摘要：改革开放四十年，中国特色社会主义建设取得了长足的进步和发展，作为农业大国，创建美丽的宜居新农村，发展小型农田水利工程，不仅能够促进农村经济的快速发展，还能够在一定程度上促进农民致富增收，是一项利国利民的重大民生工程。本文从新时期小型农田水利工程管理存在的问题入手，提出了新时期小型农田水利工程管理的有效对策，希望通过本文的分析，能够对相关从业人员有所借鉴和帮助。
关键词：小型农田水利；工程管理；问题；对策
引言：随着我国现代农业改革的不断深入发展，小型农田水利工程也得到了前所未有的大发展和大繁荣。近年来，随着全国各地不同程度旱情的出现，暴露出我国在用水方面，存在使用和分布上的不均衡，以及灌溉设施不配套等多种问题，这都给我国农业生产安全敲响了警钟。为了从根本上解决北方地区干旱缺水的问题，加快农业现代化的发展进程，因此，有必要对新时期小型农田水利工程在管理中存在的问题引起高度的重视，并采取相应的措施加以解决。
一、新时期小型农田水利工程管理存在的问题
（一）客观条件限制工程数量
小型的农田水利工程项目包括对引水工程、小塘坝、防洪坝、小型水库、大坝等的修建。从当前我国农村的实际情况来看，小型农田水利工程项目有的是由乡（镇）村集体投资进行建设，有的通过专项资金以及其他农业和水利部门的扶贫项目等进行投资建设。但是，随着我国经济水平的普遍提高以及新时期一些新政策的出台，虽然小型农田水利工程的建设项目数量相较于之前一段时期，确实有所增加，但是和实际的需求相比，因为受到一些客观条件的限制，仍然存在数量上不足的问题。这不仅制约了我国农田水利的健康发展，同时也在很大程度上影响着农民的生产生活[1]。
（二）农民配合度不高
由于大部分小型农田水利工程大都修建在农村，用以满足广大农村的生产生活需要，受到农民文化水平整体比较低下的影响，很多农民对于兴建农田水利设施的好处了解的不够深入，以至于他们不能积极配合小型农田水利工程的建设和管理工作。可以这样说，小型农田水利工程运行状况的好坏，与靠天吃饭的农民是息息相关的。但是，由于对其在思想认识上不到位、宣传力度不够，以及小型农田水利工程的作为公共设施服务的本质特性，很多农民并没有将自己当成小型农田水利工程的受益者、管理者和保护者，有的甚至为了一己私利，去损害、偷窃一些小型农田水利设施的部件，导致在一些地区对小型农田水利设施的破坏活动屡见不鲜。
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（三）建设资金投入不足
由于有些地方政府部门都存在着“面子工程”、“政绩工程”，对于水利工程项目重建设，轻管理，导致在资金投入方面存在严重不足的问题，比如，很多在建小型农田水利工程项目因为前期资金不到位，基层管理人员因体制不顺存在严重的麻痹、消极怠工问题，导致管理上的严重缺失，使水利工程不能保质保量按期完工。对于很多已经投入使用的小型农田水利工程项目，由于在后期管理过程中追加资金的不足，使得很多老化、坏旧的水利基础设施不能及时维修更换，最终影响水利工程的管理运行[2]。
（四）工作人员整体素质不高
在一些偏远落后的边疆地区，由于地域广袤，点多面广，管理人员严重不足，没有委派专门人员对小型农田水利工程进行管理，导致对于这些小型农田水利工程的管理工作，最终大都落在了最基层的水管单位或农村合作组织，由管水员或条田长担任其管理人员，这些人，因为直接面对的都是农业生产的相关工作，文化水平及业务素质偏低，难以承担水利工程日常管护工作，很多都是赶鸭子上架，没有经过专业的学习培训，没有相关从业经历，管理及维护粗放，管理职责不明，以至于出现小型农田水利工程管理上的诸多问题。这就造成工程管理不到位损坏严重，很多失去原有的功能。
二、新时期小型农田水利工程管理的有效对策
（一）克服客观条件限制，充分发挥地缘优势
作为新时期小型农田水利工程管理的相关政府部门，应该尽量避免和克服客观条件的限制，充分发挥各地区的地缘优势作用，通过不断创新的工作思路，多方面引进资金，支持小型农田水利工程的建设工作。比如，可以通过与当地企业进行合作的方式引进开发资金，或是可以通过鼓励个人与政府联建的方式，不断增加小型农田水利工程的建设数量，满足现代农业的发展需求，降低由于洪涝灾害对于农民收入的影响。
（二）加强对于农民的宣传教育
无论在任何一个地区建设农田水利工程，都需要得到农民的大力支持和拥护，因此，这就需要不断提高广大农民的整体文化素质。主要表现在不仅要增强他们主动维护公共农田水利工程基础设施的意识，更要加强他们作为受益主体的意识，因为针对以往出现的小型农田水利工程的破坏问题，既有当地居民监守自盗的行为，也有外来人员的破坏行为。因此，要不断宣传小型农田水利工程对于农村经济发展的好处，增强他们作为受益者主动保护工程项目建设的责任意识，只有这样做，才能够延长农田水利工程的使用寿命和降低相关部门的维修保养费用[3]。
（三）加大资金投入
对于小型的农田水利工程项目而言，无论是在前期的建设过程中，还是在后期的管理过程中，都需要大量的资金作为支持，来维持其正常的运转。对于这些资金的投入问题，国家应该做好宏观调控工作，明确各职能部门的工作责任，既能够通过增加资金的投入力度做好新建农田水利工程项目的建设工作，也能够做好现有水利工程后期的维修和保养工作，从而加快小型农田水利工程的发展。
（四）提高工作人员技术水平
对于农田水利的投入、建设、管理工作，是一项效益长期化的工程，因此对于工程的建设规划都要具备长远的发展眼光。地方水利行政主管部门，应该针对不同地区，制定机动灵活的管理方案，指定专人对农田水利工程进行管理，同时要不断加强对于管理人员的业务水平培训。在人员的配备选择上，要尽量选择一些具有水利专业技术相关知识的人员，并且在日后的工作中，采取定期或是不定期的形式，对他们进行业务考核和培训，增强业务能力及专业水平，提高实践中解决问题的能力。此外，要不断优化小型农田水利工程管理岗位人员结构，引进一些专业素养高、业务能力强、技术水平高的水利人才，充实到建设管理队伍中来，提高水管队伍的整体素质及能力，不断完善基层水利服务体系建设。
结语：农村、农业、农民关系到党和国家事业发展的全局，小型农田水利工程作为农村经济发展的基础性工程，其重要性不容忽视，只有搞好小型农田水利工程的管理工作，保障其正常有序的运行，才能够维护我国农业基础的稳定，保持农村经济的健康快速发展。
参考文献:
[1]钟光.刍议新时期小型农田水利工程管理的问题及对策[J].建材与装饰，2017（11）：292.
[2]顾跃.新时期小型农田水利工程管理问题与对策探究[J]. 农业科技与信息，2016（15）：109.
[3]宋景霞.分析新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J]. 科技创新导报，2017（11）：187.
论文作者:苏惠
论文发表刊物:《防护工程》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/13
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