摘要：在全面实施“走出去”战略的进程中，电建企业积极加入到国际市场的行列，参与国际分工和国际合作，不断提高我国电力企业在国际市场的竞争地位，逐步树立中国电力品牌。本文通过对海外总承包工程投标报价的探讨，总结海外投标报价的策略与方法，探索有效的成本管理思路和措施，有利于促进海外工程项目管理水平的提高。
关键词：海外总承包、招投标、价格调整、限额设计
随着经济全球化步伐的不断加快，越来越多的国内企业开始加大开拓海外市场力度，积极参与海外工程承包项目。面对日益激烈的海外竞争，海外工程项目投标工作已成为海外市场开拓中的一项首要工作，做不好投标工作，不仅很难中标，而且即使中标也无法获得利润。目前，在参与海外投标报价时，存在着投标报价估价不准，投标报价组织不完备，价格调整不灵活等一系列问题。本文将从以上方面分析参与海外工程投标方面的不足，同时提出相应建议与策略，从而提高海外工程投标中标率，提升企业竞争力。
（1）加强区域信息使用，奠定投标报价基础
在目前的造价体系中，我国主要依据中国电力企业联合会制定的定额编制投标报价，而海外通用的是一种“量价分离”的工程量清单计价模式。在工程量清单计价模式下，价格通常根据市场来确定，这和我们现行的定额计价原则存在着很大区别。编制海外工程造价没有统一的定额可询，一般由投标人根据自身的施工与管理能力来测定。由于市场是不断变化的，再加上受到政治、法律、商务、经济等多方面的影响，我们的估价人员很难对海外工程项目进行准确的估价。项目所在国的价格信息逐渐成为决定报价成败的关键因素，在项目开展阶段，除了应努力收集当地的造价资料外，还应做好相关地区的造价信息积累，海外工程投标是一项复杂的商务活动，造价因素虽在不同国家、不同城市之间存在很大的差异，但是同一个区域的工程项目在国别政策、市场信息方面也存在很多的相同之处。因此，我们应进一步规划市场定位，制定合理的海外市场区域战略，建立主要项目所在国的信息收集与积累机制，增强项目的辐射与借鉴能力，对价格信息与各项标准灵活运用，为海外项目的投标报价和实施奠定基础。
（2）打造投标团队，提供组织上的保证
海外工程投标的成功与否在很大程度上取决于企业组织上多方面的保证，如人财物的保证、系统上的保证、工作质量的保证、绩效方面的保证、团队建设方面的保证等。投标是一个较大的系统工程，它包括前期调查、投标计划、报价计划、协调计划、跟踪调整等多个方面，每个方面都很重要，缺一不可。因此，不断提高海外工程投标在组织上的保证是很有必要的。专业固定的投标团队成员可以通过对投标报价方案的收集、分析、整理、归纳、总结，从中吸取经验，提高海外工程的投标中标率。为了加快开拓海外市场、承揽海外工程的步伐，应建立懂技术、懂管理、综合型的投标团队。传统国内企业对人才的要求偏重于专业化，所需人才为通晓专业技术的“I”型人才。转型后的海外公司则不同，人员角色发生了根本性的变化，不再只是一名专业技术人员，而是要兼具管理、组织职能，其责任也由仅对专业负责，转变为对设计、采购、施工、海外因素负责，项目所需人才为懂技术、精管理、善沟通、通语言的“T”型人才，即复合型人才。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一支高素质的投标团队应具备以下条件：了解海外工程承包项目招标文件相关内容，熟悉招标方所在国经济合同方面法律法规，熟悉海外施工管理和商务谈判，具有丰富设计经验的设计师和精通报价的造价师，熟悉物资采购与海外运输，具有较高的外语沟通水平。
（3）强化价格调整机制，提高报价水平
为了提高海外工程报价水平，企业应根据企业自身的技术实力、管理水平、施工方案等测算工程造价，形成企业定额。在海外工程投标报价时应关注以下两个方面。(a)认真分析招标工程项目工程量清单的相关内容和计量规则。在编制海外项目投标报价的过程中，造价人员应认真分析招标项目的计量规则，结合招标项目的技术规范和图纸等材料，明确工程量清单中各分项工程的工作范围、计量规则和方法。与此同时，还应明确海外工程项目投标报价的计量规则和国内定额计价的计量规则之间的区别，以避免出现错误套用定额、重算、漏算等现象。(b)根据项目的具体情况调整定额中的相关内容。由于海外工程项目的复杂性，在编制报价时，应针对项目要求、施工条件和企业自身管理能力，有针对性地调整定额的相关内容。比如在非洲等不发达地区实施项目时，由于当地工人劳动技能水平低，语言文化不一致，因此工人的生产效率很低。在编制投标报价时应根据项目所在地的平均工效水平对人工的消耗量进行调整。在进行国内项目投标报价时，很少调整定额中的施工机械。但是在海外工程项目中，经常会出现拟投入项目的施工机械与定额规定的施工机械不同的情况，在不发达的国家地区，存在着大型机械机器缺乏，机械使用效率低，价格高昂等现象，在施工中，可以考虑从国内运输、或从当地的中资、外资企业租赁。因此，在投标报价时，应当对定额中的部分机械进行抽换，同时调整机械台班消耗量与台班单价。
（4）推行限额设计，严格控制工程报价
限额设计是控制海外工程造价的重要手段，它突出以控制工程量作为控制工程造价的核心，克服了常规设计中的“三超”现象。工程造价是个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际的过程，限额设计无疑是控制工程造价的关键，它有助于提高设计质量，强化设计人员的造价意识，促使设计与概预算形成有机整体，克服设计与造价相互脱节的现象。大量工程实例表明，要有效的控制海外工程报价，就要坚决地把控制重点转移到限额设计上来。在海外工程中，边界条件不清，项目资料匮乏，现场考察搜资难度大，为了有效的规避风险，很多企业采用扩大设计工程量或者价格系数的方式保护自己，在降低风险的同时，更降低了自身的竞争力。推行限额设计，通过各模块的标准工程量与参考价格衡量海外工程报价的合理性，有助于增强竞争意识，合理选材，节约投资，力求将工程量与工程造价控制在合理的范围内。当然，限额设计并不是一味地压缩投资，也决不是简单地将国内限额复制到海外工程中，而是包含了严谨务实、实事求是、精益求精和科学合理的实际内容，有利于处理好技术与经济的对立统一关系。通过限额工程量和价格指标的层层分解，使每一个阶段，每一个专业，甚至具体到每一个项目参与人员，都有一个控制报价的限额目标。在项目参与过程中，项目人员应进行多方案比选来优化设计，既要保证方案先进，功能完善，又要保证投资不突破限额指标，工程造价得到有效的控制，从源头上改变了海外工程事后算账的现象。
随着经济区域化和一体化双重趋势的不断加快，海外工程的市场竞争也日益加剧，这在促进企业发展的同时，也给企业走向世界带来了挑战。因此，我们应不断完善投标报价机制，通过一系列的投标报价管理措施，提高开拓海外市场的竞争力。
参考文献
[1]张宝明.海外工程项目成本管理之我见.财经界学术版.
[2]孔祥坤.EPC工程总承包设计阶段成本控制研究[J].经济研究导刊.
[3]雷胜强.许文凯．《国际工程承包实务》编著.对外经济贸易大学出版社.
论文作者:袁慧,戴博,贾永旭,刘超
论文发表刊物:《基层建设》2017年第14期
论文发表时间:2017/9/29
标签：海外论文; 项目论文; 工程论文; 限额论文; 定额论文; 工程项目论文; 工程造价论文; 《基层建设》2017年第14期论文;