（穆棱市电业局 黑龙江穆棱 157500）
摘要：近些年来，随着经济的快速发展及市场环境的变化，各企业都通过对企业管理及经营模式上进行改革创新，来满足日趋激烈的企业竞争，同样电力企业亦需做出相关改革措施以来提高其综合竞争能力。零基预算管理模式作为一种新型管理模式，在供电公司生产作业中表现出十分可观的效果，有效实现了供电公司经济资源与发展目标的动态平衡，提升了其财务管理与资源控制的综合效果。本文对零基预算的概念特点进行阐述，分析了供电公司生产作业采用零基预算管理的重要意义，同时为供电公司实施生产作业零基预算提出相关建议。
关键词：供电公司；生产作业；零基预算
零基预算作为企业成本预算模式之一，可有效的反映出企业在各个阶段中的项目支持情况、成本费用支出情况等等。供电公司生产作业过程中，会耗费大量的人力、物力、财力，若不对其进行有效成本预算，必将给供电公司生产经营带来巨大损失。在日趋激烈的市场竞争环境下，供电公司通过企业成本零基预算管理，可有效的为供电公司健康稳定发展提供保障，缓解其面临的社会压力，同时促使供电公司各项工作的持续、有效开展。
一、供电公司生产作业零基预算的概念及特点
1、供电公司生产作业零基预算的概念
生产作业零基预算针对的对象是供电公司生产过程中重复发生的、可独立发挥作用的生产作业活动，为其建立标准化的生产作业库，同时对其确定单项生产作业所耗费的人力、物力等资源成本，并根据成本的动因，将作业视为成本归集对象，实现以零为基准的编制预算制度。针对预算人员则需坚持以从头开始的思想为指导，根据各项活动的实际需求，合理安排生产作业活动及部门间资源的优化利用。
2、供电公司生产作业零基预算的特点
零基预算与传统的预算管理相比较，其最大的优点就是在预算编制上更加具有科学性，根据具体实际情况，充分考虑预算开支，能够较好的实现资金的合理分配及节约成本，同时其缺点就在预算编制的工作量上相对较大，同时费用昂贵。针对于供电公司生产作业零基预算的特点主要表现在以下五个方面：第一，标准性。作业预算的主要对象是对作业生产的预算，而成本的核定又是以标准化的生产作业为基准，进而实现成本资源的优化管理及分配，重点突出整个过程之中的成本控制；第二，全员性。从供电公司实际角度出发，建立具有一定操作性及科学性的成本标准，并鼓励相关人员积极参与，通过各部门及成员间的协同努力，共同做好成本管理工作。生产作业零基预算管理能够使基层员工更加容易的理解及共同经营预算信息，有效的实现各岗位作业之间的联系，同时还能够增强企业成本预算的全员、全过程控制；第三，科学性。成本标准的制定主要是根据实际生产、运营及管理等客观情况，不仅具有一定的先进性，同时还可有效实现企业节能降耗、挖潜增效。在规范成本支持使用范围及使用项目渠道的基础上，充分对市场经济环境、供求情况、技术水平等因素进行分析，实现对各种资源耗费的归集更加科学、准确；第四，导向性。生产作业零基预算在编制及执行过程中主要是通过对量化工具的使用来协调自身经营环境、经济资源及发展目标的动态平衡，随着生产规模及内外部环境的变化而做出相应调整，有效地对资金的节约和高效使用做出引导规范，降低了非生产消耗及经营风险，同时将标准化的作业成本进行项目分解并落实到相关责任中心及个人，落实了成本管理的责任制；第五，完整性。根据实际生产作业情况分析各成本构成因素，同时找出成本动因，加强对成本的过程控制，通过对业绩计量和评估流程的优化，充分体现了生产作业零基预算的标准制定、差异分析、差异处理的完整性。
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二、供电公司生产作业零基预算管理的重要意义
1、实现供电公司经济资源与发展目标的动态平衡
零基预算的编制、执行预算过程实际既是对量化工具的使用过程。供电公司自身经营发展过程中，需明确严格的发展目标，同时制定科学的发展方案，多角度的从市场经济环境及自身实际情况进行分析，以数据作为依据，对以往供电公司运营中所存在的问题进行归纳总结，还需对未来发展趋势进行评估，以明确企业发展目标，在不同阶段制定不同的预算管理目标及措施，保证各项工作的顺利进行。通过供电公司生产作业零基预算管理，可有效降低企业生产成本，实现供电公司经济资源与发展目标的动态平衡。通过对发展目标资料分析，规划出各个生产环节及项目所需成本费用，实现资源的优化配置，提升供电公司成本费用管理的综合效果。
2、提升供电公司财务管理与资源控制的综合效果
结合目前供电公司发展现状分析，在其财务管理方面出现问题较为突出，进而需要结合供电公司生产经营的实际情况，根据供电公司发展规划开展各项工作。供电公司在执行各项生产活动初期，需严格按照统一的材料品质、价格及相关标准制度等等，实现对固有资产的维修价格评估，从而制定全面且规范化的执行标准。例如，对备品备件、变电站生活后勤维修、缺陷处理等做出明确规定，并进行定期监督、检查及定期对比分析，来不断完善设备维修及管理制度，促使各项管理制度能够有效服务于供电公司的生产经营。
三、供电公司成本费用零基预算管理发展建议分析
1、完善成本费用管理制度，建立成本责任中心
供电公司相关人员需正确认识到零基预算的管理价值，树立明确的零基预算管理意识，并坚持“公平、公正、公开”的管理理念，实现企业目标的分层管理、层层落实。针对市场发展及变化的分析，建立“内部模拟市场”，同时对各部门之间制定相应的管理计划，实现内部资源的合理配置，提升成本管理控制综合效果。建立成本责任中心，严格落实成本管理责任，在标准作业成本中，可将成本控制目标分解到各成本责任中心，坚持以“目标成本为中心”的责任观为指导，严格将责任成本控制落实到供电公司生产作业活动的全过程。
2、完善成产作业库及明确标准化作业成本
供电公司需针对本企业生产作业中实际情况对重复发生的及可独立发挥作用的作业活动建立及完善作业库。首先针对单项作业中。明确规范典型作业流程，如对油化检验、线路巡检等，对其进行标准化、规范化作业做出规定。另外，在典型作业项目中，如典型大修或运检管理等过程中，对作业过程进行详细分解，以单项作业为基础明确各类典型作业项目。严格规定作业标准成本，以市场价格为依据，对各项作业中所耗工时、材料等成本的消耗价格进行明确，保证成本的定额与实际生产作业活动相符。
3、利用现代信息技术实现优化成本费用管理的综合效果
现代化信息技术的应用可有效提升供电公司财务管理质量及管理效率。供电公司通过借助信息技术实现成本管理与零基预算，促使生产作业各个环节之间的优化组合，进而提高供电公司的综合竞争能力，降低了企业成本的损耗。如保定供电公司采用先进的浏览器Browser服务器Server模式，应用服务页ASP技术，支持企业内部Intranet网络环境和预算管理软件，从而在其成本预算的各项数据的编制、上报及预算管理有效实现网上操作，减少人工核算量，同时在实际操作过程中通过口令控制、数据加密等方式来保障了供电公司的网络安全。
结束语：
总的来说，供电公司生产作业零基预算在其企业的发展中意义十分深远。通过建立及完善成本费用管理制度、建立责任成本中心、建立标准作业库及明确标准作业成本，来实现零基预算的有效落实，另外，还需充分利用现代信息技术资源，不断对管理模式进行优化，以实现供电公司健康稳定发展。
参考文献：
[1]刘盛，试谈供电公司生产作业零基预算《能源技术经济》，2011，23（2）：58-61。
[2]骆光翠，冉光圭，周玲燕，精益成本管理在供电企业的应用研究《会计之友》，2014（23）：41-44。
作者简介：
刘伟国（1980-），男，黑龙江省穆棱市人，民 族：汉 职称：助理工程师，学历：大学本科。研究方向：电力系统营销。
论文作者:刘伟国
论文发表刊物:《电力设备》2017年第31期
论文发表时间:2018/4/18
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