存、销售的重要场所。任何操作上的遗漏都可能导致加油站人员的财产损失。石油具有易燃易爆、易挥发、静电等产品的性质，改善加油站HSE标准化建设对风险管理十分重要，这样一来能迅速找到并消除安全隐患，有效的杜绝各类事故。本文分析了我国加油站管理现状，分析了存在的培训教育、全意识参与等问题。因此建议加强评价指标，重视评价结果的沟通和反馈，以及其他优化建议，完善HSE评价体系，提高HSE管理水平。
关键词：加油站；HSE；管理体系；风险管理
1前言
HSE管理体系在其活动中，管理体系不合理可能是风险管理存在的原因，我们通过控制它，以减少损害，并消除可能造成的环境破坏，最终实现公司的HSE方针和系统管理方法的目标。HSE管理系统是企业管理的重要组成部分，其绩效是反映综合管理水平的重要指标之一。由于石油和天然气行业本身的特点，所以事故频发，石油和天然气行业在国际生产组织，HSE管理体系在中国付诸实践十多年，取得了一定的成就，但也有许多的不足，远远低于国际水平，尤其是对于下游石化销售企业的重要性是不够的。
2 HSE绩效指标体系的构建
为了及时掌握HSE管理的总体情况，评估HSE管理的有效性，应该建立HSE绩效考核体系，为决策者提供科学合理的决策依据，全面提高HSE管理水平。
2.1 HSE绩效指标体系的设计原则
HSE绩效指标体系应该能够评估各级组织的HSE管理操作，并为管理者做出决策提供足够的信息。因此HSE性能指标体系的设计应遵循一定的原则。
2.1.1科学的原则
HSE绩效指标体系必须以科学为基础，并能产生可靠的评价结果。不仅要有科学的理论基础，还要结合HSE管理政策和政策，确保评价结果的真实性和可靠性。
2.1.2系统性原则
HSE管理绩效指标体系应涵盖健康、安全和环境三个方面，并考虑到HSE管理体系运行的各个方面。
2.1.3针对性原则
“重要的是在分析和评价关键行为时捕获信息，以获取整体性能评估的准确合理。”因此在设计绩效指标体系时，要分析具体问题，突出指标的选择、分类，把握关键的具有代表性的指标。
2.1.4操作原则
性能指标体系的设计必须考虑到目前的科学技术水平和人员素质，应该是可访问的和可操作的。
2.2环境绩效指标
环境绩效指标是反映本组织环境管理绩效的重要指标，主要涉及能源、水和废水。根据我国法律法规的要求，结合加油站的特点，环境绩效指标主要包括：资源综合利用、环境、风险控制措施，环境应急响应、环境保护、新环境保护“三同时”建设项目实施，环境信息披露等。
2.3安全卫生指标
依照法律、法规和加油站的实际情况，安全卫生绩效指标主要包括：安全生产许可证，安全管理组织和人员、管理制度和操作规程，教育培训完成率，定期风险评估，新建设项目“三同时”验收。
2.4建立和完善HSE网络，明确责任
设立的省级公司，负责HSE管理委员会，任命管理代表，办公室由HSE体系组成，主要负责整体规划、实施、培训、完善制度和监督检查；各分公司建立HSE管理委员会，领导和建立HSE体系办公室，负责HSE管理、减少单位、培训、监督和检查的规划和实施；并确定站长、油库主任、石油运输团队负责人、HSE第一责任人，负责HSE管理的具体实施，负责HSE管理的日常监督检查工作。
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3影响加油站HSE标准化管理的主要因素
3.1人们的不安全行为因素
部分车站员工的安全意识较差，在日常工作中不严格按照规章制度，并且始终认为在做之前，也不发生事故，现在不是个问题，违反操作规程和作业指导书的现象。例如在加油站的销售过程中，由于过程相对安全，一些员工的安全意识就逐渐减弱。
3.2管理缺陷的因素
加油站管理缺陷主要是指加油站的HSE管理规定和HSE管理结构所存在的问题。HSE规章制度是加油站安全运行的制度保障，HSE结构的合理性也直接影响到加油站安全问题是否能得到及时有效解决。
3.3设备和设施的完整性
基础设施是加油站管理、设施管理到位将直接影响经济效益和安全运行的加油站，加油站设施完整性密切相关的日常维护和使用年限，安全往往是有缺陷的设备和设施的结果。
4加强HSE管理战略
4.1提高HSE体系的建设和运行质量
HSE管理系统的推广工作方法，选择一些单位作为系统推广试点单位，并改善公司的HSE管理水平。在一定的时间内进行管理系统内部审计和管理评审，内部审计和安全检查，管理评审，并与HSE委员会会议紧密结合，确保审计和审查的全面覆盖，促进运营，确保安全质量。加强预防性建立指标和评价，建立环境质量责任评估和安全机制评价指标，加强监管目标，实现管道的同步化。结合领导干部安全联系制度、干部个人安全行动计划等措施，促进领导干部和职能部门的领导，落实基层工作人员的职责。对于关键地点和涉及多个单位的重大项目，必须有清晰的管理界面和明确的安全管理责任。
4.2加强监管，提高HSE体系的实施能力
4.2.1加强环境监管的准备工作
增加投入，确保油槽、管道等设备不渗漏，防火堤、围堰等设施不漏水，在事故状态下有良好的“三关”。优先控制火灾、围堰等范围，在事故发生的范围内控制在车站、水库区域，甚至在最坏的情况下，也避免了大量的敏感油进入水中。加强环境评估培训，对加油站、油库、工程建设等专业部门领导、部门负责人、项目负责人进行环境评估专项培训。对于新项目应严格执行环境影响评估，并编制环境影响登记表、环境影响报告。
4.2.2注意过程监控
加强工作许可和变更管理，加强施工许可审批，定期组织审批人员审批，提高审批人的质量。完善的操作许可制度和程序，风险识别、控制和现场监督的结合，确保所有参与操作风险的人员，掌握相应的预防和控制措施。加强生产管理，深化管理模式，严格的建设、维护、临时任务和生产管理界面过渡，严格限制电、热、起重、太空操作。严格执行领导干部制度，加强夜间工作和节假日工作，报告和处理异常情况和突发事件。
4.3加强HSE培训，提高员工素质
4.3.1实施安全环保培训直线责任
各级管理人员和职能部门的HSE培训各级应该执行职责，扭转安全培训的过程，只有对培训部门的安全管理理念，充分发挥基本的技术人员，管理和操作人员接受HSE培训，确保各级职能部门的深度参与。
4.3.1积极推广基本培训矩阵
强有力的实施，以满足工作的要求，作为主线的基本安全环境培训矩阵，逐步完善培训课件和培训队伍建设。从培训需求识别、培训计划、培训实施、培训效果评估的HSE培训探索管理，在很短的时间内，将许多形式的训练方法细化和减少训练单位，尽可能完成HSE培训基层工作培训后上岗。
4.3.2改善岗位操作流程
为促进基础管理的建设，结合工程要求和实际情况，进一步完善岗位操作流程的变化，实现目标的全面、清晰、可操作性强，确保生产经营的每一个环节都有系统、有记录、有行为。
结束语
加油站安全标准化管理体系是目前石油行业在多年管理经验的积累的基础上形成的，是一种常见的HSE管理，国际石油行业通过研究标准化的管理系统可以实现HSE在加油站的使用和安全管理的现代化。加油站管理模式的健康和安全的环境、社会、行业和企业自身的作用下进化的影响因素和发展，经历了从管理、人本管理和现代管理系统，反映在后来的管理模式类型。
参考文献：
[1]孙敏.西北油田公司绩效考核体系设计与实施研究 [D].西南石油大学，2014
论文作者:刘菲,陈杰良,布阿伊夏木·买买提
论文发表刊物:《基层建设》2018年第8期
论文发表时间:2018/5/25
标签：加油站论文; 绩效论文; 环境论文; 指标体系论文; 管理系统论文; 指标论文; 操作论文; 《基层建设》2018年第8期论文;