1.山东省水利工程建设监理公司 山东 济南 250013
2.山东省水利勘测设计院 山东 济南 250013
摘要：在社会经济的发展进程下，作为基础性设施的水利工程建设项目已经进入了发展的高峰期。其在建设的过程中所涉及的事项较为冗杂，加之这一建设项目的施工过程中安全风险因素较多，极易对施工人员的人身安全造成危害，因此对其进行安全管理工作是适应发展形势必须要满足的要求，可为水利行业的发展提供极大的助力。
关键词：水利工程建设；安全生产；管理对策
引言
水利工程安全事关重大，直接关乎经济新常态的发展，必须警钟长鸣，常抓不懈。要根据新时期安全发展的需要，结合水利工程建设安全生产管理实践过程中反馈的情况，不断分析安全生产的各类制约因素，提出有针对性的强化措施并组织实施，建立和完善安全生产管理长效机制。要以水利安全生产标准化和信息化为支撑，加大安全监管力度，依法治理，标本兼治，保障工程安全。
1水利工程施工建设的基本特点
1）水利工程建设中通常会涉及到较多的提防、大坝等项目，当受到机季节因素影响时，会对工程的安全生产带来隐患。2）由于水利工程的施工规模加较大，涉及到的施工部门相对较多，安全管理工作的实施难度大。3）在水利工程项目施工中，通常会受到施工难度、施工技术等多种因素的影响。通过对水利工程施工特点的分析可以发现，在工程建设中，安全管理是十分重要的，通过安全管理可以实现水利工程建设施工的稳步进行，推动行业项目建设的高质量发展。
2水利工程建设安全生产管理现状
2.1各类人员专业技术力量薄弱，履职能力不强
一是现场作业人员尤其是劳务派遣人员整体素质偏低，无法识别安全风险，无法使人、物料、机器设备、环境处于良好生产状态，在脚手架、特种设备、临时用电、安全防护等施工现场容易出现安全隐患，是造成施工单位存在问题多的直接原因，也是人的不安全行为致因问题根源所在；二是由于西部边远地区部分工程所处环境恶劣，经济欠发达，难以吸引技术水平高的管理人员，建设单位安全管理人员配备和专业力量等难以满足工程建设需求，直接加大了安全管理难度，对其他参建单位监管不力，也是导致整个工程安全管理水平不高的主要缘由。
2.2安全监管执法处罚手段缺失，整改落实率低
一是水利行业安监部门缺乏有效遏制手段，没有必要的执法手段和处罚措施，降低了安全监管工作的权威性和威慑力，制约了水利工程建设安全监管工作深入推进，也严重影响了行业整体安全生产水平的提高；二是部分参建单位对问题整改重视不够，未能及时做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，未整改到位的大部分问题会随着施工进程自然消除无需整改，也有个别问题由于措施和资金所限错失最佳整改时期无法整改；由于对安全法规标准理解不透彻掌握不到位，有少数问题会重复发生；三是个别工程建设存在压工期、超负荷运转现象，导致关键环节隐患排查不到位，各类安全隐患增多，也是造成整改率不高的因素之一。
3水利工程建设安全生产管理对策分析
3.1强技术监督，建立健全技术组织制度
为提升水利水电工程施工的安全性，需要组织相关人员定期进行专业技术交流，探讨经验，及时更新管理理念、创新技术方案。组织相关技术人员对施工成功成果、失误错误等进行分析，对相关技术难关进行归类探讨，不断完善相关管理制度，强化对技术、人员、设备的管控。落实监督管理任务，对相关运行状态、检修、维护等进行合理安排，通过统计分析相关数据，采用针对性措施大大管理效率，降低设备的损毁率、失误率，控制成本支出。
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3.2提高建筑工程人才培养力度
在建筑工程的施工管理当中，必须要引进一些高水平的工作人员，这样可以推动水利工程技术的进步，而且还有利于确保制度有效落实。施工单位必须要坚持着以人为本的基本原则，不断的加强对于工作人员的后期培养，而且还要对于这些工作人员进行施工质量意识上的教育和培训，充分的做好各类工作人员的教育工作，提高整个施工现场的安全管理意识，减少安全隐患，同时还可以更好的做好工程人员施工现场安全管理意识的培养，逐渐提高工程的施工技术水平。
3.3创新管理机构的设置
在水利工程企业内部，如果要想完成对工程项目的创新管理，那么就必须要组织更加完善的管理机构，明确管理部门的主要职责和权限。管理部门还必须要充分的做好各个部门之间的沟通和协商，更好地提高整个建筑工程的施工管理效率和管理水平，在管理机构的人员配置上，还要选用一些高素质、高水平的专业化管理人才，同时还要结合水利工程的实际情况逐渐完善水利工程的管理，确保施工管理工作能够得到有效的落实和执行。
3.4把控安全隐患源头
在对水利工程建设施工进行安全管理时，会发现其中存在着部分安全隐患，为了提升施工的安全性，就应该提升现场作业人员对安全隐患源头的把控能力严防安全事故发生。据不完全统计，施工过程中出现安全事故多是由人为因素引起的，为了遏制安全事故的发生，就应该对安全隐患源头进行把控，采用“以人为本”的管理理念，加强对人员安全意识的培育工作，规范其施工过程中的安全行为。例如：某施工企业在施工的过程中，使员工形成“培训不到位即是安全隐患”的认知，严格要求施工人员培训后再上岗。同时，切实提升企业各级人员的安全技能掌握程度。此外，依据人性化原则对各级施工人员进行良好的约束，激发其对安全工作的积极、主动掌握，在源头上实现施工安全的提升。
3.5完善施工现场的技术安全交底制度
安全技术交底是施工负责人向施工作业人员进行职责落实的制度要求，要对操作者讲明安全注意事项，保护操作者的人身安全。交底内容不能过于简单和口号化，应按分部、分项工程和针对作业条件的变化具体制定。要每天坚持实施施工现场班组交底，并作为工地的例行制度。现场安全检查首先要检查交底制度的落实情况，不能把布置生产工作代替安全生产活动，应将“安全生产，预防为主”的意识牢牢浸润于全员行为规范中。
结束语
伴随我国城市化的发展，在水利工程项目建设中，安全生产管理与人民群众的生命财产及安全存在着紧密关联，因此，水利工程建设的安全管理是十分重要的。但是，在当前水利工程建设中，存在着安全生产管理不规范、实际施工与资质不匹配的问题，这些问题的出现无法满足水利工程项目的安全管理需求。所以，在现阶段水利工程项目施工中，为了保证水利工程建设安全生产管理的有效性，应该将工程项目的设计作为重点，通过工程施工方案的整合以及施工项目的优化，满足项目安全管理的需求，推动水利工程行业的安全、稳定发展。
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论文作者:翟子昊1,李汶谕2
论文发表刊物:《防护工程》2019年11期
论文发表时间:2019/8/28
标签：水利论文; 工程建设论文; 安全管理论文; 水利工程论文; 安全生产论文; 人员论文; 安全隐患论文; 《防护工程》2019年11期论文;