关于档案鉴定理论与实践的再思考，本文主要内容关键词为：鉴定论文,理论论文,档案论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
档案鉴定是档案管理工作中的一个重要的工作内容，它贯穿于档案管理工作的始终，但档案鉴定工作的发展缓慢，已不适应档案工作管理的需要。其原因是多方面的，最主要的是落后的鉴定理论，不能很好地指导鉴定实践，鉴定实践的非正常化，又不能很好地为鉴定理论的完善发展积累丰富经验，提供物质基础，因此，开展深入的鉴定理论的研究、探讨，进一步加强鉴定工作的实践，是当前档案管理工作中的重要课题与首要任务之一。
一、鉴定理论的深入研究
我国的鉴定理论是以传统的文书档案鉴定工作的需要为基础，借鉴世界上比较有代表性、权威性的“职能鉴定”理论而形成的一些鉴定工作的基本原则、方法、标准。比如，“必须从国家和人民的整体利益出发，用全面的、历史的、发展的观点，判断档案的价值”的鉴定原则及国家档案局颁发的《机关档案保管期限的规定》、《文书档案保管期限表》等鉴定标准与依据。这些鉴定理论内容都明显地从文书档案鉴定的需要出发。随着科技的进步，“科技档案管理”发展成为一门独立的学科，科技档案的鉴定理论也随之产生。无论是文书档案的鉴定标准，还是科技档案的鉴定要求，它们都是我国鉴定理论的组成部分，对档案的鉴定发挥着重要作用。但从档案管理工作发展的实践需要来看，目前，档案鉴定理论的局限性与不足越来越明显。比如《文书档案保管期限表》是档案鉴定的唯一的国家标准，比较适用于文书档案的鉴定，作为对科技档案的鉴定，此标准执行起来难度较大，主要是标准的条款针对性强（主要指文书档案），通用性不强；同时，这一标准在进行文书档案的鉴定时，也有其不足，即档案保管期限表中条款太少，对于不断增加的档案成份内容，其期限的确定无所适从。另外，我们在运用鉴定理论时，感到其理论体系零散、不全面。为此，必须加大鉴定理论研究的力度与投入，以适应鉴定实践的需要。
1、深入开展档案鉴定理论体系的研究
档案鉴定理论体系，概括起来应包括档案鉴定的内容（对象）、原则、标准、方法、组织机构、人员素质、技术处理、鉴定制度、鉴定工作评估等。具体地说：
鉴定内容（对象）：包括档案价值鉴定、版本鉴定、载体鉴定、开放鉴定等；
鉴定原则：包括鉴定工作的宏观原则及不同鉴定对象的微观原则；
鉴定标准：包括档案鉴定所依据的国家统一的总标准及各系统、各部门、不同类型档案鉴定的分标准，主要指保管期限的划分及保管期限表的构成与编制；
鉴定方法：包括直接鉴定法、间接鉴定法；
组织机构：包括承担鉴定工作的组织或部门的组成及其人员层次的构成等；
人员素质：包括鉴定人员的文化、业务水平及态度、责任心等；
技术处理：包括鉴定存毁与开放与否的文件，如何进行标识、登记、整理及其它相应的措施；
鉴定制度：包括鉴定程序、方案的审批制度、销毁制度等；
鉴定工作评估：是指对鉴定过程及效果的评价，即要评价理论的科学适用性，又要评价实践结果的反应状态性。
通过对以上各方面的广泛、深入研究，促使鉴定理论体系系统化地发展。
2、继承和发展原有的鉴定理论
原有的鉴定理论虽有其局限性与不足，但它是鉴定理论发展的基础，我们要批判地继承，即“吸取精华，剔除糟粕”。比如《机关档案保管期限的规定》，把保管期限分为“永久”、“长期”、“短期”三种，“长期”保存“16—50年左右”，“短期”保存“15年以下”，“永久”就应该是“50年以上”。从“16—50年”的规定，“长期”保存的档案可以定为16年、20年、30年、50年，最长期限为50年，“短期”也是这样，可定为3年、5年、10年、15年，最长是15年。但一般情况下，档案人员进行期限确定时，都理解为“长期”必须保存到50年鉴定，“短期”保存到15年才可鉴定，而没有20年或10年就可鉴定的界限。对超过“50年”的定为“永久”保存，似乎更难理解，从“永久”的字面理解，应是无限期地保存下去，没有时间断限，但从“50年以上”理解，有的档案可以保存60年、80年、或100年，它是有时间断限的， 这与“永久”的概念又有矛盾。所以《规定》中的期限概念是含混不清、交叉、矛盾的。档案人员依此为标准，是难以准确地断定期限的界限，势必影响鉴定工作的质量。
近几年，在档案界有人提出保管期限“二分法”，即“永久”和“定期”及“进馆”与“不进馆”。笔者认为，陈兆祦老师提出的保管期限划分为“永久”和“定期”的“二分法”与“三分法”相比更合理、更科学。”“永久”就是永远保存下去，“定期”是根据档案的价值，可定为5年、10年、30年、甚至100年的，“永久”与“定期”的概念严密、界限清楚，避免了“三分法”的概念含混交叉，鉴定人员在实际操作中容易理解、把握；不仅适合文书、科技档案保管期限的确定，也适合其它类型、载体档案保管期限的确定；即方便有进馆任务的档案部门确定进馆档案的范围，也利于无进馆任务档案部门档案的鉴定。我们对原有的鉴定理论一定要用发展的观点分析、研究，不断修改其不科学的部分，补充其不足，使其不断成熟。
3、加强新型载体与新的类别档案的鉴定理论的研究
科学技术的进步，社会实践领域的扩大，档案的载体类型不断变化，档案的类别也不断增多，如声像档案、缩微档案、机读档案、专业档案、人物档案等。由于档案载体和类别的不同，档案的鉴定标准、方法，也有差异，在鉴定时要区别对待，不能一刀切、一概而论，所以，必须加强新型载体、类别档案鉴定原则、方法的研究，才能满足鉴定实践需要的不断变化，促进鉴定理论的全面发展。
二、鉴定实践的进一步加强
我们在强调深入研究鉴定理论的同时，还要进一步加强鉴定工作的实践。
1、鉴定工作的制度化
建立健全鉴定工作制度是鉴定工作有效进行的必要保证。档案鉴定工作是档案管理工作中的一个环节，各档案部门必须按照制度的规定，有组织、有计划地做好本部门的鉴定工作，对以各种理由轻视或回避档案鉴定工作，从而导致鉴定工作不能正常开展的人员，按制度追究责任；同时，把鉴定工作开展的好坏，作为衡量档案管理工作水平高低的一项重要条件或标准之一，使档案鉴定工作走向制度化的轨道。
2、建立稳定的鉴定组织
档案鉴定工作是一项经常性、长期性的工作，而不是一朝一夕的短期行为。社会实践的飞速发展，档案的数量急剧增加，组成临时的鉴定小组，搞突击性的鉴定，很难适应档案工作中日益繁重的鉴定任务。建立稳定的鉴定小组或机构不仅是鉴定理论研究的保障，也是鉴定实践发展的客观需要。只有建立象档案管理部门中的管理科（室）、借阅科（室）、编研科（室）一样的鉴定科（室）这样一个常设机构，才能提高人们对档案鉴定工作重要性的认识，保证鉴定工作有组织、按计划、连续不断地开展。
3、提高鉴定人员的素质
鉴定人员的素质，直接影响着鉴定工作的质量。一个有丰富经验、阅历深、知识、业务水平高、对政策的理解力强的鉴定人员，对档案价值的鉴定全面而且准确；加强对鉴定人员知识、能力、技术水平、提高鉴定人员整体素质的培养、训练是非常重要的，也是加强档案鉴定实践的一项重要措施。
理论来源于实践，实践必须有理论作指导；离开鉴定实践的鉴定理论是空洞的、脱离实际的理论，没有鉴定理论指导的鉴定实践是盲目的实践。我们在鉴定工作中即要注意鉴定实践经验的积累，为理论研究提供物质基础，又要注意把经验系统化、科学化，不断地运用到实践中去，把理论与实践紧密地结合起来，用实践检验理论，再用理论指导实践，进而丰富、完善鉴定理论，有效地开展档案鉴定工作。